陳冬青

（福建省泉州市公路局永春分局）

論公路施工安全管理與控制

陳冬青

（福建省泉州市公路局永春分局）

本文對(duì)公路施工安全管理的特點(diǎn)以及開(kāi)展公路施工安全管理的重要性進(jìn)行闡述，對(duì)影響公路施工安全管理的因素進(jìn)行分析，最后就如何提高公路施工安全管理的效率提出建議，期望為我國(guó)道路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全管理提供參考意見(jiàn)。

公路施工；安全管理；安全控制

公路施工過(guò)程中極易受到施工區(qū)域自然環(huán)境和外界因素的干擾，導(dǎo)致施工過(guò)程中安全事故頻發(fā)，不僅僅給施工人員的人生安全帶來(lái)了極大的威脅，還給施工單位造成了經(jīng)濟(jì)損失，為了保證公路施工工作安全有效的展開(kāi)，施工單位需要通過(guò)一系列的措施對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行施工安全管理。

1 公路施工安全管理的特點(diǎn)

公路工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目本身具有施工技術(shù)繁雜、施工路線(xiàn)長(zhǎng)以及作業(yè)區(qū)域固定性等特點(diǎn)，造成公路工程施工安全管理應(yīng)當(dāng)具有精細(xì)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性以及社會(huì)性等特點(diǎn)，并且具有健全的安全管理制度和可執(zhí)行性的安全管理方案[1]。

公路施工安全管理的精細(xì)性指的是由于現(xiàn)代管理理論的不斷深入細(xì)化，要求管理人員通過(guò)精細(xì)化管理，對(duì)施工過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行安全管理，最大程度的降低施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生概率。長(zhǎng)期性指的是由于公路項(xiàng)目工程本身具有是公路長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此在進(jìn)行施工安全管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)使得安全管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。社會(huì)性是由于公路施工的質(zhì)量安全與施工人員個(gè)人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和安全理念有著極大的關(guān)聯(lián)，因此，在進(jìn)行公路施工安全管理時(shí)，管理人員需要從逗哥方面，對(duì)整個(gè)公路項(xiàng)目工程進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，選擇科學(xué)、合理的施工方案，保證公路施工安全高效運(yùn)行。

2 開(kāi)展公路施工安全管理活動(dòng)的重要性

公路項(xiàng)目施工對(duì)施工環(huán)境有著一定的要求，要求進(jìn)行道路施工區(qū)域道路平整，并有臨時(shí)的道路通道以供車(chē)輛進(jìn)行施工設(shè)備和施工材料的運(yùn)輸，并且還要將施工設(shè)備固定到使用區(qū)域，這些就需要施工為工人員對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行路基挖運(yùn)、場(chǎng)地澆筑以及對(duì)建好的路基進(jìn)行碾壓平整等。這些準(zhǔn)備工作都是有施工人員完成的，在進(jìn)行道路準(zhǔn)備工作時(shí)由于氣候以及自然環(huán)境等多種因素的影響，施工人員存在一定的人身安全問(wèn)題和意外。因此，進(jìn)行公路施工安全管理是十分必要的，通過(guò)對(duì)公路施工的全程進(jìn)行安全管理，對(duì)可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估并確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理方案，可以有效降低公路施工過(guò)程中的安全事故發(fā)生幾率，確保公路施工的財(cái)產(chǎn)安全和施工人員的生命安全，確保公路工程施工活動(dòng)安全有效的進(jìn)行[2]。

3 影響公路施工安全管理的因素分析

3.1 人為因素對(duì)公路施工安全管理的影響

施工人員作為公路項(xiàng)目工程施工的執(zhí)行者，其是否具有安全施工的概念對(duì)公路施工安全管理的效率有著十分重要的影響，對(duì)公路施工工作能否安全有效的進(jìn)行有著直接影響。眾所周知，現(xiàn)階段我國(guó)施工單位的施工人員來(lái)自五湖四海，他們普遍文化程度不是很高，其中絕大多數(shù)施工人員都缺乏安全施工的理念，將施工進(jìn)度作為施工效率的唯一標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)部分施工人員為了追求進(jìn)度不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工操作，偷工減料的事情屢禁不止，導(dǎo)致公路施工安全事故發(fā)生。施工人員缺乏安全施工意識(shí)除了自身的原因之外，另一個(gè)方面是由于施工企業(yè)自身忽略了對(duì)員工安全施工理念的培養(yǎng)和教育，在施工過(guò)程中對(duì)于員工提出的問(wèn)題存在敷衍賽則的態(tài)度，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患，在出現(xiàn)問(wèn)題之后又無(wú)法及時(shí)對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行處理，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故屢屢發(fā)生。

