李向花

（中鐵六局集團(tuán)呼和浩特鐵路建設(shè)有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

鐵路工程物資招標(biāo)流程中的細(xì)節(jié)管理

李向花

（中鐵六局集團(tuán)呼和浩特鐵路建設(shè)有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐漸增快以及交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，使得有關(guān)部門加強(qiáng)了對于鐵路交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)。為了更好的推進(jìn)鐵路工程建設(shè)的發(fā)展，采用招標(biāo)方式進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)環(huán)節(jié)，而為了更好的推動相關(guān)工程建設(shè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)對于相關(guān)招標(biāo)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)管理。文章基于此，分析探討鐵路工程物資招標(biāo)流程中的細(xì)節(jié)管理。

鐵路工程；物資招標(biāo)；細(xì)節(jié)管理

現(xiàn)階段，為了更好的推動我國鐵路工程建設(shè)的發(fā)展，有關(guān)部門逐漸加強(qiáng)了對于鐵路工程物資招標(biāo)工作。事實(shí)上，招標(biāo)模式被引入到鐵路工程的建設(shè)環(huán)節(jié)之中，能夠有效的促進(jìn)鐵路方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并推動了鐵路的建設(shè)。文章主要分析加強(qiáng)鐵路工程物資招標(biāo)流程中的細(xì)節(jié)管理的措施以及相關(guān)管理的意義。

1 招標(biāo)前管理

招標(biāo)前管理指相關(guān)部門在招標(biāo)之前所采取的措施，主要包括對于項(xiàng)目跟蹤以及相關(guān)的計(jì)劃報(bào)批過程的管理。招標(biāo)前管理的好壞直接影響到后期招標(biāo)工作進(jìn)展的合理性以及科學(xué)性[1]。

1.1 加強(qiáng)工程進(jìn)度動態(tài)跟蹤

為了有效的推動鐵路工程招標(biāo)前管理的有效進(jìn)行，需要相關(guān)部門嚴(yán)格把控對于工程進(jìn)度的跟蹤以及分析，并對相關(guān)的工程施組進(jìn)行了解。事實(shí)上，該環(huán)節(jié)處理能夠能夠高效的推動工程整體工期的提前。

1.2 加強(qiáng)招標(biāo)物資分類

在進(jìn)行招標(biāo)工作前期管理的過程中，除了進(jìn)行上述的措施之外，還需要以《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對于各類工程物資的分類，從而由此推動與相關(guān)部門協(xié)商、制定相關(guān)的招標(biāo)計(jì)劃。

1.3 調(diào)查潛在供應(yīng)商

為了減少鐵路部門在物資招標(biāo)過程中相關(guān)成的減少，并對相關(guān)的招標(biāo)進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，需要相關(guān)部門在招標(biāo)前期對各潛在的供應(yīng)商進(jìn)行市場調(diào)查。為提高相關(guān)的工作效率，需要相關(guān)部門注重對技術(shù)含量較高的部分進(jìn)行調(diào)查。通過這種做法能夠使續(xù)招標(biāo)工作開展更為合理、科學(xué)[2]。

1.4 對報(bào)送的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行內(nèi)部審查

在招標(biāo)前期工作開展的過程中，除了需要采取上述的舉措之外，還需要加強(qiáng)有關(guān)部門對于相關(guān)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行審查。在審查的過程中主要針對的是招標(biāo)方式、包件劃分、招標(biāo)概算內(nèi)容。

2 招標(biāo)中間過程中管理

作為鐵路工程物資招標(biāo)管理過程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，招標(biāo)中間過程管理的好壞對是否招募到資質(zhì)優(yōu)良的物資供應(yīng)商起到了十分重要的作用，對此需要相關(guān)的部門以及人員加強(qiáng)對于這一部門的管理。

