蓋軼（冷家油田開發(fā)公司注汽作業(yè)區(qū)， 遼寧 盤錦 124010）

構(gòu)建“4+1”安全管理體系 提升本質(zhì)安全水平

蓋軼（冷家油田開發(fā)公司注汽作業(yè)區(qū)， 遼寧 盤錦 124010）

冷家公司注汽作業(yè)區(qū)是以油井注汽服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)，易燃易爆、高溫高壓行業(yè)特點(diǎn)突出明顯，管理鏈條長、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源多、防控難度大，現(xiàn)況復(fù)雜多變，安全形勢一直屬于高壓高頻監(jiān)管狀態(tài)。為實(shí)現(xiàn)安全注汽保生產(chǎn)，作業(yè)區(qū)總結(jié)實(shí)踐，著力推進(jìn)具有注汽特色的“4+1”安全體系建設(shè)，即以安全責(zé)任體系建設(shè)為核心，不斷完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，豐富安全監(jiān)管體系，注重操作及管理實(shí)效，推進(jìn)安全培訓(xùn)體系建設(shè)，以提升現(xiàn)場本質(zhì)安全為目的，加強(qiáng)技術(shù)保障體系建設(shè)，以安全文化體系建設(shè)不斷提升全體員工的責(zé)任感、事業(yè)心和主動(dòng)性，切實(shí)把控風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵，有效夯實(shí)本質(zhì)安全根基，為作業(yè)區(qū)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展提供安全長效保障。

“4+1”；安全管理體系；提升安全水平

1 注重責(zé)權(quán)定位，著力推進(jìn)安全責(zé)任體系建設(shè)，為安全注汽提供制度保障。

以安全責(zé)任體系建設(shè)為核心，倡導(dǎo)“責(zé)任”即認(rèn)真做好每件事的正面意義。按照“管工作必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，構(gòu)建“決策層有感領(lǐng)導(dǎo)，管理層直線責(zé)任，操作層屬地管理”的“點(diǎn)、線、面”安全責(zé)任體系。按照責(zé)權(quán)定位的原則，對作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各職能部門、基層管理人員、技術(shù)人員和崗位工人在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任加以梳理和明確。

（1）嚴(yán)密制度建設(shè)，突出管理實(shí)效 按照“考核”“管理”“標(biāo)準(zhǔn)”紅黃綠三色管理的設(shè)想，作業(yè)區(qū)從規(guī)章制度建設(shè)、考核激勵(lì)辦法、現(xiàn)場規(guī)范管理三個(gè)方面著手，有針對性地完善作業(yè)區(qū)管理制度框架，修訂、完善基層隊(duì)站HSE管理制度，最終形成由20項(xiàng)管理程序及30條管理規(guī)定或辦法構(gòu)成的制度文件、12項(xiàng)工作考核細(xì)則及17項(xiàng)目視化管理標(biāo)準(zhǔn)。使制度建設(shè)抓實(shí)嚴(yán)密，管理更為精簡有效。

（2）捋清管理職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任 按照“誰組織、誰落實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的管理模式，明確責(zé)任人，逐級負(fù)責(zé)，捋清職責(zé)。堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)檢查、從嚴(yán)懲處，確保各級管理人員盡職履責(zé)，實(shí)現(xiàn)層層把關(guān)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。建立了“縱到底、橫到邊，事事有人管、人人有專責(zé)”的安全管理格局，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)職能組和基層屬地單位HSE責(zé)任，監(jiān)督人員實(shí)施全過程“旁站式”監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止施工人員違章違紀(jì)行為，及時(shí)整改施工現(xiàn)場安全隱患，實(shí)現(xiàn)了班組安全管理從“員工參與”向“員工負(fù)責(zé)”的轉(zhuǎn)變。

2 注重管理對標(biāo)，著力推進(jìn)安全監(jiān)管體系建設(shè)，為安全注汽提供監(jiān)督保障

以消除“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”為重點(diǎn)，根據(jù)油田公司相關(guān)制度結(jié)合作業(yè)區(qū)實(shí)際，完善各項(xiàng)工作監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，不斷提升安全監(jiān)管水平。