3.2 施工技術(shù)對(duì)公路施工安全管理的影響

對(duì)公路施工安全管理質(zhì)量有較大影響的另一個(gè)因素是施工技術(shù)，公路施工技術(shù)的安全質(zhì)量管理包括對(duì)施工技藝和施工設(shè)備安全管理兩個(gè)方面。施工單位施工技藝的完善和成熟度對(duì)公路施工質(zhì)量有著直接影響，施工技藝相對(duì)成熟的公司其在施工過(guò)程中的成本花費(fèi)相對(duì)較少，與施工技藝相對(duì)落后的施工操作相比較，施工人員的人生安全也得到了更大的保障。并且，施工工藝相對(duì)成熟的公司，在進(jìn)行公路項(xiàng)目施工之前設(shè)計(jì)圖紙時(shí)對(duì)施工環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估能力更加強(qiáng)，對(duì)后續(xù)的公路工程項(xiàng)目施工來(lái)說(shuō)降低了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，保證了公路施工的安全性。另一方面，施工設(shè)備作為公路施工的重要輔助設(shè)備，其自身能否安全有效的運(yùn)行，對(duì)公路施工操作能否安全有效的展開(kāi)具有重要影響，現(xiàn)階段，公路施工設(shè)備基本都是靠電力進(jìn)行運(yùn)作的，一旦機(jī)械施工設(shè)備出現(xiàn)故障，不僅會(huì)導(dǎo)致公路施工工期延長(zhǎng)，還有可能因?yàn)榫€(xiàn)路短路等其他故障引起觸電、爆炸等安全事故[3]。

3.3 環(huán)境因素對(duì)公路施工安全管理的影響

公路項(xiàng)目建設(shè)在進(jìn)行施工工作之前，都需要由專(zhuān)門(mén)的勘測(cè)人員對(duì)公路施工區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行勘測(cè)和調(diào)查，并對(duì)施工過(guò)程中可能由于這些外在因素造成的安全隱患進(jìn)行預(yù)估和處理，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施預(yù)防突發(fā)狀況。但是，在實(shí)際的公路施工操作過(guò)程中，部分施工企業(yè)在進(jìn)行施工環(huán)境勘察時(shí)，對(duì)施工區(qū)域的人文環(huán)境、自然環(huán)境以及地理情況的勘測(cè)并不充分，導(dǎo)致在后續(xù)的道路施工時(shí)由于突發(fā)狀況導(dǎo)致的安全事故頻發(fā)，給公路施工帶來(lái)許多不便。

4 加強(qiáng)公路施工安全管理與控制的措施

4.1 完善公路施工安全管理制度

公路項(xiàng)目工程建設(shè)是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其工程項(xiàng)目的施工安全不僅僅是對(duì)施工單位自身的經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響，更對(duì)道路交通能否安全正常的運(yùn)行有著間接影響，更是對(duì)施工人員的人身安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益有著重要影響。要想保證公路施工安全管理工作高效運(yùn)行，就必須有相應(yīng)的較為完善的公路施工安全管理制度作為管理工作展開(kāi)的理論依據(jù)，也就是說(shuō)，需要國(guó)家制定相應(yīng)的法律法規(guī)作為施工單位進(jìn)行施工安全管理的法律依據(jù)，在相關(guān)法律法規(guī)中明確施工單位安全管理的范圍和責(zé)任，將工程項(xiàng)目管理納入到法律范圍之內(nèi)[4]。

施工單位在進(jìn)行公里施工安全管理時(shí)，以相關(guān)的法律法規(guī)作為制定管理方案的依據(jù)，根據(jù)施工區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況和企業(yè)自身的施工水平，建立起完善的安全管理方案，將公路施工中的責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，盡可能的做到分責(zé)到人，每個(gè)人都需要對(duì)自己負(fù)責(zé)區(qū)域的安全問(wèn)題負(fù)責(zé)，并在一個(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置相關(guān)負(fù)責(zé)人，在發(fā)生重大安全事故時(shí)，由負(fù)責(zé)人向高層管理進(jìn)行匯報(bào)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，遏制安全事故的傳播。其次，施工單位需要采取一定的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于一直保持良好記錄，并存在良好施工行為的隊(duì)伍進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)整個(gè)施工隊(duì)伍安全管理意識(shí)的傳播，推動(dòng)安全管理在施工過(guò)程中的管理效率。

