張獻(xiàn)花，王瑞佳

建筑工程中工程量清單招投標(biāo)管理策略

張獻(xiàn)花，王瑞佳

自加入WTO后，國內(nèi)建筑行業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，為了加快與國際接軌的速度，提高建筑行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，我國于2003年推行了工程量清單計(jì)價(jià)。文章從其特點(diǎn)和優(yōu)越性入手，展開了對(duì)清單編制方法、要求、計(jì)價(jià)方式及管理策略的研究。

建設(shè)項(xiàng)目；工程量清單；招投標(biāo)；計(jì)價(jià)模式；管理策略

招投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)的產(chǎn)物，是極具競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國建筑業(yè)能否順利參與國際競(jìng)爭(zhēng)，主要取決于能否領(lǐng)會(huì)國際招投標(biāo)模式。目前國際上所采用的工程量清單計(jì)價(jià)，是我國招投標(biāo)制度和管理體系的主要發(fā)展方向。

1 研究目的和意義

目前我國還處在工程清單計(jì)價(jià)方式的推廣初期，絕大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部定額還沒有得到建立及健全，建筑行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制也不夠完善和成熟，工程量清單招標(biāo)的程序還需要進(jìn)一步的規(guī)范和完善。特別是在評(píng)標(biāo)定標(biāo)的過程，如果直接套用國外的最低價(jià)中標(biāo)法，極有可能使參與投標(biāo)的企業(yè)之間形成惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，很難保證工程質(zhì)量、工期以及造價(jià)，且容易出現(xiàn)為減少造價(jià)而偷工減料，最后導(dǎo)致豆腐渣工程出現(xiàn)的局面。因此，評(píng)標(biāo)過程中，如果采用最低價(jià)中標(biāo)法，評(píng)標(biāo)小組很難在短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)確定什么樣的價(jià)格才能不低于工程成本，從而草率地判定最低投標(biāo)報(bào)價(jià)就是低于成本的價(jià)格。同時(shí)，如果最低投標(biāo)價(jià)就是工程成本價(jià)，那么投標(biāo)方就會(huì)無利可圖，從而導(dǎo)致工程的質(zhì)量、工期難以得到保障，容易引發(fā)各種勞務(wù)糾紛或者債務(wù)糾紛，造成社會(huì)不安定。故此，在中國特色社會(huì)主義的國情下，我國應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)與國際建筑行業(yè)相結(jié)合。

2 我國建筑行業(yè)工程招投標(biāo)的計(jì)價(jià)模式

2.1 定額計(jì)價(jià)

我國以前采用的是定額計(jì)價(jià)模式，定額計(jì)價(jià)模式的核心是以政府定價(jià)形式存在，其本質(zhì)就是計(jì)劃價(jià)格體制，其程序?yàn)椋好總€(gè)投標(biāo)方在收到招標(biāo)文件后，首先要根據(jù)文件中的施工圖紙來計(jì)算出工程量，再套用行業(yè)或地方預(yù)算定額計(jì)算工程所需直接費(fèi)用，接著依據(jù)地方取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算出建設(shè)過程中的間接費(fèi)用以及其它相關(guān)費(fèi)用，最后根據(jù)優(yōu)惠政策計(jì)算出最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在確定投標(biāo)人階段，評(píng)標(biāo)組委會(huì)應(yīng)以業(yè)主編制的工程標(biāo)底為標(biāo)準(zhǔn)，將各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比對(duì)，選擇最接近業(yè)主編制的工程標(biāo)底者中標(biāo)，這是報(bào)價(jià)最準(zhǔn)者的中標(biāo)方式。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，這種投標(biāo)方式已然不再適應(yīng)。

2.2 工程量清單計(jì)價(jià)

在1984年，我國開始實(shí)行了工程招投標(biāo)活動(dòng)，并于2000年1月1日起開始實(shí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，該法的出臺(tái)和實(shí)施標(biāo)志著我國進(jìn)入了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)新的完善發(fā)展階段。從2003年7月1日起，我國正式開始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，具體就是指采用工程量清單項(xiàng)目及相應(yīng)的單位報(bào)價(jià)綜合計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)辦法，操作時(shí)投標(biāo)人將根據(jù)工程量清單逐項(xiàng)填報(bào)編制出綜合單價(jià)，并計(jì)算出總價(jià)，以此作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過一系列的評(píng)標(biāo)競(jìng)價(jià)，招標(biāo)方才能最終確定中標(biāo)單位以及中標(biāo)價(jià)。

