摘要：黨的“十三五”規(guī)劃建議提出的“五大發(fā)展理念”為社會(huì)主義生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展注入了富含社會(huì)主義現(xiàn)代化氣息的“思想靈魂”。在推動(dòng)中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，只有保持“平和心態(tài)”發(fā)展的戰(zhàn)略定力，才能真正實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)人與人、人與自然、人與社會(huì)之間的和諧發(fā)展。深化綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念與保持“心常態(tài)”（社會(huì)心態(tài)的優(yōu)化）密切相關(guān)，與“中國夢(mèng)”實(shí)踐對(duì)生態(tài)文明發(fā)展的新要求（綠色新型城鎮(zhèn)化）內(nèi)涵是一致的。只有適應(yīng)全面建成小康社會(huì)決勝階段的新常態(tài)，保持穩(wěn)中求進(jìn)與健康發(fā)展的“心常態(tài)”，才能使頂層設(shè)計(jì)在綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中更加趨向于科學(xué)合理，從而最大地釋放改革紅利。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念；生態(tài)文明；綠色新型城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)：D616

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2016.06.0017

當(dāng)前，全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也缺乏相應(yīng)的內(nèi)生動(dòng)力，然而，新興城市群①和綠色新型城鎮(zhèn)化②發(fā)展模式將刺激中國經(jīng)濟(jì)形成新的增長極。因此，綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展是中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明的一場(chǎng)深刻變革。

社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)面臨著一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，而“十三五”規(guī)劃賦予了這一關(guān)鍵時(shí)期以全新的發(fā)展理念，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展新理念，其必將引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)收官階段的深刻變革。五大發(fā)展理念更加突出內(nèi)涵式發(fā)展，也彰顯了“中國夢(mèng)”實(shí)踐在全面建成小康社會(huì)發(fā)展到新階段的主導(dǎo)原則，以全面深化改革的發(fā)展思維引領(lǐng)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，勢(shì)必帶來傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，符合新常態(tài)下中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。2014年5月，習(xí)近平總書記指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”[1]

一、運(yùn)用改革思維助推新型綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展

（一）新興城市群背景下綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

全面深化改革的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)下行的“疲軟期”，但是潛在增速將打開新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上行通道。全球化背景下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “欲速則不達(dá)”，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，而綠色新型城鎮(zhèn)化之路正是在適應(yīng)這種新常態(tài)經(jīng)濟(jì)氣候的環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生的，是全球先進(jìn)的生態(tài)文明發(fā)展理念。生態(tài)文明是從科學(xué)發(fā)展觀的角度提出的，是人類文明進(jìn)步與全球化進(jìn)程中的一種高級(jí)的新穎形態(tài)，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)、辯證的思維方式協(xié)調(diào)處理人與自然、人與人之間的關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。因此，推動(dòng)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展既是貫徹落實(shí)全面建成小康社會(huì)“五大發(fā)展理念”的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)全面深化改革戰(zhàn)略布局的必然邏輯。

（二）綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必由之路

“正是由于中國經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，宏觀政策出現(xiàn)了新的變化，不再是一味刺激至強(qiáng)復(fù)蘇，也不是強(qiáng)力擠壓，而是采取定向、迅速的刺激政策，短期企穩(wěn)后又開始去杠桿，讓市場(chǎng)下行壓力與政府向上托力之間形成穩(wěn)態(tài)均衡。”[2]3作為引領(lǐng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分的綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的主抓手和主陣地，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必由之路，是尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確選擇。

（三）綠色新型城鎮(zhèn)化與中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明實(shí)踐

生態(tài)文明城鎮(zhèn)化建設(shè)必須發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)樹立綠色城鎮(zhèn)化的思想觀念，努力推動(dòng)自然環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。只有運(yùn)用全面深化改革的思維指導(dǎo)綠色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐才是符合中國國情的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，才能真正彰顯具有中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明的制度優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把綠色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神的總抓手和切入點(diǎn)，提出符合全球新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過人口等各種社會(huì)要素及資源的合理規(guī)劃，科學(xué)解決中國人口城鎮(zhèn)化這一特殊因素在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中帶來的滯后性問題，走出符合中國特色社會(huì)主義的綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

