趙義

只有充分理解了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“時(shí)代意識(shí)”和“危機(jī)感”，才能準(zhǔn)確理解和把握這三年治國(guó)理政的“主要線索”、“主要情節(jié)”以及未來(lái)走勢(shì)。

三年，在歷史長(zhǎng)河中不過(guò)短暫的一瞬間。但這更多是物理學(xué)意義上的時(shí)間概念，對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，此三年和彼三年可能完全不同，端賴于當(dāng)時(shí)的人們所身處的時(shí)代，以及有何作為。

從十八大至今已經(jīng)過(guò)去了三年多。關(guān)心國(guó)家和民族前途命運(yùn)的人們無(wú)不感覺(jué)到，這三年，中國(guó)正在發(fā)生歷史性的深刻變化，并已經(jīng)打上了領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的深刻烙印。如何理解“歷史性的深刻變化”，直接決定了我們?cè)趺磁袛嘧约旱奈磥?lái)。

以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在短短的三年時(shí)間內(nèi)，以自覺(jué)的時(shí)代意識(shí)提出了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，并進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐，贏得了老百姓的信賴和支持。這讓我們有理由對(duì)國(guó)家的前景充滿信心。

政治家的時(shí)代意識(shí)

在系統(tǒng)梳理了以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略后，南風(fēng)窗記者的理解首先是這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體的自覺(jué)的時(shí)代意識(shí)。

什么是時(shí)代意識(shí)？為什么是時(shí)代意識(shí)？

時(shí)代意識(shí)好像很虛無(wú)縹緲，實(shí)則不然。過(guò)去是一面鏡子。當(dāng)我們今天再重新看待歷史上的那些廣為人評(píng)說(shuō)的政治家群體或者政治家的時(shí)候，決定其分野的根本正在于對(duì)時(shí)代大勢(shì)的理解和擔(dān)當(dāng)。這就像一個(gè)坐標(biāo)一樣，后來(lái)人據(jù)此把過(guò)往的政治家放在了不同的位置上。

總書記有兩句話，已經(jīng)把時(shí)代意識(shí)說(shuō)的很清楚了。一句是：?jiǎn)栴}是時(shí)代的聲音。一句是：人心是最大的政治。所謂時(shí)代意識(shí)，就是對(duì)所處時(shí)代的命題和民心向背的自覺(jué)理解和有效回應(yīng)。

如果具體來(lái)說(shuō)，就要看政治家對(duì)于突出的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的判斷，對(duì)于民眾新的期盼的判斷。這些方面，中央也已經(jīng)講得非常清楚了。

比如，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，經(jīng)由歷史積累等原因而形成的問(wèn)題包括：經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快而不優(yōu)，關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)受制于人;區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾突出;外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的需求和中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的不足兩者的不協(xié)調(diào);收入差距較大、社會(huì)矛盾較多、生活比較困難的群眾仍然不少。如此等等。

這里不是簡(jiǎn)單的羅列問(wèn)題。單個(gè)去看，相應(yīng)的問(wèn)題已經(jīng)積累到相當(dāng)程度，無(wú)法再把問(wèn)題“延后”，或者說(shuō)以前可能是次要矛盾，現(xiàn)在已經(jīng)上升到主要矛盾。把這些問(wèn)題加起來(lái)看，又相互牽扯、形成疊加效應(yīng)。所以，這些問(wèn)題總結(jié)起來(lái)就是：諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。這在政治家那里就凝聚成了一股非常強(qiáng)烈的“危機(jī)感”。

“危機(jī)感”是個(gè)好東西。生于憂患，死于安樂(lè)。它逼著我們探究事情的本質(zhì)，追尋和實(shí)踐根本的解決之道。看看十八大后中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，人們就知道，那不是修修補(bǔ)補(bǔ)，而是發(fā)展理念和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

以人民為中心

“危機(jī)感”當(dāng)然還來(lái)自于對(duì)于民心向背的判斷。得人心者得天下，失人心者失天下。古人講，天聽(tīng)自我民聽(tīng)，天視自我民視。人心在哪里？總書記上任之初就說(shuō)了這樣一段話：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

總書記說(shuō)，我們的人民是世界上最好的人民。這樣說(shuō)的一個(gè)原因正是，我們的人民在最深層次的意識(shí)里面，是非常認(rèn)可吃苦耐勞、努力奮斗改變命運(yùn)的。只要有一點(diǎn)空間，哪怕生活再難再苦，中國(guó)的老百姓也總能創(chuàng)造出新的事業(yè)出來(lái)。而人民對(duì)于政治家的最大期待，往往也是從非常質(zhì)樸的、人同此心心同此理的改善生活的愿望出發(fā)?！爸袊?guó)夢(mèng)是人民的夢(mèng)，必須同中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往結(jié)合起來(lái)才能取得成功?！?/p>

