□王長(zhǎng)宏（營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院遼寧營(yíng)口115000）

中國(guó)足球發(fā)展改革與創(chuàng)新思維的路徑探究

□王長(zhǎng)宏（營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院遼寧營(yíng)口115000）

對(duì)于我國(guó)這個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，足球這項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)一直是一塊心病,面對(duì)近鄰的韓國(guó)、日本足球事業(yè)的崛起,中國(guó)更感到惆悵。作為世界第一大運(yùn)動(dòng)，足球得到許多人的喜愛(ài)。但足球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中卻出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。文章首先分析了中國(guó)足球職業(yè)化改革的各種問(wèn)題，然后從四個(gè)方面探討了中國(guó)足球發(fā)展改革與創(chuàng)新思維路徑，希望能對(duì)中國(guó)足球事業(yè)的改革和發(fā)展提供一些借鑒。

中國(guó)足球發(fā)展改革創(chuàng)新思維路徑

在北京奧運(yùn)會(huì)上，體育舉國(guó)制度展現(xiàn)出中國(guó)作為大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，我國(guó)在北京奧運(yùn)會(huì)展現(xiàn)出一個(gè)人口大國(guó)的精神風(fēng)貌。但是，足球卻始終是我國(guó)的一個(gè)通病。體育總局的態(tài)度是要堅(jiān)持并不斷完善體育舉國(guó)制度，但是熱愛(ài)足球，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注中國(guó)足球的球迷，思考的是，這種指示和中國(guó)足球事業(yè)職業(yè)化道路是不是矛盾。在不斷堅(jiān)持并完善體育舉國(guó)制度的基礎(chǔ)上，中國(guó)的足球能否走出一條有著自身特色的發(fā)展道路，是值得每一位足球運(yùn)動(dòng)員和足球教練及相關(guān)人員思考的問(wèn)題。

1、中國(guó)足球職業(yè)化改革的問(wèn)題

中國(guó)在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期間，為了成功轉(zhuǎn)型，平穩(wěn)過(guò)渡，體育總局改革目標(biāo)定為將協(xié)會(huì)進(jìn)行實(shí)體化，加之項(xiàng)目管理中心的成立，使得體育部門的性質(zhì)發(fā)生了根本性的改變，成為了以經(jīng)營(yíng)性為主的部門，而不是以前的政府行政部門。但是，由于改革的進(jìn)展緩慢，體制改革始終邁不開(kāi)第二步，足球管理中心仍然作為一個(gè)過(guò)度單位存在著。所以，這種中國(guó)足球職業(yè)化的改革使中國(guó)足球事業(yè)面臨許多問(wèn)題。首先，在政治方面，政府公信力下降，管理體制出現(xiàn)偏差。由于改革的不徹底，協(xié)會(huì)由之前的實(shí)體化又轉(zhuǎn)化為虛擬化的狀態(tài)被重新歸為行政管理的范疇，嚴(yán)重制約了中國(guó)足球的發(fā)展，還使得政府處在行政風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)口浪尖上，表現(xiàn)在：第一，政府不得不承擔(dān)追逐功力和足球成績(jī)政治化的代價(jià)。第二，由于管理體制中“官民雙重性”，足球的社會(huì)問(wèn)題就轉(zhuǎn)給了政府。

再次，在經(jīng)濟(jì)上，運(yùn)營(yíng)成本失控和職業(yè)運(yùn)作的非職業(yè)化。為了使競(jìng)技體育事業(yè)良性循環(huán)地發(fā)展，將競(jìng)技體育職業(yè)化后，政府進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理依靠的是體育運(yùn)動(dòng)自身發(fā)展的規(guī)律和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，進(jìn)行自我創(chuàng)造、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。但是，縱觀中國(guó)足球幾十年的歷程，我們可以看出中國(guó)足球在發(fā)展的過(guò)程中還有若干問(wèn)題需要解決，良好的發(fā)展模式尚未形成。特別是在中超時(shí)代，很多俱樂(lè)部只是投入硬件，為的是達(dá)到中超的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但是，比賽中出現(xiàn)假賭黑現(xiàn)象和運(yùn)動(dòng)員失控的工資導(dǎo)致俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)成本加大和俱樂(lè)部管理的混亂，所以很多俱樂(lè)部和贊助商紛紛撤資退出足球領(lǐng)域。雖然在外界看來(lái)，假賭黑現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于中國(guó)足球的問(wèn)題所致，但是，足球運(yùn)動(dòng)的職業(yè)化不規(guī)范運(yùn)作投入導(dǎo)致社會(huì)上假賭黑現(xiàn)象。比如在薪酬上，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的完美包裝，俱樂(lè)部將運(yùn)動(dòng)員身價(jià)肆意抬高，高至上百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)體育的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)賽的財(cái)政健康和合理控制聯(lián)賽的成本有利于聯(lián)賽的健康發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的足球職業(yè)化，國(guó)營(yíng)大型企業(yè)支持著大多數(shù)俱樂(lè)部的生存。如果俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)成本失控后，不僅會(huì)使俱樂(lè)部的財(cái)政出現(xiàn)緊張，而且國(guó)有企業(yè)也會(huì)由于其的公共性而輸入資金，以保障俱樂(lè)部資金的完整，這樣的話國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)就有一部分流失出去。

