陳吉寧

Minister, Ministry of Environmental Protection of the People’s Republic of China

以創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的美好未來(lái)

陳吉寧

Minister, Ministry of Environmental Protection of the People’s Republic of China

可持續(xù)發(fā)展被定義為：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求的發(fā)展模式?！逼浠咀谥际?，不以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的需求，不能讓今天的發(fā)展成為明天發(fā)展的包袱和障礙。

2015年是全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一年。聯(lián)合國(guó)的三次高級(jí)別國(guó)際會(huì)議為人類指出了一條通往可持續(xù)發(fā)展的新路徑。在7月于亞的斯亞貝巴舉行的“第三次發(fā)展籌資國(guó)際會(huì)議”上，193個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)達(dá)成了包括100多項(xiàng)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具體措施的《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》。9月底在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行的“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)”上，通過(guò)了取代《千年發(fā)展目標(biāo)》的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，以指導(dǎo)下一個(gè)十五年的政策制定和經(jīng)濟(jì)投入。在12月舉行的“巴黎氣候變化大會(huì)”上，各成員國(guó)達(dá)成了新的全球氣候協(xié)議――《巴黎協(xié)定》，各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化的行動(dòng)，把全球平均氣溫的升高與工業(yè)化前的水平相比控制在2 ℃之內(nèi)，并把升溫控制在1.5 ℃之內(nèi)。

1992年在里約熱內(nèi)盧舉行的“世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”開啟了可持續(xù)發(fā)展的新紀(jì)元。自那時(shí)起，可持續(xù)發(fā)展的概念被越來(lái)越多的人接受，國(guó)際社會(huì)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的工作中取得了相當(dāng)大的進(jìn)步，顯著提高了數(shù)億人的生活質(zhì)量，推動(dòng)了《千年發(fā)展目標(biāo)》的實(shí)現(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)發(fā)布的2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，國(guó)際社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了全球極端貧困人口減半和無(wú)法獲取改善的飲用水源的人口減半等具體目標(biāo)。在消除貧困方面，全球生活在極端貧困中的人口數(shù)量從1990年的19億降至2015年的8.36億，發(fā)展中國(guó)家的極端貧困率(每天每人生活費(fèi)低于1.25美元)由47 %下降至14 %。在社會(huì)進(jìn)步方面，發(fā)展中地區(qū)的小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到91 %，全球小學(xué)學(xué)齡兒童的失學(xué)人數(shù)與2000年相比接近減半。全球5歲以下兒童的死亡率下降一半，孕產(chǎn)婦的死亡率下降45 %。在環(huán)境保護(hù)方面，98 %的臭氧層消耗物質(zhì)已被消除，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉，臭氧層即可恢復(fù)；很多地區(qū)的陸地和海洋保護(hù)區(qū)都大幅增加；全球可獲取飲用自來(lái)水的人口新增19億。

中國(guó)作為可持續(xù)發(fā)展理念的堅(jiān)定支持者和積極實(shí)踐者，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)了《千年發(fā)展目標(biāo)》中的13項(xiàng)，為推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。從1990年到2011年，中國(guó)貧困人口減少4.39億，占同期全世界貧困人口減少總數(shù)的70 %。全面實(shí)行九年制義務(wù)教育政策，小學(xué)男、女學(xué)齡兒童的凈入學(xué)率均維持在99 % 以上。此外，在環(huán)境保護(hù)方面，中國(guó)也取得了積極進(jìn)展。酸雨污染已下降到20世紀(jì)90年代水平，地表水劣V類水質(zhì)比例持續(xù)減少，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步增長(zhǎng)，2000年以來(lái)，獲得安全飲用水的人口增加了5億多。森林覆蓋率由21世紀(jì)初的16.55 %上升為2013年的21.63 %，各類自然保護(hù)區(qū)占陸地面積比達(dá)14.84 %。十年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模由每日5200萬(wàn)噸增加到每日1.82億噸；煤電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施比例由12 %增加到99 %，安裝脫硝設(shè)施比例由2 %增加到92 %。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線出現(xiàn)積極變化，一些污染物的排放量達(dá)到峰值，然后下降。

然而，環(huán)境質(zhì)量的改善仍將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)積極參與南南合作，先后為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)《千年發(fā)展目標(biāo)》提供力所能及的幫助。

