宋香芹

摘要：水利工程在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)政府部門在水利事業(yè)方面的投資越來越大，人們對(duì)水利工程建設(shè)資金的關(guān)注度越來越高。財(cái)務(wù)管理是基層水利事業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作，直接影響著水利工程的進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展，因此必須引起足夠的重視。本文對(duì)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析說明，并提出一些改善措施，希望能夠推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層水利事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

水利工程在農(nóng)業(yè)灌溉以及防洪抗旱中都有著重要作用，是保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要因素，在水利工程的建設(shè)過程中，資金管理顯然是比較關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理就能使得我國(guó)水利工程建設(shè)速度不斷加快，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，因此，對(duì)基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行研究，找出科學(xué)合理的管理對(duì)策，對(duì)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步來說是十分必要的。

一、基層水利財(cái)務(wù)管理所存在著的問題

（一）基層水利財(cái)務(wù)管理制度不健全

近幾年，我國(guó)不斷地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，也就帶動(dòng)了基層水利部門在財(cái)務(wù)管理制度方面的改進(jìn)，然后由于種種因素的影響，目前我國(guó)基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度方面還存在很多問題，不利于管理工作的順利進(jìn)行。

我國(guó)在水利工程方面的投資越來越多，越來越關(guān)注水利工程的建設(shè)發(fā)展，然而由于資金撥付是分批次進(jìn)行，且經(jīng)由一級(jí)一級(jí)發(fā)放，資金落實(shí)到水利建設(shè)中的時(shí)間大大延長(zhǎng)，存在嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響施工的下一步進(jìn)行。

目前我國(guó)的水利事業(yè)單位中存在著嚴(yán)重的財(cái)務(wù)制度設(shè)置脫離實(shí)際情況的現(xiàn)象，例如，政府所撥付的建設(shè)資金只能用于水利工程的主體部分建設(shè)，而工程的日常規(guī)劃以及評(píng)估等其他方面所需要的費(fèi)用并沒有得到政府的資金支持，長(zhǎng)期不能進(jìn)行報(bào)銷。另一方面，在我國(guó)現(xiàn)有的水利事業(yè)單位中，屬于國(guó)家編制的員工較少，部分為臨時(shí)人員，這些人員不在編制范圍內(nèi)，卻依然享受著國(guó)家的工資補(bǔ)貼，大大增加了水利單位的財(cái)政支出，甚至占用工程建設(shè)所需的費(fèi)用。

（二）基層水利的預(yù)算不夠細(xì)化

基層水利單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是財(cái)務(wù)的預(yù)算，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，必須要對(duì)財(cái)務(wù)收支的各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致的統(tǒng)計(jì)分析，來保證預(yù)算的科學(xué)合理，使資金能夠得到合理的利用，預(yù)算環(huán)節(jié)對(duì)資金的整體走向是有著關(guān)鍵指導(dǎo)作用的。目前，我國(guó)水利部門的財(cái)務(wù)改革工作進(jìn)行的還不夠完善，預(yù)算制度沒有得到改善。

財(cái)務(wù)預(yù)算在部分基層水利工程建設(shè)過程中推行會(huì)計(jì)集中的核算制度，這些財(cái)務(wù)賬目是由所屬的核算部門來進(jìn)行管理，但是卻由上級(jí)部門來對(duì)往年財(cái)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)今后的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行估算報(bào)告，這種核算制度不夠科學(xué)合理。

水利行業(yè)本身具有一定的特殊性，建設(shè)資金有時(shí)不能及時(shí)、足額落實(shí)到位，再加上基層水利單位的預(yù)算編制人員往往是單位財(cái)務(wù)人員，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目缺少全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行預(yù)算的過程中對(duì)實(shí)際情況考慮不周，造成預(yù)算報(bào)告不能準(zhǔn)確反映工程情況，嚴(yán)重影響水利工程的后期建設(shè)。

二、加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）完善基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

目前我國(guó)基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度還存在不足，必須盡快進(jìn)行完善。在進(jìn)行制度晚上是應(yīng)該注意這些方面：

（1）要對(duì)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》進(jìn)行充分了解，所建立的財(cái)務(wù)管理制度不能與該規(guī)范相沖突，必須符合規(guī)范中已規(guī)定的各種要求，確保財(cái)務(wù)管理制度的合理合法。

（2）制度財(cái)務(wù)管理制度必須要借和基層水利單位自身的實(shí)際情況進(jìn)行，保證財(cái)務(wù)制度能夠順利實(shí)施，對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理的掌控。

（3）在制訂財(cái)務(wù)制度時(shí)不能忽視財(cái)政收支的問題，要確保單位的財(cái)務(wù)收支平衡。

（二）切實(shí)提高預(yù)算準(zhǔn)確性

財(cái)務(wù)預(yù)算直接影響著資金的整體走向，必須提高其準(zhǔn)確性。

（1）在進(jìn)行預(yù)算前，要進(jìn)行全面的材料收集，對(duì)所要預(yù)算的財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面的掌握，積極進(jìn)行調(diào)查取證。

（2）進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的工作人員必須提高自身的專業(yè)能力，對(duì)預(yù)算工作能夠全面的掌控，確保預(yù)算任務(wù)的順利完成。

（3）預(yù)算機(jī)制需要進(jìn)行完善，通過科學(xué)合理的機(jī)制對(duì)預(yù)算進(jìn)行全程的約束管控，不僅可以保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，還能提高預(yù)算工作的效率。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性

建立一個(gè)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的管控，使其明確自身的責(zé)任，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工作中規(guī)范自己的行為，財(cái)務(wù)管理機(jī)制的完善能夠使整個(gè)財(cái)務(wù)管理過程科學(xué)合理的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)階段我國(guó)基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面還存在很多不足，不利于水利工程的發(fā)展建設(shè)，有關(guān)部門必須對(duì)存在的問題進(jìn)行高度重視，積極主動(dòng)的采取有效措施進(jìn)行解決，完善基層水利部門的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，保證財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范科學(xué)，對(duì)水利建設(shè)資金進(jìn)行合理的分配，切實(shí)保證水利單位的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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