最后，在文化上，媒體態(tài)度的巨大轉(zhuǎn)變，使得整個(gè)賽事的價(jià)值被扭曲。不可否認(rèn)的是，當(dāng)足球取得了優(yōu)異成績(jī)時(shí)，國(guó)民會(huì)有強(qiáng)烈的民族認(rèn)同感，廣大球迷會(huì)形成強(qiáng)大的共鳴。但是，如果運(yùn)動(dòng)員出現(xiàn)道德淪喪時(shí)，或者運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)不佳時(shí)，賽事就會(huì)失去民族認(rèn)同的功能。缺失賽事價(jià)值的變現(xiàn)是賽事意義的虛無(wú)和消費(fèi)主體的自我的迷失。在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，作為主體進(jìn)行消費(fèi)的足球球迷，更加關(guān)注的是比賽的美感及其娛樂(lè)性，最大的滿足就是觀賞一場(chǎng)美輪美奐的比賽。然而當(dāng)下中國(guó)足球的比賽無(wú)論是在精彩程度上還是在水平上都停滯不前，假賭黑現(xiàn)象亂象頻生，球迷的精神需求不能由賽事提供的娛樂(lè)審美功能來(lái)滿足。當(dāng)足球球迷的需求和比賽的精彩程度出現(xiàn)矛盾時(shí)，足球球迷就非常容易失去自我，而找不到那種歸屬感。

2、中國(guó)足球發(fā)展改革與創(chuàng)新思維路徑的思考

2.1、體育舉國(guó)制度下中國(guó)足球發(fā)展改革與創(chuàng)新思維的路徑

中國(guó)足球要想進(jìn)行不斷的改革，創(chuàng)新就需要善于運(yùn)用創(chuàng)新性的思維，而且要對(duì)創(chuàng)新制度進(jìn)行不斷的完善與修訂，為了創(chuàng)造優(yōu)良的條件來(lái)發(fā)展足球事業(yè)的市場(chǎng)化，可以對(duì)全國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)用。首先，改革時(shí)要考慮現(xiàn)階段的情況。我國(guó)足球的舉國(guó)制度正向市場(chǎng)制度進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而且，我國(guó)的足球事業(yè)的基礎(chǔ)還很薄弱。一些足球發(fā)達(dá)國(guó)家采用的管理與控制模式是一種半市場(chǎng)半行政的模式，恰好介于兩者之間，是復(fù)合型的資源募資模式。最重要是，這種模式是我國(guó)足球走向成熟的必經(jīng)階段，也是與我國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)的。但是，在進(jìn)行足球改革的期間，必須踏踏實(shí)實(shí)走下去，不能急躁。再次，以市場(chǎng)化為目標(biāo)來(lái)進(jìn)行足球的改革與發(fā)展。足球水平發(fā)展較好的國(guó)家其足球事業(yè)的市場(chǎng)化水平也是較高的，像歐洲的部分國(guó)家，其足球事業(yè)開(kāi)展的非常順利，良好環(huán)境的提供使得足球事業(yè)得以更好更快的發(fā)展。因此，鑒于我國(guó)足球的發(fā)展情況，我國(guó)足球可將市場(chǎng)化定為自身的發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)。最后，教育的舉國(guó)制度可以作為足球發(fā)展改革的有效途徑。日本足球的順利發(fā)展得益于與足球相關(guān)的文化教育的開(kāi)展，在開(kāi)展足球文化教育的過(guò)程中既宣傳了足球特有的文化，又提高了整個(gè)民族的凝聚力。因此，學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)推行足球教育的舉國(guó)制度，大力開(kāi)展校園足球運(yùn)動(dòng)，是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段足球狀況的一種有效的途徑，它可以在足球發(fā)展過(guò)程中貢獻(xiàn)自己的力量，使民眾感受到足球的氛圍。

2.2、管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展

合理分配社會(huì)團(tuán)體和政府組織的責(zé)權(quán)利。人們當(dāng)下選擇的結(jié)果收到之前選擇結(jié)果的影響。因此，如果之前的選擇正確，則進(jìn)行的選擇會(huì)是一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。但是也可能會(huì)沿著原來(lái)錯(cuò)誤的發(fā)展方式繼續(xù)發(fā)展下去。社會(huì)團(tuán)體和政府組織的權(quán)責(zé)利益分配不均勻，致使中國(guó)足球的發(fā)展受到嚴(yán)重的限制，而且影響了政府的公信力，政府也被迫承擔(dān)了一些政治上的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下足球的管理體制如果繼續(xù)沿用之前的套路而不大膽進(jìn)行創(chuàng)新的話就會(huì)嚴(yán)重阻礙中國(guó)足球事業(yè)的發(fā)展。所以，必須明確社會(huì)團(tuán)體與政府組織之間的權(quán)責(zé)利益的分配，推動(dòng)管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)足球事業(yè)的發(fā)展。在中國(guó)足球管理體制的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合具有我國(guó)特色的國(guó)情來(lái)進(jìn)行，而不是完全借鑒外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的足球管理體制首先依托于社會(huì)而存在，各級(jí)政府部門嚴(yán)格遵循自身職責(zé)，做好自己的本職工作，共同服務(wù)于社會(huì)。我國(guó)足球管理體制在進(jìn)行改革與創(chuàng)新的過(guò)程中，要充分的借助政府具有的宏觀調(diào)控功能，實(shí)現(xiàn)政府職能的成功轉(zhuǎn)換。

