李霞 王福波（臨朐縣工業(yè)技術(shù)改造辦公室， 山東 濰坊 262600）

當(dāng)前化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的對策研究

李霞 王福波（臨朐縣工業(yè)技術(shù)改造辦公室， 山東 濰坊 262600）

化工產(chǎn)業(yè)是我國工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已取得了巨大成就，但還存在很多問題，本文就存在的問題提出了發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的幾點對策建議。

化工產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策

化工產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時也是我國工業(yè)經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品品種多樣，涉及多個領(lǐng)域，并且許多產(chǎn)品在國際上具有很強的市場競爭力。經(jīng)過多年的發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)鏈條已基本完善，規(guī)?；?、園區(qū)化的現(xiàn)象越來越明顯，骨干企業(yè)的輻射帶動作用日益增強，多地已建成了石油化工、鹽化工、煤化工等帶有地域特色的專業(yè)化工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1 目前發(fā)展中面臨的問題

我國化工產(chǎn)業(yè)在飛速發(fā)展的同時，也存在許多亟需解決的問題，特別是安全、環(huán)保等影響持續(xù)增大的情況下，化工產(chǎn)業(yè)更是遭遇著前所未有的生存和發(fā)展壓力。

（1）行業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低 由于過去化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低，導(dǎo)致各種不安全、不環(huán)保的小企業(yè)數(shù)量眾多。受利益的驅(qū)使，一些非化工領(lǐng)域的企業(yè)和個人跨行業(yè)投資經(jīng)營化工企業(yè)，導(dǎo)致自身生產(chǎn)管理經(jīng)驗和專業(yè)知識嚴(yán)重缺乏，安全環(huán)保風(fēng)險加大。

（2）產(chǎn)業(yè)布局集中度低 我國多地化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，使得現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)大部分分布比較零散，部分化工生產(chǎn)企業(yè)逐漸被城鎮(zhèn)社區(qū)包圍，安全風(fēng)險問題十分突出。集中度低，有關(guān)安全、環(huán)保等配套設(shè)施難以完全到位，阻礙了化工產(chǎn)業(yè)安全規(guī)范發(fā)展，也在一定程度上影響了周邊生態(tài)環(huán)境。

（3）行業(yè)存在大量安全隱患 一是大部分地區(qū)無配套的專業(yè)化工園區(qū)，消防、安全等應(yīng)急救援隊伍保障能力不足。二是部分企業(yè)的主體責(zé)任沒有落實，事故應(yīng)急處理體系及安全隱患預(yù)防、排查、整改等機制建設(shè)不完善，造成企業(yè)預(yù)防、排查和整改安全風(fēng)險不及時到位。三是部分化工企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差，個別企業(yè)甚至招聘無任何專業(yè)知識的農(nóng)民工從事一線操作，加上培訓(xùn)力度不夠，操作極易出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。

（4）環(huán)保問題嚴(yán)重 一是有些企業(yè)環(huán)保手續(xù)不全，存在未批先建、批小建大等違法違規(guī)問題。二是小部分化工企業(yè)對環(huán)保治理投入不足，污水收集管網(wǎng)等污染防治設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)不配套，企業(yè)非法排污和泄漏現(xiàn)象時有發(fā)生，污染問題比較嚴(yán)重。三是除少數(shù)正規(guī)的化工企業(yè)外，大多數(shù)化工企業(yè)對危險廢物的儲存處置等各個環(huán)節(jié)重視程度不夠，儲存和處置非常隨意，有較大環(huán)境風(fēng)險隱患。

（5）資源消耗高 不少化工企業(yè)，尤其是小規(guī)模化工企業(yè)，資源管理比較粗放，企業(yè)對節(jié)能、節(jié)水等資源消耗工作重視程度不夠，管理制度不健全，加之企業(yè)技術(shù)相對落后，導(dǎo)致企業(yè)消耗資源比重較大，與先進(jìn)化工企業(yè)的發(fā)展水平相比，存在很大差距，造成資源的嚴(yán)重浪費。

2 發(fā)展對策

在當(dāng)前多地發(fā)生化工企業(yè)安全事故的嚴(yán)峻形勢下，化工產(chǎn)業(yè)想要健康持續(xù)發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)型升級。

（1）提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 各級有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實嚴(yán)格把好項目審批關(guān)口，從根源上控制新增加高風(fēng)險化工項目。嚴(yán)禁任何單位和個人投資新上任何形式的國家淘汰和限制類化工項目。鼓勵發(fā)展環(huán)境風(fēng)險小、科技含量高、工藝技術(shù)先進(jìn)的化工項目，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上檔升級。

（2）推進(jìn)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展 各地要根據(jù)自身實際，重新審核劃定符合條件的化工園區(qū)，逐步引導(dǎo)分散的符合條件的化工企業(yè)集中到化工園區(qū)，不斷引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集約發(fā)展。依法加強化工園區(qū)管理，完善配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及公用工程建設(shè)，切實落實好污水處理以及危險廢物的處置工作。降低區(qū)域風(fēng)險。要建立健全園區(qū)管理機制，督促企業(yè)真正落實安全、環(huán)保、節(jié)能等主體責(zé)任。堅持產(chǎn)業(yè)招商，不斷引進(jìn)和實施產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動能力廣的高科技項目，拉長園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚和調(diào)優(yōu)。

（3）加大整治力度，消除行業(yè)安全隱患 各級各部門要根據(jù)自身的職能職責(zé)，全面查清行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。對非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項目，采取多種形式進(jìn)行全面清理整治，確?；て髽I(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能等各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。全力抓好安全生產(chǎn)，全面落實屬地管理、企業(yè)主體和部門監(jiān)管三大責(zé)任，嚴(yán)格從業(yè)人員資格條件，加強化工企業(yè)裝置設(shè)備安全管理，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成齊抓共管的長效機制。

（4）深化企業(yè)環(huán)保治理，打造優(yōu)美環(huán)境 依法實施最嚴(yán)格的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，強化落實化工企業(yè)的環(huán)境保護主體責(zé)任和意識。對不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的堅決依法予以關(guān)閉。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入，采用環(huán)保性能高、安全先進(jìn)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，運用新裝備、新工藝、新技術(shù)等改造提升現(xiàn)有企業(yè)廢物處置能力和環(huán)境保護能力，從根本上遏制重大環(huán)保污染事故的發(fā)生，從而打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

（5）創(chuàng)新管理機制，降低資源消耗 大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進(jìn)節(jié)能減排，敦促化工企業(yè)節(jié)能降耗。以提高資源利用效率為核心，突破一批帶動力強、影響面廣的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷推廣節(jié)約資源、減少污染的新技術(shù)和新工藝，助推產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。堅持以信息化和綠色化改造提升整個產(chǎn)業(yè)，全面提高化工企業(yè)人員素質(zhì)，加強人員各項培訓(xùn)并持證上崗，全面提升企業(yè)管理能力，不斷提高資源綜合利用水平。

［1］王少杰.化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在即［J］.新產(chǎn)經(jīng)，2015，（10）：51-52.

［2］王楠楠.淺析我國精細(xì)化工的現(xiàn)狀與前景［J］.化工管理，2016，（6）：52.