新型的工程量清單與過去的定額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)相比較，有以下優(yōu)點(diǎn)：①工程量清單計(jì)價(jià)模式為各投標(biāo)單位提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，保證了投標(biāo)方案的公平性原則；②采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，有利于質(zhì)與量的有機(jī)結(jié)合，投標(biāo)方詳細(xì)地列出擬建工程的明細(xì)清單，以便簡(jiǎn)化報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)間、減少不必要的步驟。對(duì)于投標(biāo)方而言，能在實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)中真正體現(xiàn)本單位的綜合實(shí)力；③工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)方式，有利于風(fēng)險(xiǎn)的合力承擔(dān)。由于建筑工程本身具有不確定性和眾多變更因素，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)更應(yīng)該注意這些方面，而采用清單模式，投標(biāo)單位只需對(duì)自己所報(bào)成本負(fù)責(zé)，其它計(jì)算錯(cuò)誤由業(yè)主自己承擔(dān)，這個(gè)也體現(xiàn)了權(quán)責(zé)利關(guān)系對(duì)等原則；④工程量清單計(jì)價(jià)模式，有利于投標(biāo)單位精心控制成本，促使企業(yè)建立健全自身的定額庫，使其能夠在工程建設(shè)中不斷調(diào)整、優(yōu)化組合，對(duì)促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展和進(jìn)步有著重要意義；⑤有利于業(yè)主獲得最合理的工程造價(jià)，減少不必要的支出，也有利于后期出現(xiàn)事故的工程索賠；⑥有利于推進(jìn)工程量清單招標(biāo)模式與國際慣例的接軌，使我國加快融入國際市場(chǎng)的腳步，提高國際影響力，從而提高我國建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3 工程量清單投標(biāo)現(xiàn)狀分析及相應(yīng)對(duì)策

3.1 存在的問題

工程量清單招標(biāo)方式，在實(shí)行過程中會(huì)存在一些漏洞，具體表現(xiàn)有：①誠信程度較低，存在偷工減料，虛報(bào)造價(jià)；②施工企業(yè)對(duì)工程量清單的理解程度不夠透徹；③我國相關(guān)法制不夠健全，有待進(jìn)一步完善；④與其它國家相比，我國從事工程造價(jià)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)較少，專業(yè)造價(jià)人員從業(yè)水平總體較低，清單編制質(zhì)量不高，存在不合理?xiàng)l款；⑤缺乏符合工程量清單招標(biāo)單價(jià)合同的示范性文本，無法制定科學(xué)的投標(biāo)合同。

3.2 工程量清單投標(biāo)的注意事項(xiàng)

對(duì)于上述存在的問題，投標(biāo)企業(yè)與施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身重視程度：①要全面認(rèn)識(shí)工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)，找準(zhǔn)報(bào)價(jià)重點(diǎn)，制定出具有競(jìng)爭(zhēng)力的、能夠體現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)單；②投標(biāo)單位應(yīng)充分重視對(duì)招標(biāo)文件的研究，確定招標(biāo)范圍、要求、計(jì)價(jià)模式以及最終評(píng)標(biāo)辦法，同時(shí)掌握競(jìng)標(biāo)對(duì)手的情況，確定最終報(bào)價(jià)及投標(biāo)方案；③增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立人力資源優(yōu)勢(shì)，健全可供合作的勞務(wù)隊(duì)伍的資源優(yōu)勢(shì)，配備和維護(hù)好機(jī)械設(shè)備，占據(jù)機(jī)械優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)束語

建筑行業(yè)工程招投標(biāo)，是一種國際通用的建設(shè)工程交易方式，其公開、公平、公正原則是企業(yè)間工程招投標(biāo)的基礎(chǔ)。因此，精通廣泛運(yùn)用的工程量清單招標(biāo)方式，是提高我國建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的因素。

410928199010013669，任職河南匯成造價(jià)師事務(wù)所有限公司，研究方向：工程咨詢。

TU723.33

A

1671-3818（2016）10-0151-01

張獻(xiàn)花（1978-），女，河南濮陽人，身份證號(hào)碼：410901197802100024，研究方向：工程咨詢。

王瑞佳（1990-），女，河南濮陽人，身份證號(hào)碼：