2.3、俱樂(lè)部運(yùn)行體制的改革與完善

據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)足球俱樂(lè)部大多按照公司的機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)行，在中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽中具有獨(dú)立法人的資格，注冊(cè)為俱樂(lè)部的股份有限公司或俱樂(lè)部有限責(zé)任公司。然而，在俱樂(lè)部真正運(yùn)行和管理中，許多外界因素會(huì)阻礙其發(fā)展進(jìn)程，像企業(yè)管理的過(guò)程中政府的介入，相關(guān)制度的不完善，俱樂(lè)部追求盈利性等會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本的增加，妨礙我國(guó)體育事業(yè)的健康發(fā)展，所以必須盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)俱樂(lè)部的體制加以改革?，F(xiàn)如今企業(yè)制度主要以公司的形式存在,承擔(dān)有限責(zé)任有限責(zé)任，各部門的職責(zé)與權(quán)限分明、實(shí)施科學(xué)的管理、政府與企業(yè)實(shí)現(xiàn)分離，完善的企業(yè)法人制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。主要包括:確立企業(yè)法人、投資者只承擔(dān)有限責(zé)任、企業(yè)本身對(duì)經(jīng)營(yíng)情況負(fù)責(zé)、科學(xué)的組織管理制度與領(lǐng)導(dǎo)體制?，F(xiàn)代企業(yè)制度無(wú)可比擬的優(yōu)越性保證了俱樂(lè)部健康發(fā)展，可以解決現(xiàn)行俱樂(lè)部的許多問(wèn)題。這是由于足球俱樂(lè)部實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度使得產(chǎn)權(quán)變得更加清晰與明確，俱樂(lè)部不再存在多重隸屬問(wèn)題，不僅有效實(shí)現(xiàn)了進(jìn)行約束調(diào)節(jié)的職能，還具有產(chǎn)權(quán)激勵(lì)功能。

2.4、倫理與法律的協(xié)同構(gòu)建

人是體育比賽的主體，以人為本是體育理論重建的核心理念，人本主義是競(jìng)技體育中最核心的精神，因此，要想對(duì)職業(yè)化改革中的種種問(wèn)題進(jìn)行糾正，必須借助以人為本的核心理念。這時(shí)就需要政府對(duì)自身職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，摒棄掉足球事業(yè)中具有功利性的部分，不再把人看做是一種工具，擺脫人們被錢奴役的局面，增強(qiáng)整個(gè)足球市場(chǎng)上的法律性，加大立法與執(zhí)法的力度。社會(huì)規(guī)范既要運(yùn)用道德的力量，又要運(yùn)用法律的力量，兩者相互補(bǔ)充，相互聯(lián)系。所以，在足球這一大的市場(chǎng)上既要受到法律的規(guī)范，又要受到良好道德觀念的規(guī)范。

3、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的足球事業(yè)曾付出過(guò)多的代價(jià)和教訓(xùn)，究其原因是中國(guó)不完善的足球職業(yè)化改革與發(fā)展制度。政府介入足球的發(fā)展，使得當(dāng)足球出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象時(shí)，人們會(huì)將一部分的的責(zé)任歸結(jié)到政府。在中國(guó)足球職業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，由于部分俱樂(lè)部未遵循市場(chǎng)發(fā)展的自然規(guī)律，運(yùn)營(yíng)成本大幅度的提高，嚴(yán)重妨礙了足球的發(fā)展進(jìn)程。由于中國(guó)足球持續(xù)存在的惡劣現(xiàn)狀，民眾的需求得不到滿足，賽事的價(jià)值缺失。所以，中國(guó)足球必須進(jìn)行發(fā)展改革與創(chuàng)新。具體上我們可以在體育舉國(guó)制度下進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展、俱樂(lè)部運(yùn)行體制的改革與完善并進(jìn)行倫理與法律的協(xié)同構(gòu)建。在體育舉國(guó)制度下進(jìn)行足球的改革與發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，它不可能一觸而就，必須要根據(jù)現(xiàn)階段足球發(fā)展的情況來(lái)實(shí)施，剔除舊有的足球管理制度的弊端，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的足球經(jīng)驗(yàn)，借鑒到中國(guó)自身的發(fā)展上來(lái)，逐步探索處一條適合我國(guó)足球事業(yè)本身發(fā)展的道路。

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G812

1006-8902-（2016）-12-SY

王長(zhǎng)宏（1970-），男，遼寧營(yíng)口人，副教授，學(xué)士，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。