新知·新政

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見

一、總體要求

創(chuàng)業(yè)投資是指向處于創(chuàng)建或重建過程中的未上市成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對(duì)成熟后，主要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取資本增值收益的投資方式。天使投資是指除被投資企業(yè)職員及其家庭成員和直系親屬以外的個(gè)人以其自有資金直接開展的創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。

基本原則：

一是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體。

二是堅(jiān)持專業(yè)運(yùn)作。

三是堅(jiān)持信用為本。

四是堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任。

二、培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體

（三）加快培育形成各具特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系。

（四）積極鼓勵(lì)包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。

三、多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源

（五）大力培育和發(fā)展合格投資者。

（六）建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持

（七）完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。

（八）建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。

（九）研究鼓勵(lì)長期投資的政策措施。

（十）發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

五、完善創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)

（十一）構(gòu)建符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的法制環(huán)境。

（十二）落實(shí)和完善國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度。

六、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制

（十三）拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。

七、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境

（十四）優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。

（十五）優(yōu)化商事環(huán)境。

（十六）優(yōu)化信用環(huán)境。

（十七）嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

八、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放

（十八）有序擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資對(duì)外開放。

（十九）鼓勵(lì)境內(nèi)有實(shí)力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。

九、完善創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和服務(wù)體系

（二十）加強(qiáng)行業(yè)自律。

（二十一）健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系。

十、加強(qiáng)各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二十二）加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，堅(jiān)持和強(qiáng)化北京全國科技創(chuàng)新中心地位，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)示范和核心支撐作用，制定本方案。

二、發(fā)展目標(biāo)

第一步，到2017年，科技創(chuàng)新動(dòng)力、活力和能力明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越，開放創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)全國，北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)初具規(guī)模。

第二步，到2020年，北京全國科技創(chuàng)新中心的核心功能進(jìn)一步強(qiáng)化，科技創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新能力引領(lǐng)全國，形成全國高端引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的核心支撐區(qū)，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，支撐我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

第三步，到2030年，北京全國科技創(chuàng)新中心的核心功能更加優(yōu)化，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要力量，成為引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列提供有力支撐。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化原始創(chuàng)新，打造世界知名科學(xué)中心。

（二）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新跨越工程，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，培育世界級(jí)創(chuàng)新型城市群。

（四）加強(qiáng)全球合作，構(gòu)筑開放創(chuàng)新高地。

（五）推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加強(qiáng)資金保障。（三）完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。