二、鞏固綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念需要保持“心常態(tài)”

（一）建構(gòu)“心常態(tài)”機(jī)制，鞏固新常態(tài)背景下的綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念

鞏固綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展理念需要將生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)與社會(huì)心態(tài)的優(yōu)化密切聯(lián)系起來，加大對(duì)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展理念的宣傳力度，提高人民群眾對(duì)該理念的認(rèn)知與知曉率，健全綠色城鎮(zhèn)化相關(guān)的體制機(jī)制，使人民群眾切身感受到綠色城鎮(zhèn)化給其生活帶來的改變。比如，讓人民群眾的生活幸福指數(shù)更高，讓人民群眾有更多的“獲得感”等等，這些都關(guān)系到能否更好地鞏固綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展理念。只有更好地優(yōu)化社會(huì)心態(tài)，建構(gòu)新常態(tài)下的“心常態(tài)”機(jī)制，才能最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量自覺參與到推動(dòng)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中去，更好地鼓勵(lì)城市群及各地方政府推動(dòng)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的積極性，從而使綠色新型城鎮(zhèn)化整合城市群土地、空間、產(chǎn)業(yè)等公共資源，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)的目的，整體推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程。

（二）優(yōu)化社會(huì)心態(tài)，推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展

“中國夢(mèng)”實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，生態(tài)文明實(shí)踐與“中國夢(mèng)”實(shí)踐具有內(nèi)在的一致性，生態(tài)文明實(shí)踐是“中國夢(mèng)”實(shí)踐的重要組成部分。生態(tài)文明實(shí)踐主張用一種全新的生態(tài)思維去重新審視與建構(gòu)人與自然的和諧生態(tài)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念，指引人類遵循社會(huì)與自然發(fā)展的客觀規(guī)律，采取和諧友好的方式對(duì)待自然和社會(huì)?！爸袊鴫?mèng)”實(shí)踐要求我們摒棄傳統(tǒng)的與自然作斗爭(zhēng)、野蠻對(duì)待自然的不良社會(huì)心態(tài)，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，樹立一種全新的人與自然和諧相處的健康心態(tài)。“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長?！盵3]209 因此，要矯正傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長為主的社會(huì)心態(tài)，確立保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)心態(tài)，增強(qiáng)“中國夢(mèng)”實(shí)踐在生態(tài)文明層面的發(fā)展后勁。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)注重從生態(tài)文明層面優(yōu)化“中國夢(mèng)”實(shí)踐背景下的社會(huì)心態(tài)，用全面深化改革等實(shí)際行動(dòng)去踐行“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的“最后一公里”。

（三）培育適應(yīng)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的積極社會(huì)心態(tài)

推動(dòng)新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化需要保持與自然和諧統(tǒng)一的綠色健康心態(tài)，在很大程度上刺激人們崇尚綠色和健康的社會(huì)心態(tài)，產(chǎn)生積極的社會(huì)效應(yīng)。生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)的錯(cuò)位往往會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，比如在征地拆遷的舊城改造過程中，頂層設(shè)計(jì)者的心態(tài)良好與否，資源和空間分配在決策中是否合理，將直接關(guān)系到城市空間規(guī)劃是否會(huì)給城市帶來擁堵，影響人們內(nèi)心對(duì)綠色新型城鎮(zhèn)化的固有的期望值。迎合發(fā)展新經(jīng)濟(jì)增長極的新常態(tài)，要求新興城市群各地區(qū)決策部門保持“心常態(tài)”并作出心態(tài)上的調(diào)適，特別是決策者將心態(tài)調(diào)整到平常狀態(tài)，頂層設(shè)計(jì)必須在新常態(tài)下保持平常心，只有具備了這樣的心態(tài)，才能適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。因此，在推進(jìn)新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中將面臨諸多矛盾和現(xiàn)實(shí)問題，需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。比如，對(duì)于空間緊湊度與城市多樣性、宜居性之間的矛盾，其解決路徑必須建立在科學(xué)合理性的基礎(chǔ)之上，將人民群眾追求綠色健康的社會(huì)心態(tài)與頂層設(shè)計(jì)追求可持續(xù)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展理念密切結(jié)合起來，才能解決好綠色新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展問題，真正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下提高新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化的社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平，從深層次突破社會(huì)主義生態(tài)文明的發(fā)展困境。

