“標(biāo)準(zhǔn)低是我國環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題之一?！北本┍趟纯萍脊煞萦邢薰径麻L文劍平對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說。

他舉例說，比如依照當(dāng)前執(zhí)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，城鎮(zhèn)污水廠處理后排放的水是劣五類水，水質(zhì)比收納水體差，會造成二次污染。

標(biāo)準(zhǔn)缺失也是綠色發(fā)展中不容回避的基礎(chǔ)性問題。北京國能中電能源有限公司董事長白云峰在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時談到，2012年1月起施行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放制定了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，卻缺少對三氧化硫、氨氣、重金屬等顆粒型污染物排放的限定標(biāo)準(zhǔn)。三氧化硫等排放到空氣中后，會與正離子反應(yīng)生成氣溶膠（PM2.5顆粒），成為大氣污染的組成部分，所以，三氧化硫的治理對于近地大氣污染的治理非常重要，而許多人還沒有意識到這個問題。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院院長林翎告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，截至2015年底，國家層面已經(jīng)制定了104項(xiàng)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、64項(xiàng)強(qiáng)制性產(chǎn)品和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，但相對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)和綠色發(fā)展的新要求，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面還不夠，更新還不及時，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不到位的問題，制約了綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化作用的有效發(fā)揮。

一大波新標(biāo)準(zhǔn)即將出臺

“‘十三五期間將修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)500多項(xiàng)，支撐綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。”國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者。

環(huán)保部資料顯示，未來環(huán)保部將圍繞《大氣污染防治行動計(jì)劃》制修訂鍋爐、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定特別排放限值，并制修訂一批提高排放控制水平的固定源、移動源排放標(biāo)準(zhǔn)，圍繞加強(qiáng)水、土壤污染防治總體部署，修訂水、土環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善水、土環(huán)境監(jiān)測、評價和污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，將發(fā)布一批支撐自然生態(tài)系統(tǒng)評價和管理的標(biāo)準(zhǔn)，完善與國家標(biāo)準(zhǔn)互相協(xié)調(diào)、互相支撐的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。

另外，《2016 年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目指南》顯示，家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、多晶硅及其制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等78項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，將開始啟動。

節(jié)能領(lǐng)域也有一批標(biāo)準(zhǔn)將制定和完善。工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者介紹，工信部將出臺《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機(jī)械、船舶等行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源管理與審計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系；完善燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

“煤炭清潔高效利用、天然氣、新能源、可再生能源相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作也列入議程?！绷拄岜硎荆G色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和評價等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作已啟動。由國家發(fā)改委、水利部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合推動的水效標(biāo)識制度今年有望實(shí)施，國家標(biāo)準(zhǔn)委組織制定了7項(xiàng)強(qiáng)制性用水產(chǎn)品水效國家標(biāo)準(zhǔn)，包括坐便器、水嘴、淋浴器、小便器、蹲便器、便器沖洗閥、電動洗衣機(jī)等用水量比較大的設(shè)備將像節(jié)能標(biāo)識一樣有明確的水效等級標(biāo)識。

在今年的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，制定綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)會是一大亮點(diǎn)，采用產(chǎn)品生命周期的理念，將節(jié)能、節(jié)水、低碳、環(huán)保等與綠色相關(guān)的指標(biāo)統(tǒng)一在綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)中，引導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全生命周期的節(jié)能低碳綠色化，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。目前，有關(guān)部門正在組織制定家電8類、建材5類、電子5類、輕工3類等綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快更新并發(fā)布綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動新興節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。對鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)，加速淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是解決當(dāng)前我國綠色標(biāo)準(zhǔn)缺失、指標(biāo)滯后的重要手段。

2015年3月之前，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)大多由政府主導(dǎo)制定，且70%為一般性產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。而國際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我國沒有法律地位，導(dǎo)致部分由市場自主制定、快速反映需求的標(biāo)準(zhǔn)不能有效供給。

2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》首次提出設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。本次改革將政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡為4類，將市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長王玉慶對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成新型標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供市場自愿選用，能夠增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

“國家相關(guān)部門已批準(zhǔn)第一批39個社團(tuán)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，智慧能源互聯(lián)互通、泛能網(wǎng)等領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在進(jìn)行中?！绷拄岜硎荆瑖覙?biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)起草完成的《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》將于近期出臺，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

對于如何提升社會團(tuán)體制定標(biāo)準(zhǔn)積極性、加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，林翎認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步將覆蓋面廣、基礎(chǔ)通用、適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入科技資金支撐范疇，探索建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的市場化融資機(jī)制，加大對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的資金支持力度。同時加快相關(guān)法律法規(guī)的修訂，明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。