“成都新十條”領(lǐng)跑科技成果所有權(quán)改革

6月2日，成都市正式出臺(tái)《促進(jìn)國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》(簡(jiǎn)稱“成都新十條”)，與兩年前的“成都十條”相比，此次面世的“成都新十條”改革力度更大，并在全國城市中首次提出科技成果所有權(quán)改革，鼓勵(lì)高校院所與發(fā)明人以股份等方式，對(duì)職務(wù)科技成果分割確權(quán)，發(fā)明人可享不低于70%股權(quán)。

在成果收益處置方面，“成都新十條”提出，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算，并可按不低于70%的比例，用于對(duì)科技成果完成人員和為科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

在成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)方面，成都市級(jí)財(cái)政將設(shè)立10億元的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專項(xiàng)資金，撬動(dòng)社會(huì)資本多渠道投入產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，并給予每個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院最高5000萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。同時(shí)，市、區(qū)（市）縣兩級(jí)給予每個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的投入，將不少于2億元。

在技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)方面，鼓勵(lì)高校院所建立市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對(duì)其促成國內(nèi)外高校院所向本市企業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果，按技術(shù)合同中實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的2%給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)年度最高200萬元的補(bǔ)貼。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，鼓勵(lì)高校院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，對(duì)高層次人才給予100萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助。引導(dǎo)社會(huì)資本參與建立不低于10億元的天使投資基金促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技企業(yè)債券融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模至50億元，構(gòu)建規(guī)模不低于100億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

科技成果轉(zhuǎn)化問題是創(chuàng)新改革的重頭戲，除成都市外，很多地方也開始了破題。5月12日，青島市出臺(tái)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化主要采用股權(quán)和分紅兩種激勵(lì)方式。其中，在高校院所實(shí)施入股獎(jiǎng)勵(lì)：高校院所利用職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例實(shí)施入股獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。在高校院所實(shí)施收益分成方面，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從凈收入中提取不低于80%的比例用于一次性收益分成，其中對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化做出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。

另外，5月31日，山西省也出臺(tái)了《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，主要有“七大突破”，重點(diǎn)是增設(shè)了用于支付項(xiàng)目組成員的勞務(wù)費(fèi)開支，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、高級(jí)職稱科研人員、中級(jí)職稱和其他科研人員分別為每人每月3000元、2000元、1500元以內(nèi)。