全球可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，但人類社會(huì)尚未找到破解發(fā)展與資源環(huán)境之間矛盾的發(fā)展模式，以代替“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)發(fā)展模式。怎樣走出一條新型的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路仍在探索之中，“先污染，后治理”的狀況普遍存在。隨著更多的人搬到城市，可持續(xù)發(fā)展的壓力更加巨大，氣候變化、能源和糧食安全、地區(qū)沖突等因素給可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，2008年世界經(jīng)濟(jì)遭受了自20世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，當(dāng)前仍處于深度調(diào)整期。發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速放緩，南北國(guó)家之間的人均收入差距仍在擴(kuò)大。數(shù)億人仍然生活在貧困中，忍受饑餓，無(wú)法獲得基本服務(wù)。全世界仍有8億多人生活在極端貧困中，5700萬(wàn)小學(xué)學(xué)齡兒童失學(xué)。在發(fā)展中國(guó)家的城市里，大約8.8億人的居住條件類似貧民窟。

從環(huán)境形勢(shì)看，全球環(huán)境總體狀況惡化，環(huán)境問(wèn)題的分布更加失衡。少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境壓力逐漸減弱，但大多數(shù)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境狀況沒(méi)有得到改善，甚至惡化。盡管臭氧層破壞等少數(shù)全球或區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題的解決取得積極進(jìn)步，但多數(shù)全球環(huán)境問(wèn)題，如大氣和水污染，沒(méi)有得到有效解決或進(jìn)展緩慢。此外，化學(xué)品、汞、持久性有機(jī)物污染和電子廢棄物跨境轉(zhuǎn)移等新的環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)。

氣候變化不再是未來(lái)的威脅而是已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)：1990年以來(lái)，全球二氧化碳排放量的增加超過(guò)50 %，全球氣溫不斷升高，颶風(fēng)、旱澇等極端天氣日益普遍，海洋正在被酸化。氮污染成為全球面臨的重要環(huán)境挑戰(zhàn)。施用化肥、燃用化石能源等人類活動(dòng)產(chǎn)生的含氮化合物，正在嚴(yán)重干擾地球上的氮平衡，造成光化學(xué)煙霧、酸雨、土壤酸化、臭氧層消耗和水體富營(yíng)養(yǎng)化等危害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生物多樣性、氣候變化和人類健康的影響日益顯現(xiàn)。水資源短缺影響著世界上40 %的人口，到2025年，這一比例將增加至三分之二，生活在水資源極端短缺地區(qū)和國(guó)家的人口數(shù)量將達(dá)到18億。

面對(duì)這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須要將消耗后代資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換為可持續(xù)的發(fā)展模式。中國(guó)已經(jīng)在積極行動(dòng)。近年來(lái)，中國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并將其納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“五位一體”總布局。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，其中，最核心的就是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，意識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”。

建設(shè)生態(tài)文明，就是要摒棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，將人類活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，體現(xiàn)和拓展可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和要求。我們講，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是攜手并進(jìn)、相輔相成的，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最好途徑。

此外，中國(guó)對(duì)生態(tài)文明的推動(dòng)，對(duì)從根本上解決全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的深層次矛盾和問(wèn)題，具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。在生態(tài)文明理念的引領(lǐng)下，我們一直在努力解決發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心任務(wù)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度；發(fā)起對(duì)大氣、水、土壤污染防治的綜合治理活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，同時(shí)加快深化改革；推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式的形成，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗中國(guó)。

與此同時(shí)，我們也清醒地意識(shí)到，要做到可持續(xù)發(fā)展，必須依靠?jī)蓚€(gè)創(chuàng)新。

一是思想創(chuàng)新。思想引領(lǐng)行動(dòng)，實(shí)踐創(chuàng)造未來(lái)。關(guān)鍵在于要做到知行合一、行勝于言。但是，現(xiàn)實(shí)生活中往往是知易行難，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上也不例外。我們要營(yíng)造一個(gè)讓全社會(huì)自覺(jué)、自發(fā)參與和行動(dòng)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)社會(huì)細(xì)胞的主動(dòng)性和積極性。自覺(jué)地規(guī)范和限制人類自身活動(dòng)，樹立正確的觀念(包括生產(chǎn)觀念、消費(fèi)觀念、發(fā)展觀念和管理觀念等)，是從根本上應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的最終途徑。如果世界上每個(gè)人都以一些發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的不可持續(xù)的方式生活和消費(fèi)，那么除非再開發(fā)幾個(gè)星球，否則不可能滿足人們的需求。要采取行動(dòng)，就必須從改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀和行為入手，呼吁全社會(huì)自覺(jué)抵制過(guò)度消費(fèi)、炫耀消費(fèi)等畸形消費(fèi)觀念和高能量、高消耗、高開支、高浪費(fèi)的生活方式，以綠色消費(fèi)理念驅(qū)使傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，以最少的資源環(huán)境消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是通向可持續(xù)未來(lái)的重要途徑，是自工業(yè)革命以來(lái)生產(chǎn)力迅猛發(fā)展的不竭動(dòng)力，也將為推進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。羅馬俱樂(lè)部預(yù)言的“增長(zhǎng)極限”或“全球性災(zāi)難”從未發(fā)生。技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的正效應(yīng)可抵消人口增長(zhǎng)和資源能源消耗帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)。