在過(guò)去的三年時(shí)間里，在總書記的系列重要講話中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多對(duì)于老百姓不滿意和有新期待的問(wèn)題的論述。讓人印象深刻的包括：

“過(guò)去講‘有理走遍天下，現(xiàn)在有理的也到處找人。這從另一角度說(shuō)明，老百姓要辦點(diǎn)事多么不易，不打點(diǎn)打點(diǎn)，不融通融通，不意思意思，就辦不成事！這種現(xiàn)象一定要扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)！”“如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項(xiàng)目、晉級(jí)、買房子、找工作、演出、出國(guó)等各種機(jī)會(huì)都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒(méi)有背景的再有本事也沒(méi)有機(jī)會(huì)，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義?！比绱说鹊?。

和前述道理一樣，這些問(wèn)題單個(gè)來(lái)看，有個(gè)不斷積累的過(guò)程。如果加在一起看，解決不好的話，就肯定會(huì)影響到老百姓對(duì)于國(guó)家發(fā)展的信心?！叭诵南虮场⒘α繉?duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治?！薄耙粋€(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！?/p>

總體來(lái)說(shuō)，只有充分理解了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“時(shí)代意識(shí)”和“危機(jī)感”，才能準(zhǔn)確理解和把握這三年治國(guó)理政的“主要線索”、“主要情節(jié)”以及未來(lái)走勢(shì)。

為什么要強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)？

說(shuō)到未來(lái)走勢(shì)，結(jié)合國(guó)外情況來(lái)看，那就是“道路”問(wèn)題。“面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)走什么路？國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注?！?/p>

答案，大家都知道，就是中國(guó)特色社會(huì)主義。而“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，那么很自然的問(wèn)題就是，要理解“道路”問(wèn)題，首先要看怎么理解黨的領(lǐng)導(dǎo)。

眾所周知，十八大后的這屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

這首先體現(xiàn)在各項(xiàng)重大工作的“指導(dǎo)思想”上，比如加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，“要履行工作的職能，議大事、抓大事”;社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo);國(guó)企改革中，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。類似的表述，我們?cè)谄渌卮蠊ぷ髦幸材芸吹健?/p>

而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)，這是“一條根本的政治規(guī)矩”，在十八大后有了新的制度性安排。

從中央層面說(shuō)，中央委員會(huì)，中央政治局，中央政治局常委會(huì)，這是領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央作出的決策部署，不僅黨的部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也都要貫徹落實(shí)。今年年初，中央政治局常委會(huì)就專門召開(kāi)會(huì)議，用一天的時(shí)間聽(tīng)取全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高院、最高檢黨組匯報(bào)工作，并明確指出這是“保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度性安排”，并對(duì)全黨有“示范意義”。

再往下說(shuō)，對(duì)地方而言，黨委同樣是起領(lǐng)導(dǎo)核心作用的，各方面黨組織應(yīng)該對(duì)黨委負(fù)責(zé)、向黨委報(bào)告工作?！案鞣矫娑紤?yīng)向黨委報(bào)告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。”同時(shí)，各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作。

在中國(guó)，提“黨的領(lǐng)導(dǎo)”本來(lái)不是一件會(huì)讓人感到“突?！钡氖虑?。當(dāng)然，十八大后加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，客觀上外界還是會(huì)有各種各樣的說(shuō)法和雜音。這也不奇怪。一個(gè)很重要的原因是，有些人還是習(xí)慣于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的重大工作比如法治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等等割裂對(duì)立起來(lái)看。如上所述，今天加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，涉及到的是如何看待一個(gè)強(qiáng)大的中央權(quán)威對(duì)于中國(guó)的重要性、一個(gè)強(qiáng)大有戰(zhàn)斗力的現(xiàn)代政黨對(duì)于中國(guó)的重要性。

更重要的是，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其含義是完整的，在涉及到各項(xiàng)重大工作中對(duì)此都有明確的論述和主張。比如全面推進(jìn)依法治國(guó)，不僅強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政?！懊總€(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌?！眹?guó)企改革中，既強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治保證作用，又強(qiáng)調(diào)保護(hù)好企業(yè)家精神。等等。

十八大后的三年的時(shí)間說(shuō)明，今天加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要和兩種傾向做斗爭(zhēng)。一種是虛化、弱化、淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣、心態(tài)、做法和主張等，比如，總書記曾經(jīng)在一次講話中專門批評(píng)了“把分管工作當(dāng)成自己的禁臠”，黨委過(guò)問(wèn)就是黨政不分的錯(cuò)誤心態(tài)。另一種傾向就是與科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政相抵觸的習(xí)慣、心態(tài)、做法和主張等，比如侵入黨內(nèi)并逐漸流行起來(lái)的一些潛規(guī)則，搞事實(shí)上的人身依附關(guān)系，信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，胡作非為、貪贓枉法、欺壓百姓等。