（1）強(qiáng)化現(xiàn)場施工管理，完善承包商管理 以落實(shí)“直線責(zé)任、屬地管理”為原則，強(qiáng)化外來施工隊(duì)伍管理。細(xì)化作業(yè)票臺賬，加強(qiáng)作業(yè)票的簽發(fā)工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”，確保外來施工全過程受控。對外來施工隊(duì)伍進(jìn)行安全培訓(xùn)，現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)票的簽發(fā)確認(rèn)并安全告之。充分授權(quán)班站長，對施工隊(duì)伍的安全施工條件檢查確認(rèn)，有不符合項(xiàng)有權(quán)嚴(yán)令停止施工。一般施工過程由站長或本站員工專人對其監(jiān)護(hù)，重點(diǎn)部位施工由作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)專業(yè)管理人員、基層隊(duì)干部現(xiàn)場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即取消施工活動(dòng)。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部現(xiàn)場管理，對標(biāo)操作嚴(yán)格考核 加大對現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的各類違章行為、安全隱患的處理和曝光力度。重點(diǎn)查處責(zé)任落實(shí)不到位、問題整改不及時(shí)等行為，對違章人員加強(qiáng)批評教育，按照作業(yè)區(qū)相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)處罰。在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對作業(yè)區(qū)所有操作規(guī)程重新梳理并匯總出35項(xiàng)具體的操作規(guī)范，對員工培訓(xùn)后，按操作規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。重新制定并梳理了HSE現(xiàn)場檢查表，確保員工持表開展巡檢，并根據(jù)檢查表的內(nèi)容對標(biāo)考核。

3 注重操作實(shí)效，著力推進(jìn)安全培訓(xùn)體系建設(shè)，為安全注汽提供素質(zhì)保障

立足崗位需要，注重安全培訓(xùn)實(shí)效，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象，豐富培訓(xùn)方式，構(gòu)建覆蓋全員的安全培訓(xùn)體系。

（1）注重理論掌握，堅(jiān)持全員學(xué)習(xí) 通過開展班組對抗賽、安全技能賽等形式多樣的競賽活動(dòng)，在比賽中注重基層隊(duì)干部技能素質(zhì)及管理素質(zhì)的提升，使比賽涵蓋基層站、隊(duì)所有崗位，使員工的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)效果得到不斷的提升。

（2）注重干部培訓(xùn)，提升管理能力 通過學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，修訂制度、制定目視化管理標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)關(guān)干部盡職履責(zé)的業(yè)務(wù)能力。通過開展各項(xiàng)專項(xiàng)培訓(xùn)為各項(xiàng)工作夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升管理人員的管理能力、協(xié)調(diào)能力和組織能力。

（3） 注重操作實(shí)效，提升防范能力 針對員工日常操作內(nèi)容，組織開展以“識風(fēng)險(xiǎn)、保安全”為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)操作培訓(xùn)及應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高作業(yè)區(qū)防范人身及設(shè)備傷害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（4）注重培訓(xùn)形式，提升培訓(xùn)效果 堅(jiān)持開展日常及季節(jié)性安全環(huán)保教育，拓寬班組安全活動(dòng)、班前安全講話、安全經(jīng)驗(yàn)分享、事故視頻等教育形式，通過“流動(dòng)講堂”、“會后課堂”進(jìn)一步擴(kuò)大受教育面積；創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月、6.5環(huán)境日、職業(yè)病防治法宣傳周、119消防宣傳月”等活動(dòng)載體，舉辦“一把手授課”、“QQ群搶答”、“特長比賽”等各類特色活動(dòng)，改變了因培訓(xùn)形式單調(diào)員工積極性不高的狀況，形成了員工主動(dòng)參與培訓(xùn)、接受培訓(xùn)，在培訓(xùn)中更容易學(xué)到有用的知識的良好效果。

縱觀安全生產(chǎn)發(fā)展的歷程，我們深深悟出一個(gè)道理：沒有安全，就沒有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。而生產(chǎn)一線是企業(yè)安全工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，面對現(xiàn)場千頭萬緒的復(fù)雜情況，對安全生產(chǎn)工作，必須要用清晰的管理思路和管理框架，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神和態(tài)度來做好，使安全工作更規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。

蓋軼（1970- ），男，新疆克拉瑪依，工程師，主要從事熱注工作。