苗祺（天津中海工程管理咨詢有限公司， 天津 300457）

石油化工項(xiàng)目中的安全管理

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近年國內(nèi)外石油化工行業(yè)發(fā)展迅速，眾多石油化工項(xiàng)目進(jìn)行開工建設(shè)，但安全事故不斷，極具毀滅性，所以石油化工的安全管理工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。本文從石油化工項(xiàng)目安全方面入手，分析了項(xiàng)目安全所存在的問題及其原因，提出了一系列針對(duì)性的建議和解決策略。

基本建設(shè)程序；三邊工程；安全生產(chǎn)管理制度

隨著人民生活水平的提高，對(duì)石油化工產(chǎn)品的需求增多，加速了石油化工行業(yè)的發(fā)展。石油化工項(xiàng)目具有石油化工行業(yè)和建筑行業(yè)的雙重特性，因此，危險(xiǎn)性較大，管理難度大。本文對(duì)石油化工項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理存在問題進(jìn)行了分析，根據(jù)分析的結(jié)果提出相應(yīng)的建議。

1 石油化工項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理存在的問題

（1）石油化工項(xiàng)目基本建設(shè)程序落實(shí)不到位 石油化工項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在好多工程未履行完前期報(bào)審手續(xù)就直接開工，或邊辦理手續(xù)邊施工的現(xiàn)象，還有一些三邊工程，不僅嚴(yán)重違背國家基本建設(shè)程序，還為施工中的安全管理埋下眾多隱患。前期報(bào)審手續(xù)中的環(huán)評(píng)、安評(píng)等，有許多與安全有關(guān)的內(nèi)容，為施工中、后期埋下很大的安全隱患。三邊工程肆意壓縮工期，地質(zhì)勘察倉促，設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，讓施工無據(jù)可依，違背建設(shè)常規(guī)施工原則，施工順序混亂，很容易發(fā)生安全事故。

（2）石油化工項(xiàng)目施工工序安排不合理 石油化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中，為了趕工期或設(shè)計(jì)原因，經(jīng)常不按照工序進(jìn)行作業(yè)，哪個(gè)工序緊急，往往在本道工序未完成時(shí)，就將安全防護(hù)措施拆除，后來在完善本工序時(shí)，沒有安全措施，在這樣的情況下強(qiáng)行施工，安全難于保證。另外由于設(shè)計(jì)滯后，在投產(chǎn)的設(shè)備周邊作業(yè)，可能導(dǎo)致很大的危險(xiǎn)。

（3）安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí) 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全職責(zé)僅有安全部門來承擔(dān)，其他部門缺少安全意識(shí)。另外，獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度流于形式，不能嚴(yán)格執(zhí)行。安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力。班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全。更有甚者對(duì)上級(jí)部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。

（4）安全教育不徹底 安全管理程序中沒有安全教育的內(nèi)容，沒有安全培訓(xùn)計(jì)劃，安全教育不及時(shí)、教育內(nèi)容沒有結(jié)合實(shí)際。在施工中，沒有依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整安全培訓(xùn)內(nèi)容，未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患頻率和數(shù)量，及時(shí)增加安全培訓(xùn)內(nèi)容，從而導(dǎo)致從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。另外，現(xiàn)場(chǎng)施工人員大多是農(nóng)民工，沒有進(jìn)行過專門的安全培訓(xùn)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，多數(shù)未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，導(dǎo)致違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 石油化工項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理存在的問題分析

我國石油化工安全管理存在著諸多的問題，現(xiàn)就這些問題的原因進(jìn)行分析如下。

（1）不遵循項(xiàng)目管理規(guī)律 石油化工項(xiàng)目一般都是投資額度比較大，建設(shè)周期比較，技術(shù)復(fù)雜，本應(yīng)該需要嚴(yán)格按照石油化工項(xiàng)目基本建設(shè)程序和遵循項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，但好多建設(shè)項(xiàng)目為為了節(jié)約投資、趕工期，往往開始采用簡單設(shè)計(jì)，隨后在進(jìn)行完善設(shè)計(jì)，這就為建設(shè)實(shí)施過程埋下安全隱患。在施工過程，違背施工規(guī)律，各種安全措施不能及時(shí)到位，造成安全事故發(fā)生。

（2）缺少安全教育 對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要，特別是農(nóng)民工，沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。

3 針對(duì)石油化工項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理存在問題的解決方案

（1）嚴(yán)格遵守石油化工項(xiàng)目基本建設(shè)程序 在石油化工項(xiàng)目實(shí)施階段，要嚴(yán)格遵守石油化工項(xiàng)目基本建設(shè)程序，履行前期報(bào)驗(yàn)手續(xù)，杜絕三邊工程，要先設(shè)計(jì)后施工。在實(shí)施階段，執(zhí)行工程驗(yàn)收程序，重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，要先方案，后施工。在驗(yàn)收階段，嚴(yán)格執(zhí)行石油化工項(xiàng)目HSE管理制度，從程序上加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，保證建設(shè)項(xiàng)目安全。

（2）遵循石油化工項(xiàng)目施工規(guī)律 在石油化工項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格作業(yè)程序施工，遵循施工作業(yè)規(guī)律，先完善設(shè)計(jì)，后施工，把握工序前后順利，避免亂施工，交叉作業(yè)，嚴(yán)格遵守施工報(bào)驗(yàn)程序，完善施工安全管理程序，確保施工過程安全。

（3）落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度 在石油化工項(xiàng)目實(shí)施階段前要建立安全管理體系，明確各參建單位的安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高各單位對(duì)安全管理的重視程度。成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商等所有參建單位組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)各參建單位的安全職責(zé)進(jìn)行明確劃分，并要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。

（4）加強(qiáng)安全教育 所有員工必須經(jīng)過三級(jí)安全教育，并要定期培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，制定培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行培訓(xùn)，增加人員安全意識(shí)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施階段，參考國內(nèi)外發(fā)生的安全事故，對(duì)全員人員進(jìn)行事故學(xué)習(xí)。通過不斷的安全教育，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全技能，保證項(xiàng)目安全進(jìn)行。

4 結(jié)語

石油化工項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理，要嚴(yán)格遵守石油化工項(xiàng)目基本建設(shè)程序，遵循石油化工項(xiàng)目施工規(guī)律，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育，提高項(xiàng)目安全管理水平，強(qiáng)化安全管理。

［1］王長峰.重大研究開發(fā)項(xiàng)目過程管理綜合集成與過程風(fēng)險(xiǎn)管理模式研究［M］.中國科學(xué)技術(shù)出版社，2004.

［2］侯傳東.淺論“0123”安全管理模式的指導(dǎo)作用［J］.地質(zhì)勘探安全，1995，2（2）：1518.

［3］許文.化工安全工程概論［M］.化學(xué)工業(yè)出版社，2002.