2.1 招標(biāo)條件的確定

為了獲得優(yōu)質(zhì)的物資供應(yīng)商，并確保相關(guān)物資供應(yīng)的安全性、及時(shí)性，需要相關(guān)部門加強(qiáng)對于招標(biāo)條件的確定。在這一環(huán)節(jié)中需要相關(guān)部門著重加強(qiáng)兩個(gè)方面的管理：①對設(shè)計(jì)技術(shù)條件的確定；②對制造商委托代理商投標(biāo)的規(guī)定。在進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)條件確定的過程中，需要以《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對于招標(biāo)物資的技術(shù)屬性的了解以及掌握，通過這種方式能夠有效的規(guī)避招出不符合設(shè)計(jì)技術(shù)條件物資的狀況。而在對制造商委托代理商投標(biāo)進(jìn)行規(guī)定的過程中，需要相關(guān)部門嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的相關(guān)規(guī)定，即在招標(biāo)過程中一個(gè)制造商同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。相關(guān)的實(shí)踐證明，通過實(shí)行這種方法能夠事項(xiàng)對于招標(biāo)過程中惡性競爭的規(guī)避[3]。

2.2 招標(biāo)文件的管理

在加強(qiáng)招標(biāo)文件的管理過程中，需要相關(guān)人員著重對于下述三個(gè)方面的管理：①加強(qiáng)對于招標(biāo)文件寫作的管理，在這一環(huán)節(jié)中需要確保招標(biāo)文件的寫作方式按照相關(guān)的格式進(jìn)行；②需要加強(qiáng)對于招標(biāo)文件的內(nèi)部審查。通過對于招標(biāo)文件的內(nèi)部審查，不僅能夠保證相關(guān)文件書寫的準(zhǔn)確性以及質(zhì)量，還能夠確保招標(biāo)后相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)信息的互通以及相關(guān)工作的協(xié)調(diào)；③加強(qiáng)對于招標(biāo)文件售賣環(huán)節(jié)的管理，在這一過程中主要從兩個(gè)方面著手：需要嚴(yán)格保密潛在的投標(biāo)人的相關(guān)情況，從而以此為基礎(chǔ)規(guī)避因?yàn)楸苄姑芏鴮?dǎo)致潛在投標(biāo)人之間實(shí)行圍標(biāo)、串標(biāo)，繼而造成招標(biāo)人利益的損失；在資格審查的過程中，采取資格后審方式。

3 招標(biāo)后管理

關(guān)于進(jìn)行鐵路工程物資招標(biāo)后的管理，這需要有關(guān)部門及管理人員積極采取相應(yīng)措施，繼而實(shí)現(xiàn)相關(guān)環(huán)節(jié)的優(yōu)化發(fā)展。關(guān)于鐵路工程物資招標(biāo)后管理的具體內(nèi)容，文章歸納如下[4]。

3.1 處理中標(biāo)候選人的質(zhì)疑

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中的相關(guān)規(guī)定，在競標(biāo)單位中標(biāo)之后，需要對其提出的相關(guān)質(zhì)疑進(jìn)行處理和回應(yīng)。在供貨商提出質(zhì)疑以及鐵路部門解決質(zhì)疑的過程，逐漸加深雙方的交流與溝通，繼而有利于后期供貨環(huán)節(jié)的有效開展，實(shí)現(xiàn)了路物資供應(yīng)的及時(shí)性、多樣性以及安全性。

3.2 對中標(biāo)候選人的推薦進(jìn)行內(nèi)審

在相關(guān)中標(biāo)之后，鐵路部門需要對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，當(dāng)社會各部門對該公示無異議，或者相關(guān)異議得到處理之后，需要對中標(biāo)候選人進(jìn)行內(nèi)部審查。在這一過程中，主要針對的是中標(biāo)單位的資質(zhì)等方面考核。通過這一步驟的考核，能夠有效的保障后續(xù)物資供應(yīng)環(huán)節(jié)的有序進(jìn)展，并對供應(yīng)物資的質(zhì)量等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的把控。

3.3 合同簽訂

在上述的諸多細(xì)節(jié)管理都處理結(jié)束之后，需要鐵路部門同中標(biāo)的物資供應(yīng)商進(jìn)行合同的簽訂。在這一環(huán)節(jié)中值得注意的是需要相關(guān)人員加強(qiáng)對于付款、合同變更條款，物資備件提供以及爭議解決方式等方面內(nèi)容進(jìn)行著重的分析和考量，從而減少因合同簽訂過程中的疏忽而導(dǎo)致的糾紛。

