胡燕磊

——2015年實現(xiàn)2個區(qū)‘摘帽，808個貧困村整村‘銷號，95.3萬人越線脫貧。

——到2017年，按國家現(xiàn)行標準，基本完成農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)。

——堅持精準扶貧、精準脫貧，找準“窮根”，打贏限時脫貧攻堅戰(zhàn)。

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。與其他城市不同，重慶作為一個集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的直轄市，市情特殊，農(nóng)村人口眾多，扶貧攻堅任務(wù)異常艱巨。

那么，新常態(tài)新形勢下，如何發(fā)展經(jīng)濟，全面實現(xiàn)脫貧致富，確保貧困群眾與全國同步實現(xiàn)小康？1月24日至28日，2016年重慶“兩會”順利開幕，代表委員們圍繞“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會”話題展開討論，并為如何脫貧致富積極建言獻策。

成就：“十二五”扶貧成績振奮人心

“‘十二五時期重慶發(fā)生了巨大變化，黃奇帆市長所做的政府工作報告不但說出了我們的心聲，也極大鼓舞了人心！”市人大代表、石柱縣六塘鄉(xiāng)六塘村村委會主任馬澤安由衷地說。

馬澤安告訴記者，過去，由于村子里交通閉塞、信息不暢、人們思想落后等原因，導(dǎo)致當?shù)匕l(fā)展滯后，不少人生活在貧困線以下。“正因為此.能夠像城里人一樣過上好日子，成了村民們的夢想?！?/p>

“要想帶動鄉(xiāng)親脫貧，關(guān)鍵還得靠產(chǎn)業(yè)帶動?！瘪R澤安表示，六塘村現(xiàn)有的近2000戶村民中，去年有12戶貧困戶在村干部“一幫一”的幫扶下，通過發(fā)展辣椒種植等特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了脫貧。

不僅如此，在當?shù)卣膸椭拢链鍙那澳酀舻拇宓雷兂闪怂嗦?，道路修通了，環(huán)境變好了，越來越多的村民選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，家家戶戶搬進了新房子。

與石柱縣一樣，通過精準扶貧幫助村民脫貧致富的還有城口縣。

“為了細化實化政策支持，加強制度保障，城口縣構(gòu)建了以‘1+15+7為政策體系的扶貧攻堅作戰(zhàn)任務(wù)書和‘三步走戰(zhàn)略?！笔腥舜蟠?、城口縣縣長黃宗林告訴記者，“‘1個精準扶貧精準脫貧實施意見+‘15項精準扶貧精準脫貧實施方案+‘7類精準扶貧精準脫貧保障措施?！秉S宗林表示，“三步走”的第一步是精準識別，摸清家底，明確扶貧對象；第二步精準施策，對每個貧苦村按照“建八有”、“解八難”的標準.認真規(guī)劃每個項目，相關(guān)部門挨個核實，及時交由所在鄉(xiāng)村抓緊實施，完善基礎(chǔ)設(shè)施；第三步引進龍頭企業(yè)，發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一村一產(chǎn)業(yè)全覆蓋。同時，支持老百姓一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓老百姓不但脫貧，還要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

從石柱縣到城口縣，從產(chǎn)業(yè)扶貧、“三步走”戰(zhàn)略再到“1+15+7”政策體系……重慶走出了一條獨具特色的脫貧攻堅路子。

2016年，重慶市政府工作報告數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期，重慶糧食、生豬、蔬菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色效益農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值年均增長10%。規(guī)模經(jīng)營集中度達到32.9%。農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，行政村和撤并村全部實現(xiàn)公路通達。1080萬人飲水安全問題得到解決。2000多個行政村開展環(huán)境連片整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。扶貧開發(fā)成效顯著，完成高山生態(tài)扶貧搬遷54.2萬人……

據(jù)市扶貧辦介紹，“十二五”期間，重慶市農(nóng)村貧困人口持續(xù)減少，基本消除了絕對貧困現(xiàn)象，按照2300元（2010年不變價）扶貧標準，重慶市貧困人口由202萬人減少到2014年的165.9萬人，共減少36萬人；貧困發(fā)生率也由8.1%減少到2014年的7.1%。

目標：“十三五”脫貧任務(wù)催人奮進

——到2017年，按國家現(xiàn)行標準，基本完成農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)。

——2016年，完善扶貧工作推進機制，確保7個貧困區(qū)縣、885個貧困村，59.3萬人整體脫貧。

——到2017年，全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

政府工作報告中擲地有聲的話語，如同催征號角，讓代表、委員們深受鼓舞。

新目標、新征程，激勵人們振奮精神、砥礪前行。

“2015年重慶全市共有‘14+4個扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣，貧困村1919個，貧困人口165.9萬?！笔蟹鲐氜k主任劉戈新說，在過去的一年，重慶通過整合全市資源、突出精準有效、創(chuàng)新王作機制等舉措，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。截至目前.重慶又有2個區(qū)“摘帽”，808個貧困村整村“銷號”，95.3萬人“越線”脫貧。

如何打好接下來的脫貧攻堅戰(zhàn)？劉戈新表示，重慶市委、市政府先后研究出臺了“1+1+13”脫貧攻堅政策體系，優(yōu)先保障脫貧攻堅財政資金需求。在3年脫貧攻堅期內(nèi)，重慶將新增投入財政資金82.8億元，其中增量投入67.8億元，提前調(diào)度15億元。2015年，重慶市級以上財政扶貧資金落地40.1億元，較上年增長48%。

“在統(tǒng)籌全市市級部門資源中，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建18個市級扶貧集團，成員單位達到498個，‘一對一對口幫扶18個脫貧攻堅工作重點區(qū)縣?！眲⒏晷抡f，重慶市國資委牽頭整合38家市屬國有企業(yè)資源，組建4個幫扶集團重點幫扶城口、巫溪、酉陽、彭水4個深度貧困縣，計劃3年內(nèi)籌集24億元專項扶貧資金。

此外，為實現(xiàn)“幫困不漏戶、戶戶見干部”，充分統(tǒng)籌全市干部力量。劉戈新表示，重慶全市累計選派第一書記2249名，派駐駐村工作隊（組）2451個、駐村工作隊（組）員近1.8萬名，落實結(jié)對幫扶干部19.9萬名，實現(xiàn)了對全市48.2萬戶貧困群眾的全覆蓋。

據(jù)了解，在打好脫貧攻堅戰(zhàn)中，重慶充分考慮貧困現(xiàn)狀、政策力度、工作基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢等因素，明確提出“6年目標3年完成1年掃尾2年鞏固”工作思路。2017年基本完成所有貧困區(qū)縣“摘帽”、貧困村“銷號”、貧困人口“越線”，2018年完成掃尾工作，再經(jīng)過2年的鞏固，確保2020年全市穩(wěn)定脫貧，全面高質(zhì)量地補齊扶貧“短板”。