4.2 增強(qiáng)對(duì)公路施工技術(shù)的安全管理

施工技術(shù)是對(duì)道路施工安全有著直接影響，因此，在制定施工安全管理方案之后，管理層需要加強(qiáng)對(duì)公路施工技術(shù)的安全管理，其具體管理方法指的是：管理層需要根據(jù)企業(yè)自身的施工技術(shù)水平和道路施工區(qū)域的具體環(huán)境作為基礎(chǔ)，對(duì)該公路施工過(guò)程存在的施工技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行分析，并商議出具體的解決方案，例如工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理等。對(duì)于這些問(wèn)題，施工單位可以建立施工技術(shù)安全管理體系，對(duì)施工過(guò)程中存在的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)和處理，強(qiáng)化施工過(guò)程中施工技術(shù)問(wèn)題，并不斷引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)施工技術(shù)，提升自身的施工技術(shù)水準(zhǔn)。

4.3 加強(qiáng)對(duì)公路施工人員的安全管理工作

公路施工人員是開(kāi)展公路項(xiàng)目建設(shè)工作的主要執(zhí)行者，要加強(qiáng)對(duì)公路施工人員的安全管理可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面是施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全施工理念的教育和培訓(xùn)，將安全施工的理念植入到每一位施工人員心里，或者是通過(guò)一些公路施工安全事故的例子進(jìn)行引導(dǎo)，讓施工人員了解施工過(guò)程中哪些操作容易引發(fā)安全事故，并幫助他們掌握相應(yīng)的安全防護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)，提高整個(gè)施工單位施工人員對(duì)于突發(fā)性、安全事故的處理能力，鼓勵(lì)施工人員積極參與到施工安全管理工作中來(lái)，提高安全管理工作的效率，做到全面管理。

另一方面是防止施工人員疲勞操作，提高公路施工的安全性。為了避免施工人員疲勞操作的現(xiàn)象發(fā)生，施工單位對(duì)于勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的施工操作可以由機(jī)械設(shè)備取代人工操作，推動(dòng)公路建設(shè)項(xiàng)目向機(jī)械自動(dòng)化發(fā)展，降低此類(lèi)項(xiàng)目階段施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)[5]。或者是在需要大量的使用施工人員進(jìn)行施工操作時(shí)，施工單位根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)現(xiàn)有的施工人員進(jìn)行輪班休息制度，保證每一個(gè)工作人員都有充足的睡眠休息時(shí)間，降低由于疲勞作業(yè)導(dǎo)致的公路施工安全事故的發(fā)生。

5 結(jié)束語(yǔ)

公路施工安全管理對(duì)整個(gè)公路施工項(xiàng)目能否安全有效的進(jìn)行具有十分重要的意義，其安全管理過(guò)程貫穿整個(gè)公路項(xiàng)目施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，需要所有的施工人員和管理層共同參與。施工單位應(yīng)當(dāng)充分重視施工安全管理的重要性，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全管理，并對(duì)施工人員進(jìn)行相安全施工的教育培訓(xùn)，降低公路施工過(guò)程中安全事故發(fā)生的幾率，保證施工人員的人生安全和企業(yè)的相關(guān)利益。

[1]宋榮恒，蔡蕓.高速公路橋梁施工安全管理與控制[J].交通世界（工程技術(shù)），2015，12：12～13.

[2]江 健.試論公路工程施工安全管理與控制[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015，03：207.

[3]劉 剛.論公路工程施工質(zhì)量管理與控制[J].交通世界（建養(yǎng)·機(jī)械），2014，06：127～128.

[4]趙瑞多.公路工程施工安全事故分析及管理控制研究[J].交通科技，2013，03：100～101.

[5]李瓏.公路工程施工安全管理與控制[J].科技與企業(yè)，2013，22：31.

U415.1

A

1004-7344（2016）35-0168-02

2016-11-29