矯禮華，胡 南,2

（1.通化市二道江區(qū)水利局，吉林 通化 134003；2.通化市水利水電開發(fā)處，吉林 通化 134001）

農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理與發(fā)展

矯禮華1，胡 南1,2

（1.通化市二道江區(qū)水利局，吉林 通化 134003；2.通化市水利水電開發(fā)處，吉林 通化 134001）

近年來，隨著國家對三農(nóng)問題的越來越重視，國家和相關(guān)職能部門在水利水電工程建設(shè)上投入很多精力，在一定程度上保障了農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的完善和發(fā)展。但是，當(dāng)前農(nóng)村水利水電工程建設(shè)存在一定的管理問題，限制了農(nóng)村水利水電工程的正常發(fā)展。文章主要針對農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理及其發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的探究，以期制定完善、有效的管理措施，不斷促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的良好發(fā)展。

水利水電；建設(shè)管理；農(nóng)村設(shè)施

水利水電工程作為一項(xiàng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性設(shè)備，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)工作的正常開展具有作用；水利水電工程對環(huán)境保護(hù)、合理使用資源以及促進(jìn)社會(huì)的也是必要的。在新時(shí)期背景下，我國逐漸加大了對農(nóng)村水利水電工程的投資力度，但是在實(shí)際的建設(shè)管理過程中，卻還有很多不盡人意的地方，限制了農(nóng)村水利水電建設(shè)工程的發(fā)展。

1 重要意義及存在的問題

1.1 農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的重要意義

改革開放以前，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多都是村民自給自足，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多都是要依靠天氣，風(fēng)調(diào)雨順則安居樂業(yè)，多災(zāi)多難則食不果腹。一直以來，對于大自然的力量，人們干預(yù)甚少，也沒有足夠的能力靈活地運(yùn)用大自然的力量，天氣的干旱和洪澇嚴(yán)重影響了農(nóng)村生產(chǎn)工作的正常開展，為農(nóng)民的生活帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。但是在我國改革開放以來，特別是十一屆三中全會(huì)以來，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及構(gòu)建社會(huì)主義小康社會(huì)的發(fā)展理念深入人心，對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施也越來越重視，從而加大了對水利水電工程建設(shè)的力度。改變了傳統(tǒng)的農(nóng)民靠天吃飯的狀況，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的提供了有效保障。同時(shí)，在合理的水利水電工程建設(shè)管理過程中，保障水利水電工程設(shè)施的合理應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮著防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖以及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要作用，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展有著非常重要的意義。

1.2 農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

盡管農(nóng)村水利水電工程建設(shè)在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過程中發(fā)揮的作用可圈可點(diǎn)，但是由于缺乏科學(xué)、系統(tǒng)和完善的工程建設(shè)管理措施，在一定程度上限制了水利水電工程的發(fā)展。①農(nóng)村水利水電工程建設(shè)缺乏專業(yè)性。自從建國以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國逐漸健身的能農(nóng)村水利水電設(shè)施共計(jì)2000萬套，包括提防、水庫、機(jī)井以及水電站等[1]。盡管數(shù)量眾多，但是這些水利水電設(shè)施大多年代久遠(yuǎn)，而且很多都是在國家的政策或是資金的支持下，農(nóng)民自發(fā)地組織建設(shè)的，在性質(zhì)上看更屬于公益性設(shè)施的范疇，這就必定會(huì)導(dǎo)致專業(yè)性和技術(shù)性的缺失，給農(nóng)村水利水利水電施工造成一定的安全隱患；②缺乏完善和科學(xué)的工程建設(shè)管理體系。在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的過程中，沒有充分考慮到水利水電工程質(zhì)量的控制與管理，在施工的過程中沒有按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和利用現(xiàn)代化施工裝備進(jìn)行施工，且相關(guān)管理人員的質(zhì)量安全管理意識(shí)不強(qiáng)，從而限制了農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的發(fā)展。

2 保障建設(shè)管理與發(fā)展的有效措施

2.1 在工程建設(shè)中完善管理體系

就我國目前來說，水利水電工程建設(shè)和國外發(fā)達(dá)國家相比，仍舊很落后。對于農(nóng)村的水利水電工程管理更是缺乏科學(xué)和系統(tǒng)的管理辦法。因此，在接下來的過程中，需要做到以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)技術(shù)管理，明確農(nóng)村水利水電的施工程序；②落實(shí)和踐行工程招標(biāo)與投標(biāo)制度，保障工程的公平、公開以及公正[2]；③加強(qiáng)相關(guān)管理人員的管理意識(shí)，組織強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題并加以解決，從而保障農(nóng)村水利水電建設(shè)工程的有效措施，促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程的良好發(fā)展。

2.2 優(yōu)化管理流程以及創(chuàng)新管理模式

農(nóng)村水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，除了對技術(shù)本身的要求之外，工程建設(shè)要受到不同地勢因素的影響。因此，在施工過程中，要優(yōu)化管理流程并創(chuàng)新管理模式，最大限度地保障水利水電工程的順利開展。首先，水利水電工程管理部門可以將整個(gè)工程建設(shè)單位設(shè)置成一個(gè)整體的系統(tǒng)，在總系統(tǒng)下設(shè)施子系統(tǒng)，并進(jìn)行明確的分工，保障每一個(gè)部門都能夠清楚地知道自身的工作領(lǐng)域，但又要和其它部門形成良好的合作關(guān)系，能夠隨時(shí)靈活地進(jìn)行調(diào)動(dòng)配合，提高管理的靈活度。其次，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，在農(nóng)村水利水電工程管理中也要進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)全面和高效的管理系統(tǒng)，對水利水電工程進(jìn)行多方面的管理。如形成以政府指令為指導(dǎo)，以投資方為主體的管理新模式，在具體的施工過程中通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，使工程建設(shè)的安全性更有保障，從而不斷推動(dòng)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的良好發(fā)展。

3 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，對農(nóng)村水利水工程建設(shè)管理也提出了更高的要求，一方面為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化，另一方面為了實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的全面發(fā)展，就必須要在實(shí)際管理過程中優(yōu)化管理措施，引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，創(chuàng)新管理模式和管理機(jī)制，加強(qiáng)管理，從而保障農(nóng)村水利水電工程管理的優(yōu)化進(jìn)行。

[1]田家樂.新疆非政府性投資水利項(xiàng)目投融資模式研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.

[2]吳斌平.水利水電工程施工控制學(xué)[D].天津大學(xué),2013.

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2096-2789（2016）11-0141-01