（四）“心常態(tài)”與社會(huì)主義生態(tài)文明實(shí)踐是和諧統(tǒng)一的關(guān)系

從社會(huì)主義生態(tài)文明層面來講，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代背景下，其“實(shí)踐”意蘊(yùn)在于更加強(qiáng)調(diào)尊重自然、保護(hù)環(huán)境，反對(duì)以人為中心，認(rèn)為人與自然不是對(duì)立的關(guān)系，而是和諧統(tǒng)一的關(guān)系?！爸袊鴫?mèng)”實(shí)踐必須在堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的同時(shí)牢牢抓住發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的本質(zhì)屬性，而不是目光短淺地只注重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益，進(jìn)而對(duì)后代的生存和發(fā)展造成不可挽回的損失。這是在“中國夢(mèng)”實(shí)踐過程中產(chǎn)生的社會(huì)心態(tài)，已經(jīng)大大突破了傳統(tǒng)的發(fā)展觀的束縛與局限，看到了自然資源的有限性，注意到了生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，開始關(guān)注人與自然的公平與和諧，提出了保護(hù)自然和環(huán)境的主張，還關(guān)注到了發(fā)展方面的代際公平問題。這種社會(huì)心態(tài)是“中國夢(mèng)”實(shí)踐所需要的社會(huì)心態(tài)，不僅對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，更彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們?cè)賮碚J(rèn)識(shí)與之相反的社會(huì)心態(tài)，即資本主義制度背景下的社會(huì)心態(tài)：正是追求利潤最大化這種資本主義制度的社會(huì)心態(tài)，驅(qū)動(dòng)著資本家不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以滿足不斷擴(kuò)大的商品市場(chǎng)的需求。這樣就造成了過度生產(chǎn)和過度消費(fèi)，造成了自然資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致了人的異化和自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的破壞，引起了生態(tài)危機(jī)。比較“中國夢(mèng)”實(shí)踐背景下的社會(huì)心態(tài)與資本主義制度背景下的社會(huì)心態(tài)，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)“中國夢(mèng)”實(shí)踐和現(xiàn)時(shí)代生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重性并注重生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性有著重大意義。因此，只有在生態(tài)文明層面優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，反過來，人與自然和諧又會(huì)促進(jìn)“中國夢(mèng)”實(shí)踐背景下社會(huì)心態(tài)的穩(wěn)定性和良性發(fā)展。

三、綠色新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)思維反映了“中國夢(mèng)”實(shí)踐背景下的“心常態(tài)”

（一）綠色新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路

可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)思維是當(dāng)前觸及改革開放深層次矛盾和問題的方法論，是新常態(tài)下激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛力的關(guān)鍵要素，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件，更是“中國夢(mèng)”實(shí)踐背景下所需要的社會(huì)心態(tài)。在“中國夢(mèng)”實(shí)踐的背景之下，中國已經(jīng)躍升成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但資源短缺仍然是世界上所有國家都共同面臨的難題。面對(duì)激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，我國既要改變貧窮落后的面貌，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展等多重任務(wù)需要同時(shí)推進(jìn)，包括實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化、信息化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，還要在“中國夢(mèng)”實(shí)踐進(jìn)程中樹立“生態(tài)思維”。如此艱巨的任務(wù)，必須有適應(yīng)“中國夢(mèng)”實(shí)踐的社會(huì)心態(tài)才能推動(dòng)并完成。