完整準(zhǔn)確理解加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)尤其是加強(qiáng)黨中央的統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)，可以讓我們完整準(zhǔn)確理解“中國(guó)道路”問(wèn)題，并且理解社會(huì)進(jìn)步和制度演化的空間所在。

治國(guó)理政的“適應(yīng)性”

對(duì)于“道路”問(wèn)題，我們還有一個(gè)重要的觀察角度，即執(zhí)政規(guī)律。

執(zhí)政是有規(guī)律的，我們的事業(yè)能夠往前走，是因?yàn)橹螄?guó)理政更加符合執(zhí)政規(guī)律。我們常說(shuō)，黨深化了對(duì)于執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。對(duì)這些規(guī)律的認(rèn)識(shí)正是在對(duì)前述時(shí)代大勢(shì)的深刻把握和回應(yīng)中不斷加深的。我們觀察一個(gè)執(zhí)政黨的作為，那主要就看它的主張和做法是否越來(lái)越符合執(zhí)政規(guī)律。

社會(huì)學(xué)家張靜教授曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)，核心是“反應(yīng)型理政是解讀中國(guó)治理的關(guān)鍵”。“反應(yīng)型理政”，也有人叫做“治理的適應(yīng)性”或者“治理的彈性”，意思是在保證黨的領(lǐng)導(dǎo)大原則下，根據(jù)社會(huì)變遷做出反應(yīng)，不斷適應(yīng)社會(huì)的需要調(diào)整自身。張靜教授認(rèn)為，反應(yīng)型理政是有歷史軌跡可尋的，比如當(dāng)年共產(chǎn)黨在延安的十三年“扎根”，黨群關(guān)系并非一開(kāi)始就是后來(lái)的樣子，而是不斷尋找群眾的根本利益所在，不斷讓自己代表他們，也就有了后來(lái)正式提出的“群眾路線”。

觀察適應(yīng)性就是觀察在紛紜復(fù)雜的事件背后，一種更有一致性的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)，也就是規(guī)律的體現(xiàn)。

2014年，針對(duì)“周永康事件”，國(guó)平曾經(jīng)發(fā)表了一篇很重要的文章，其中的一些觀點(diǎn)值得再次復(fù)述一下：對(duì)于糾結(jié)利益集團(tuán)、權(quán)錢勾結(jié)、阻擋改革，“必須痛下決心加以制度化遏制”。在這個(gè)歷史關(guān)頭發(fā)揮政治決斷作用的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，“擔(dān)當(dāng)一個(gè)有著八千多萬(wàn)黨員的大黨的最高領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，“需要率領(lǐng)執(zhí)政黨邁入現(xiàn)代依法執(zhí)政的境界，真正走出革命黨依靠政治意志統(tǒng)治國(guó)家的舊局面”。因?yàn)椋白鳛橐粋€(gè)現(xiàn)代政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須以現(xiàn)代規(guī)則自我約束，黨才具有維持組織目標(biāo)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、整合國(guó)家力量、推進(jìn)民族復(fù)興的能力?！?/p>

這種對(duì)現(xiàn)代政黨的認(rèn)識(shí)，以及提到的黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)人的自我期許，本身就是對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次提升，也是“馬克思主義中國(guó)化新境界”的一部分。

至此，本文對(duì)于十八大后三年以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的理解，其基本邏輯也清晰了：在對(duì)時(shí)代大勢(shì)和人心走向的深刻洞察之后，在比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨又一次“趕考”：通過(guò)自身達(dá)到時(shí)代先鋒和現(xiàn)代政黨的新境界，帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)新的偉業(yè)。

“中國(guó)夢(mèng)”

2012年11月29日，習(xí)近平等在國(guó)家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽，提出為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”

2015年1月19日，習(xí)近平來(lái)到云南省魯?shù)榭h小寨鎮(zhèn)甘家寨紅旗社區(qū)過(guò)渡安置點(diǎn)，看望受災(zāi)群眾。習(xí)近平指出，要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。

“新常態(tài)”

2014年5月10日下午，習(xí)近平在河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田察看小麥長(zhǎng)勢(shì)。習(xí)近平在此次河南考察中指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

“四個(gè)全面”

2014年12月3日下午，習(xí)近平在江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村調(diào)研時(shí)同村民親切握手交談。習(xí)近平在本次調(diào)研中首次提出，要主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。