當(dāng)今世界，新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的更新?lián)Q代周期越來(lái)越短，科技創(chuàng)新成果層出不窮；信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。最終，這些進(jìn)步將引領(lǐng)人類社會(huì)改變以大量消耗資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。

資源和環(huán)境是創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。生態(tài)創(chuàng)新作為一個(gè)新興的理念正在引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。生態(tài)創(chuàng)新是自下而上的創(chuàng)新，更多來(lái)自中小企業(yè)和個(gè)人的參與實(shí)踐。通過(guò)仿效大自然中各種物質(zhì)通過(guò)營(yíng)養(yǎng)和能量交換的互聯(lián)，生態(tài)創(chuàng)新突出強(qiáng)調(diào)物理法則和自然規(guī)律，并將它們作為選擇原材料和生產(chǎn)方式的原則。利用物理特性取代刺激性化學(xué)品的使用，可以最大限度地減少資源的投入和消耗。

各種污染處理、生物修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)具有十分廣闊的前景。這些技術(shù)一旦成熟并得以推廣，環(huán)境治理、資源回收利用和環(huán)境修復(fù)工作會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

例如，中國(guó)正在大力推進(jìn)燃煤電廠的“超低排放”改造。這種改造通過(guò)利用多污染物高效協(xié)同控制技術(shù)，使燃煤機(jī)組的主要大氣污染物排放量達(dá)到天然氣鍋爐及燃?xì)廨啓C(jī)組的水平。目前，中國(guó)已完成超低排放改造的煤電機(jī)組達(dá)1.6億千瓦。2005年以來(lái)，在燃煤電廠的裝機(jī)容量增加4.6億千瓦，增長(zhǎng)比例達(dá)118 %，電煤增長(zhǎng)90 %的情況下，中國(guó)電力行業(yè)二氧化硫排放量下降了48 %，氮氧化物排放量下降了26 %。

此外，國(guó)際上正在探索生活污水處理的源分離技術(shù)。具體地說(shuō)，該技術(shù)就是將糞便、尿液?jiǎn)为?dú)收集、輸送、處理后，將其作為植物肥料，而不再與其他生活污水混合。這種技術(shù)具有顯著的節(jié)水效益，可使沖廁用水減少90 %；可實(shí)現(xiàn)污染物資源化利用，在降低生活污水中的氮、磷負(fù)荷及減少排入水體污染物的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的回收利用；可有效減輕城市排水系統(tǒng)的輸送負(fù)擔(dān)和污水處理系統(tǒng)的營(yíng)養(yǎng)物處理負(fù)擔(dān)，提高中水再利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

這樣的技術(shù)創(chuàng)新無(wú)處不在，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響和改變著我們的生產(chǎn)和生活方式。生態(tài)創(chuàng)新的出現(xiàn)，完全有可能解決這個(gè)時(shí)代所面臨的巨大挑戰(zhàn)，打開全新產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)會(huì)之窗。

可持續(xù)發(fā)展既帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，特別是為科技創(chuàng)新提供了難得的機(jī)會(huì)。著眼于可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)正在積極推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多層面的創(chuàng)新，以推進(jìn)人類社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的變革，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)，呵護(hù)我們共同的地球家園。

2095-8099/? 2016 THE AUTHORS.Published by Elsevier LTD on behalf of Chinese Academy of Engineering and Higher Education Press Limited Company.This is an open access article under the CC BY-NC-ND license (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).

英文原文: Engineering 2016, 2(1): 16—18

Jining Chen.A Bright Future for Sustainable Development: Ushered in by Innovation.Engineering, http://dx.doi.org/10.1016/J.ENG.2016.01.004