（二）保持“心常態(tài)”與優(yōu)化社會(huì)心態(tài)是處理好人與自然關(guān)系的先決條件

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，正是順應(yīng)了時(shí)代的要求和人民的意愿，匡正了中國特色社會(huì)主義發(fā)展的航標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃了“中國夢(mèng)”實(shí)踐的戰(zhàn)略步驟，從而得以更好地優(yōu)化“中國夢(mèng)”實(shí)踐背景下的社會(huì)心態(tài)。但是，“中國夢(mèng)”實(shí)踐畢竟是一次探索性的人類實(shí)踐，其中必然還有許多不足和問題，出現(xiàn)一些夾雜著負(fù)能量的社會(huì)心態(tài)，如急功近利、唯利是圖等只追求眼前利益的社會(huì)心態(tài)，當(dāng)前仍然存在嚴(yán)重的空氣污染、水質(zhì)破壞以及資源被過度開采等生態(tài)環(huán)境遭破壞的亂象，正因?yàn)槿绱?，也大大降低了人民群眾生活的“安全感”指?shù)，使人們生活在“無法預(yù)知明天”的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)里，對(duì)人自身安全的威脅也將不斷加大，社會(huì)發(fā)展的成果受到生態(tài)環(huán)境污染破壞的制約，發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。這給“中國夢(mèng)”實(shí)踐提出了全新的挑戰(zhàn)，我們不能再像過去那樣粗放地只追求GDP的增長，而要注重把握“中國夢(mèng)”實(shí)踐進(jìn)程中社會(huì)心態(tài)的發(fā)展走勢(shì)，尤其是處理好人與自然之間的關(guān)系，注重從生態(tài)文明的層面去優(yōu)化“中國夢(mèng)”實(shí)踐的社會(huì)心態(tài)，發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

（三）“中國夢(mèng)”實(shí)踐必須直面社會(huì)主義生態(tài)文明層面對(duì)社會(huì)心態(tài)的影響

“中國夢(mèng)”實(shí)踐無法回避社會(huì)主義生態(tài)文明層面對(duì)社會(huì)心態(tài)的影響，必須正視生態(tài)文明制度層面存在的深層次社會(huì)問題。比如，中國環(huán)保部最近對(duì)幾個(gè)省市的主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，其原因就是這些地方環(huán)保不達(dá)標(biāo)，而且排污、排廢氣的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境，對(duì)人民群眾的生活安全帶來了嚴(yán)重威脅，環(huán)保部也因此下達(dá)了限期整改通知，并且從全面依法治國的角度，將環(huán)保考核指標(biāo)納入了地方主要領(lǐng)導(dǎo)的升任提拔的主要考核指標(biāo)，并列入地方政績考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決制?！碍h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！盵4]“中國夢(mèng)”實(shí)踐在生態(tài)文明建設(shè)層面必須樹立理性思維、法治思維和底線思維，這才是“中國夢(mèng)”實(shí)踐背景下所需要的社會(huì)心態(tài)?！爸袊?jīng)濟(jì)的第二大增長點(diǎn)就是已有生產(chǎn)能力的綠化和升級(jí)。中國的制造業(yè)從生產(chǎn)能力和產(chǎn)出量上講已經(jīng)名列前茅，但是各種生產(chǎn)設(shè)備往往是高污染，高能耗的，把這樣的產(chǎn)能升級(jí)為現(xiàn)代化、有效率的產(chǎn)能，需要投資，這個(gè)投資的過程將長期拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長?！盵2]91綜上所述，“中國夢(mèng)”實(shí)踐對(duì)負(fù)面社會(huì)心態(tài)的遏制和對(duì)良性社會(huì)心態(tài)的生成與壯大，主要是借助于特定的社會(huì)心理機(jī)制，通過對(duì)人們價(jià)值觀念的扭轉(zhuǎn)與重塑、對(duì)人們社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)感受體悟的改變與改善，及對(duì)社會(huì)共識(shí)的提煉與凝聚等來實(shí)現(xiàn)的。

四、社會(huì)心態(tài)的優(yōu)化將最大地激發(fā)生態(tài)文明實(shí)踐的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

（一）社會(huì)心態(tài)的優(yōu)化是對(duì)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念的精準(zhǔn)概括