4 鐵路工程物資實(shí)行公開招標(biāo)的意義

近年來，為了適應(yīng)推動鐵路工程物資不斷增長的狀況，我國的鐵路部門逐漸開展了鐵路工程物資招標(biāo)，并在實(shí)際的招標(biāo)過程中為推動相關(guān)環(huán)節(jié)的有序開展，逐漸加強(qiáng)了對于鐵路工程物資招標(biāo)流程中的細(xì)節(jié)管理。這種管理工作的開展在實(shí)際的鐵路建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用。關(guān)于鐵路工程物資實(shí)行公開招標(biāo)的意義，具體內(nèi)容如下：①通過這種招標(biāo)的方式進(jìn)行鐵路工程建設(shè)所需物資的采購，能夠?yàn)楦鞯貐^(qū)的供貨商提供一個(gè)公平、公正、公開的競爭平臺，一方面促進(jìn)了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也可以通過這種方法選擇有信譽(yù)、有實(shí)力、有保障的供貨商，從而提高了鐵路工程建設(shè)質(zhì)量以及相關(guān)物資采購效率的提高；②通過這種公開招標(biāo)的方式，能夠推動物資采購的市場化轉(zhuǎn)變。事實(shí)上通過這種方式能夠促使供應(yīng)商在招標(biāo)過程中為凸顯自身的優(yōu)勢，繼而實(shí)現(xiàn)對于相關(guān)成本的縮減，實(shí)現(xiàn)鐵路部門在物資采購過程中相關(guān)的成本逐漸降低，從而實(shí)現(xiàn)了相關(guān)資金的合理、高效的運(yùn)用；③鐵路部門通過采取公開招標(biāo)的方式，并加強(qiáng)了對于相關(guān)細(xì)節(jié)的管理，其能夠有效的杜絕因壟斷或者暗箱操作而引起的貪污腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“陽光采購”。

由于鐵路工程物資在招標(biāo)的過程中采取的是公平、公正、公開的形式，因而使得相關(guān)的物資采購環(huán)節(jié)朝著透明化的方向發(fā)展。相關(guān)實(shí)踐證明，這種方式的出現(xiàn)一方面能夠?qū)ο嚓P(guān)的物資采購人員進(jìn)行行為規(guī)范，由此杜絕了因個(gè)人獨(dú)斷或者暗箱操作而引發(fā)的一些腐敗問題。除此之外，由于招標(biāo)結(jié)束之后，奪標(biāo)的單位需要依據(jù)合同上的相關(guān)內(nèi)容，對于采購物資的到貨時(shí)間、質(zhì)量、到貨率等方面進(jìn)行一定的掌控，確保鐵路物資供應(yīng)的及時(shí)性、多樣性以及安全性。

5 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長以及居民生活水平的日益提高，使得社會對于鐵路交通的要求日益提高。在這樣的背景之下，相關(guān)部門逐漸開展了鐵路工程物資招標(biāo)工作，并在實(shí)際的環(huán)節(jié)過程中加強(qiáng)了相關(guān)的細(xì)節(jié)管理。文章主要分析了鐵路工程物資招標(biāo)在招標(biāo)前、招標(biāo)中、招標(biāo)后三個(gè)階段的管理，并對鐵路工程實(shí)行招標(biāo)方式進(jìn)行物資采購的意義進(jìn)行了闡述。鐵路部門在加強(qiáng)相關(guān)管理的過程中需要對相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的管理，繼而實(shí)現(xiàn)對于整個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)行優(yōu)化發(fā)展。隨著相關(guān)措施的落實(shí)以及相關(guān)人員的重視，我國的鐵路工程物資招標(biāo)事業(yè)必將獲得了長足的發(fā)展，并最終帶動我國的交通運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，使其逐漸適應(yīng)人們?nèi)找嬖龈叩纳钚枨蟆?/p>

[1]康勇.鐵路物資招標(biāo)管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].鐵路采購與物流,2014,(4):64-65.

[2]厲秀妍.鐵路工程甲供物資招標(biāo)流程中的細(xì)節(jié)管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2013,(11):117.

[3]劉歡.關(guān)于鐵路物資招標(biāo)采購質(zhì)量控制管理體系的分析[J].現(xiàn)代國企研究,2016,(4):197-199.

[4]李兆云,陳瀟堯,王喜富.鐵路物流中心業(yè)務(wù)流程及發(fā)展模式研究[J].物流技術(shù),2010,(16):30-32+36.

F531.3

A

2096-2789（2016）11-0144-02