李桂林（中國(guó)石油第一紀(jì)檢監(jiān)察中心，北京　100000）

國(guó)有企業(yè)如何貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)

李桂林（中國(guó)石油第一紀(jì)檢監(jiān)察中心，北京100000）

兩部黨內(nèi)法規(guī)的頒布實(shí)施，是黨中央在新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)也不能例外，應(yīng)將學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩部黨內(nèi)法規(guī)落到實(shí)處。

黨內(nèi)法規(guī)；推動(dòng)；領(lǐng)會(huì)；遵循

1　加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣貫，推動(dòng)兩部黨內(nèi)法規(guī)落地生根

黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律尤為重要，應(yīng)將學(xué)習(xí)貫徹兩部黨內(nèi)法規(guī)，作為教育黨員干部的重要載體，讓廣大黨員牢記不能觸碰的紀(jì)律底線和應(yīng)該遵循的道德高線。

1.1加大宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)將學(xué)習(xí)宣傳《準(zhǔn)則》和《處分條例》，與學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)其他法規(guī)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)把兩部黨內(nèi)法規(guī)精神內(nèi)化于心、外化于行。另外還應(yīng)充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，扎實(shí)做好宣傳、解讀等工作，進(jìn)一步喚醒黨員的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，為全面貫徹落實(shí)兩部黨內(nèi)法規(guī)營(yíng)造良好氛圍。

1.2形式多樣，促進(jìn)深入學(xué)習(xí)。各級(jí)黨組織應(yīng)該采取培訓(xùn)、研討、創(chuàng)辦學(xué)習(xí)專欄等多種形式，組織廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐章逐條地學(xué)習(xí)研讀兩部黨內(nèi)法規(guī)原文。國(guó)有企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn)班集中學(xué)習(xí)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)知識(shí)和理論水平；同時(shí)結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把兩部黨內(nèi)法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課、黨員學(xué)習(xí)規(guī)劃中，使學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。

1.3分享交流，考試檢驗(yàn)效果。為提高對(duì)政策理解掌握能力，可以采取“請(qǐng)的進(jìn)來(lái)、派的出去”方式，將上級(jí)新要求、新知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)分享；有條件的單位可以在網(wǎng)站主頁(yè)上開(kāi)設(shè)專欄，開(kāi)通微信公眾號(hào)，對(duì)全員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和答疑解惑。個(gè)別單位也可以舉辦黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，以競(jìng)比學(xué)，以考促學(xué)。

2　轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，領(lǐng)會(huì)黨紀(jì)處分條例精神實(shí)質(zhì)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，國(guó)有企業(yè)應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨紀(jì)處分條例的精神實(shí)質(zhì)，努力轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念。

2.1堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把政治紀(jì)律放在首位。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。貫徹執(zhí)行黨紀(jì)處分條例，就是要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。國(guó)有企業(yè)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，損害了風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。國(guó)有企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，將審查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，全面徹底肅清違紀(jì)違法案件惡劣影響。

2.2堅(jiān)持抓早抓小，積極應(yīng)用“四種形態(tài)”。黨員干部違紀(jì)行為的特征和規(guī)律可以看出，“破法”必先“破紀(jì)”，這是一個(gè)量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程。國(guó)有企業(yè)應(yīng)摒棄以往只重視查辦大案要案的慣性思維，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，讓咬耳扯袖成為常態(tài)，堅(jiān)持用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數(shù)。

2.3做好紀(jì)法銜接，體現(xiàn)從嚴(yán)紀(jì)律要求。《處分條例》強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面，決不能把違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線。針對(duì)既違紀(jì)又違法的案件，紀(jì)律審查的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到違紀(jì)問(wèn)題上來(lái)，不再像以前“吃干榨盡”，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)后，直接移送司法機(jī)關(guān)處理。應(yīng)堅(jiān)持紀(jì)在法前，對(duì)涉法犯罪人員及時(shí)下達(dá)黨政紀(jì)處分，體現(xiàn)從嚴(yán)紀(jì)律要求。

3　抓住審查重點(diǎn)，遵循黨紀(jì)處分條例剛性約束

《處分條例》一項(xiàng)重大變化就是化繁為簡(jiǎn)、重點(diǎn)突出，總結(jié)近幾年國(guó)有企業(yè)發(fā)生的案件，有著其行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)抓住案件多發(fā)的利益輸送、“四風(fēng)”等方面問(wèn)題，強(qiáng)化剛性約束，從嚴(yán)治黨管企。

3.1抓住重點(diǎn)領(lǐng)域案件，集中整飭。針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)比較突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員利用國(guó)有企業(yè)平臺(tái)、資源謀取利益進(jìn)行清理，集中整治，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，把違規(guī)企業(yè)列入黑名單。國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，加強(qiáng)集中整飭，根除利益鏈條。

3.2持續(xù)糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)懲嚴(yán)處?！八娘L(fēng)”是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，也是影響機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)最為嚴(yán)重的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)應(yīng)持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，突出嚴(yán)格監(jiān)督，抓住節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，節(jié)前加強(qiáng)震懾、節(jié)中明察暗訪、節(jié)后嚴(yán)肅整改，督促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠剎黨員干部公款吃喝、公車(chē)私用等“四風(fēng)”問(wèn)題。

3.3緊盯重點(diǎn)人員，快查快結(jié)。圍繞社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的事，職工反映強(qiáng)烈、問(wèn)題線索比較集中的人員，統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。另外，在認(rèn)真梳理反映黨員干部問(wèn)題線索的基礎(chǔ)上，緊盯反映黨組管理干部問(wèn)題線索，集中辦理，快查快結(jié)，堅(jiān)決查處利益交換、以權(quán)謀私等問(wèn)題。

4　全面整章建制，扎緊從嚴(yán)治黨管企制度籠子

國(guó)有企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、消化吸收黨內(nèi)兩項(xiàng)法規(guī)立法精神，圍繞企業(yè)管理制度建設(shè)，著力完善管理制度，提升依紀(jì)依規(guī)治企能力。

4.1落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，修訂制度從嚴(yán)治企。按照中央及集團(tuán)公司反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，結(jié)合近年來(lái)紀(jì)律審查中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)研究修訂政紀(jì)處分規(guī)定，解決規(guī)定內(nèi)容與企業(yè)管理不適應(yīng)、與黨紀(jì)法規(guī)不匹配的問(wèn)題。打鐵還需自身硬，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)制定內(nèi)部管理流程規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，為從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)提供了制度保證。

4.2加強(qiáng)處分執(zhí)行檢查，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處分。為嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理，確保處分執(zhí)行到位、落到實(shí)處，國(guó)有企業(yè)應(yīng)組織開(kāi)展了處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查處分涉及職務(wù)變動(dòng)、工資薪酬調(diào)整、處分影響期內(nèi)是否存在晉升職務(wù)、評(píng)先評(píng)優(yōu)內(nèi)容，全面系統(tǒng)地對(duì)各類處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，規(guī)范各單位處分執(zhí)行。

4.3堵塞企業(yè)管理漏洞，提出整章建制建議。在紀(jì)律審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生往往是伴隨著企業(yè)制度缺失、管理存在漏洞等問(wèn)題。結(jié)合案件情況，對(duì)單位存在的管理漏洞問(wèn)題進(jìn)行分析，提出切實(shí)有效的解決辦法和改進(jìn)措施，下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)督促企業(yè)整改。進(jìn)一步扎緊管理制度籠子，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管企，為改革發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。