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環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

環(huán)境保護(hù)部2015年11月27日會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），指導(dǎo)各地方加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，促進(jìn)有關(guān)部門協(xié)同配合，加快建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。

環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息應(yīng)當(dāng)記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，違法者名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》對(duì)環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)提出了明確要求。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求：“建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單’并向社會(huì)公開(kāi)，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限”。

加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，既有利于引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保自律，提升企業(yè)守法意識(shí)，又是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式的有力舉措。通過(guò)將企業(yè)的環(huán)境信用信息與其他部門之間實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”，并向社會(huì)公開(kāi)，可以有效動(dòng)員各部門和全社會(huì)力量共同參與環(huán)境保護(hù)，形成“一處失信，處處受限”的守法氛圍，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。在環(huán)境管理中引入信用機(jī)制，也有利于解決事中事后監(jiān)管不到位問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)保部門從過(guò)度依靠行政手段向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信用約束等手段轉(zhuǎn)變，降低監(jiān)管成本，提高環(huán)保監(jiān)管效能。

《意見(jiàn)》明確了今后五年環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)的主要任務(wù)和措施，包括以下五個(gè)方面的主要內(nèi)容：

一是明確了企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息范圍，要求建立和完善企業(yè)環(huán)境信用記錄。企業(yè)環(huán)境信用記錄是企業(yè)環(huán)境信用的基礎(chǔ)檔案，記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息分為環(huán)保行政許可等基礎(chǔ)類信用信息和環(huán)境行政處罰等不良類信用信息。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)環(huán)境信用信息歸集和管理的機(jī)構(gòu)，并明確各類環(huán)境信用信息的提供主體。

二是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息公示。信用信息公示是信用機(jī)制的核心手段。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用信息通過(guò)政府網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)等信息系統(tǒng)。重點(diǎn)排污單位，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公開(kāi)其環(huán)境信息。

三是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)建設(shè)本級(jí)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并與上級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，推進(jìn)環(huán)保部門與其他部門之間的信用信息共享。

四是建立環(huán)保守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定、行政許可、政策扶持等方面，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況采取差別化的支持或懲戒措施。發(fā)展改革部門推動(dòng)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等工作中，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制。

五是開(kāi)展環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員環(huán)境信用建設(shè)。針對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，建立和健全其環(huán)境信用記錄，加強(qiáng)信用信息公開(kāi)，強(qiáng)化信用考核。

此外，《意見(jiàn)》還就完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度、探索企業(yè)環(huán)境信用承諾制度等方面的工作，提出了具體要求。

以上摘自《化工環(huán)保通訊》