既然已經(jīng)找到綠色城鎮(zhèn)化這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極，就應(yīng)該最大限度地激發(fā)這一生態(tài)文明實(shí)踐的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。我們知道，中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)是集中力量辦大事，綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展正是要將新興城市群各地區(qū)各城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的資源進(jìn)行集中整合，從各自為戰(zhàn)的發(fā)展格局轉(zhuǎn)型為協(xié)同發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。只有保持“心常態(tài)”，最大地調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“心常態(tài)”的積極因素，才能處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，真正意識(shí)到改革才是中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）以解決長遠(yuǎn)問題的“心常態(tài)”來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面臨的各種挑戰(zhàn)

中華民族幾千年的文明歷史累積了厚重的文化底蘊(yùn)，愛國主義已經(jīng)內(nèi)化為一代又一代中國人深層心理結(jié)構(gòu)的一部分，是全體中國人共有的民族基因。在近代以來因閉關(guān)鎖國、遭受西方列強(qiáng)入侵而落后于世界先進(jìn)文明的一百多年里，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的夢(mèng)想，一直深植于每一個(gè)中國人的內(nèi)心。一方面，基于經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的利益分化與各種失衡，以及全球化背景下中西文化交流、交融與交鋒的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，“中國夢(mèng)”的提出及其內(nèi)涵的系列闡釋，最大限度地提煉了全體中國人的內(nèi)心渴望與追求，并在此基礎(chǔ)上凝聚起了整個(gè)社會(huì)的最基本共識(shí)。十八屆五中全會(huì)編制了“十三五”規(guī)劃，在尊崇全面小康社會(huì)基本共識(shí)的前提下，釋放出凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共識(shí)的信號(hào)，即以解決長遠(yuǎn)問題的“心常態(tài)”來應(yīng)對(duì)當(dāng)前新常態(tài)的各種挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，繼續(xù)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)并不斷優(yōu)化社會(huì)心態(tài)，最大地消解社會(huì)矛盾

改革開放以來，經(jīng)過連續(xù)幾十年的經(jīng)濟(jì)高速增長，中國在僅僅一代人的時(shí)間里就讓整個(gè)國家的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人們的生活水平大大提高。同時(shí)，因經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡所引發(fā)的各種問題和矛盾也迅速積累并陸續(xù)爆發(fā)，從而使得整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀出現(xiàn)了斷裂。伴隨著社會(huì)利益主體多元格局的形成，官民矛盾、城鄉(xiāng)矛盾日益突出，不同地區(qū)間、行業(yè)間、群體間及其內(nèi)部的利益分化和斗爭(zhēng)日益明顯和尖銳化，整個(gè)社會(huì)的內(nèi)耗不斷增加③。不少民眾，尤其是不少青年人喪失了理想、模糊了信念，金錢拜物教大行其道，整個(gè)社會(huì)的進(jìn)取意識(shí)和奮斗精神有所退化④。在此背景下，“中國夢(mèng)”及其豐富內(nèi)涵，極為有效地調(diào)和了社會(huì)多元利益主體間的對(duì)立和紛爭(zhēng)，通過重新喚醒人們內(nèi)心深處的愛國意識(shí)來對(duì)整個(gè)社會(huì)的多元利益格局進(jìn)行整合，并在此基礎(chǔ)上充分激發(fā)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)取精神、調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力、凝聚起整個(gè)社會(huì)的基本共識(shí)。從社會(huì)心理學(xué)的運(yùn)作機(jī)制看，“中國夢(mèng)”的概念和內(nèi)涵借助于“鑲嵌化”的社會(huì)心理作用機(jī)制增強(qiáng)了全體社會(huì)成員的“我們感”。所謂鑲嵌化，是指“在同一組織結(jié)構(gòu)中每個(gè)成員的功能是無可替代的，既不是因同質(zhì)而形成的類別群體，也不是其中一個(gè)成員以自己為核心對(duì)其他成員的包容，通過‘關(guān)系化’來凝聚的群體，而是由于一個(gè)共同的目標(biāo)，各自為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)提供必要的、獨(dú)特的貢獻(xiàn)而結(jié)成的共同體”[5]。 正如習(xí)近平在闡釋“中國夢(mèng)”時(shí)指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)。……中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)?！盵3]40 這就充分尊重了多元利益格局下不同地區(qū)、行業(yè)、群體，甚至是普通個(gè)人的主體地位及其貢獻(xiàn)，在淡化多元主體利益差異和對(duì)立的同時(shí)積極引導(dǎo)多元利益主體朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。也因此，“中國夢(mèng)”一經(jīng)提出，就在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈而持久的反響，在很短的時(shí)間里就重新激發(fā)了民氣和活力、凝聚了民心和共識(shí)，強(qiáng)化了全體社會(huì)成員的國家認(rèn)同感和社會(huì)認(rèn)同感，社會(huì)風(fēng)貌和社會(huì)心態(tài)都為之一變。

