2月15日，中鋼協(xié)公告說，2015年全國粗鋼產(chǎn)量8.04億噸，同比下降2.3%，是近30年來首次出現(xiàn)下降，業(yè)內(nèi)重點(diǎn)大中型企業(yè)平均負(fù)債率超過70%，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

以鋼鐵為代表的“三高”產(chǎn)業(yè)困境，是舊模式發(fā)展至今的一個(gè)縮影。

如何轉(zhuǎn)型升級？去產(chǎn)能、全面提升綠色制造、以消費(fèi)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級等是重要抓手。工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，不管是從傳統(tǒng)制造向先進(jìn)制造發(fā)展，還是從過去的粗放式向集約式發(fā)展，從過去的高消耗、高投入、高排放向資源節(jié)約型方向發(fā)展，都屬于轉(zhuǎn)型升級的工作范疇，“我們做的所有工作都是轉(zhuǎn)型升級的組成部分?！?/p>

財(cái)政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，中央財(cái)政將繼續(xù)支持做好節(jié)能減排，重點(diǎn)支持解決鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中的人員安置問題，引導(dǎo)地方綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場出清。

去產(chǎn)能的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身的綠色轉(zhuǎn)型屬根本之策。

高云虎表示，未來幾年工信部的一項(xiàng)重要工作是推動節(jié)能技術(shù)改造，從投入方面加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

在中央政策的支持下，各行業(yè)已研發(fā)出了一批清潔生產(chǎn)的技術(shù)、工藝，對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了改造升級，國家也支持了一些示范性項(xiàng)目。高云虎表示，以山東造紙為例，實(shí)施技改之前污染很嚴(yán)重，但在對山東泉林紙業(yè)有限公司等進(jìn)行清潔化生產(chǎn)工藝改造后，“污染物大大減少，特別是廢水排放量大大減少?！?/p>

據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至2014年底，京津冀及周邊地區(qū)有大宗工業(yè)固體廢物（含廢石）23.7億噸，不僅造成了資源浪費(fèi)，而且給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。為解決這一難題，工信部計(jì)劃至2017年，通過建設(shè)10個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用協(xié)同發(fā)展示范基地、15個(gè)再生資源綜合利用協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)等重大工程，建成全國工業(yè)資源綜合利用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的先行示范區(qū)。

對于“城市礦山”的再回收利用問題，商務(wù)部聯(lián)合國家發(fā)改委、國土部、住建部、供銷總社于2015年1月下發(fā)了《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2015—2020）》。商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，一年來，在建立行業(yè)機(jī)制、爭取發(fā)展政策、完善回收網(wǎng)點(diǎn)、開展工作宣傳等方面均有所斬獲，下一步將著重推動四個(gè)創(chuàng)新，即回收模式、回收管理體制、分揀技術(shù)和組織方式創(chuàng)新。

國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司負(fù)責(zé)人向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，國家發(fā)改委在“十三五”期間資源綜合領(lǐng)域?qū)⒅刈龊脙杉?，一是制定《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃》，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加強(qiáng)城市典型廢棄物資源化利用，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接；二是配合全國人大環(huán)資委開展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的修訂工作，制定有關(guān)政策文件，不斷完善政策制度體系。