（四）保持戰(zhàn)略上的“心常態(tài)”有利于凝聚社會(huì)共識(shí)

在以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢(mèng)”為核心目標(biāo)的各項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性的有力措施陸續(xù)出臺(tái)，從而在很短的時(shí)間里遏制了不良社會(huì)風(fēng)氣的蔓延，建立并鞏固了社會(huì)共識(shí)、凝聚了民心、激發(fā)了民氣，大大促進(jìn)了良性社會(huì)心態(tài)的生成與壯大。此外，如果說“中國夢(mèng)”的提出及其內(nèi)涵闡釋在很短的時(shí)間里改變了人們的社會(huì)體悟與認(rèn)知、舒緩了消極的社會(huì)情緒及影響，那么“中國夢(mèng)”實(shí)踐在各個(gè)層面的陸續(xù)展開則進(jìn)一步有效遏止了不良社會(huì)心態(tài)的蔓延，促進(jìn)了良性社會(huì)心態(tài)的生成和壯大。因此，保持新常態(tài)下的“心常態(tài)”已經(jīng)成為決定戰(zhàn)略布局科學(xué)與否的關(guān)鍵要素。

五、推動(dòng)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效路徑

綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展前景與“中國夢(mèng)”實(shí)踐在社會(huì)主義生態(tài)文明層面對(duì)社會(huì)心態(tài)的影響密切相關(guān)，反之，社會(huì)心態(tài)通過對(duì)社會(huì)人群內(nèi)在的心理調(diào)適和心態(tài)優(yōu)化，會(huì)進(jìn)一步改變?nèi)藗儗?duì)生態(tài)文明發(fā)展的悲觀失望情緒，并參與努力改變現(xiàn)狀的社會(huì)實(shí)踐中去。綠色新型城鎮(zhèn)化是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提出的新命題，是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期解決深層次矛盾問題的求解，將對(duì)中國打造新的經(jīng)濟(jì)增長極發(fā)揮重要作用。

“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力?！盵6]筆者基于當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式，試圖探討新興城市群地區(qū)綠色新型城鎮(zhèn)化的有效路徑。

（一）保持穩(wěn)中求進(jìn)的 “心常態(tài)”，重塑新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新常態(tài)機(jī)制

堅(jiān)持以人為本的原則，引領(lǐng)綠色新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)心態(tài)，以質(zhì)量和效益為核心，推動(dòng)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。保持“心常態(tài)”下的戰(zhàn)略定力，推動(dòng)綠色發(fā)展與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來，最大限度地關(guān)切人民群眾的切身利益，從而廣泛贏得人心，及時(shí)回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)所面臨的綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念的“人文困境”，解決好新興城市群地區(qū)資源共享、環(huán)境保護(hù)、開發(fā)空間等方面的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，形成綠色增長和綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新興城市群綠色城鎮(zhèn)化新型發(fā)展“區(qū)域一體化”格局

高尚全等學(xué)者認(rèn)為：“改革紅利就是消除城鄉(xiāng)分割體制、金融機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度等體制性障礙的成果?！盵7]依據(jù)城市密度的調(diào)整策略和稅收杠桿，充分發(fā)掘土地資源在綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的價(jià)值，推進(jìn)有增有減的結(jié)構(gòu)性減稅，激發(fā)社會(huì)資本活力，優(yōu)化技術(shù)、資本、勞動(dòng)力、土地等要素配置，在新常態(tài)下改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)揮新興城市群在制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步、綠色發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)。

（三）保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)控新興城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理速度的科學(xué)增長

在后現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要堅(jiān)持環(huán)保審批，列出負(fù)面清單，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染、大氣污染的管控力度，扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染、高排放的格局，使新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)增長的成本內(nèi)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深化可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念，從建構(gòu)決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層的運(yùn)作協(xié)調(diào)機(jī)制出發(fā)，科學(xué)謀劃好頂層設(shè)計(jì)，使綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念引領(lǐng)新興城市群“區(qū)域一體化”發(fā)展的體制機(jī)制變革，實(shí)現(xiàn)公共資源共享化和社會(huì)效益最大化。

（四）強(qiáng)化資源整合，科學(xué)規(guī)劃新興城市群的整體發(fā)展空間

要將空間資源置于新型城鎮(zhèn)化背景下進(jìn)行整體研究，以國家戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建新興城市群戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制。從新興城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制架構(gòu)出發(fā)，完善市場(chǎng)主導(dǎo)的資源要素配置機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)，降低要素和產(chǎn)品空間移動(dòng)的廣義運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城市間互聯(lián)互通，共治共享為目標(biāo)的區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新興城市群地區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)整體布局基礎(chǔ)上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制上創(chuàng)新實(shí)踐、推動(dòng)綠色發(fā)展。

（五）發(fā)揮“心常態(tài)”的戰(zhàn)略定力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

針對(duì)新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化面臨的主要問題，謀劃社會(huì)主義生態(tài)文明要從頂層設(shè)計(jì)層面采取調(diào)適社會(huì)心態(tài)、整體統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、節(jié)約土地資源等一系列改革創(chuàng)新的有效舉措，來刺激新興城市群地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放改革紅利?！耙ㄟ^進(jìn)一步深化土地制度、戶籍制度、社會(huì)保障制度等配套制度的改革，釋放消費(fèi)和投資需求，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深入挖掘城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利，助推打造‘中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版’?！盵8]

注釋：

①新興城市群在文中指長江三角洲、珠江三角洲、京津冀、中三角（長江中游城市群）等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的城市之間相互聯(lián)系的發(fā)展共同體。

②綠色新型城鎮(zhèn)化在本文中指堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

③衡量社會(huì)內(nèi)耗程度可以從兩個(gè)重要的方面加以觀察：一是國家每年維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)支出的數(shù)量及其在全部財(cái)政支出中的比重，二是法院每年受理各類案件，尤其是經(jīng)濟(jì)類案件和行政類案件的數(shù)量。筆者通過對(duì)近年來這兩個(gè)方面相關(guān)數(shù)據(jù)的研究的初步梳理發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)方面的費(fèi)用支出、案件數(shù)量等都呈逐年增加的趨勢(shì)，而這也與人們的經(jīng)驗(yàn)觀察和感受保持一致。

④胡錦濤在2011年中國共產(chǎn)黨建黨90周年的講話中明確指出當(dāng)前我國社會(huì)存在的四大危險(xiǎn)，即“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”。胡錦濤所強(qiáng)調(diào)的中國共產(chǎn)黨所面臨的這四大危險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上更是對(duì)當(dāng)代中國社會(huì)所存在問題的高度凝練。參見胡錦濤《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2011年7月第1版，第10頁。

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（責(zé)任編輯 文 格）

Abstract：the Party’s “much starker choices-and graver consequences-in planning proposal of the” big five “development idea” to realize socialist ecological civilization injected with rich in socialist modernization the breath of connotative development under the “soul” thought. In the development of China’s new urbanization process， only to maintain “calm mentality” development strategy of concentration， can we truly realize person’s full scale development， promoting people， between people and nature， man and society harmonious development. To deepen the development of urbanization in the green concept and keep the mind “normal” closely related to social psychology （optimization）， and the “Chinese dream” practice the new requirements to the development of ecological civilization connotation of the new urbanization （green） is the same. Only adapt to build a well-off society in an all-round decisive phase of the new normal， seek improvement in stability and healthy development of the “normal” heart， to make the top design in the process of urbanization in green tend to be more scientific and reasonable， so as to maximize the release of reform of dividends.

Key words：the five development philosophy；ecological civilization；Green new urbanization