◆梁照麗

（陽泉市郊區(qū)分局信通網(wǎng)監(jiān)大隊(duì) 山西 045011）

公安信息化應(yīng)用體系建設(shè)相關(guān)問題探討

◆梁照麗

（陽泉市郊區(qū)分局信通網(wǎng)監(jiān)大隊(duì) 山西 045011）

公安信息化建設(shè)在具體實(shí)際操作的過程中具有戰(zhàn)略性、長期性等獨(dú)特的特性。從現(xiàn)代化時(shí)代發(fā)展中，公安業(yè)務(wù)流程組織和業(yè)務(wù)應(yīng)用的基本方式進(jìn)行分析，公安信息化應(yīng)用體系中主要的應(yīng)用范圍有通用業(yè)務(wù)應(yīng)用、專業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用、綜合應(yīng)用等基本形式。從公安信息化的應(yīng)用系統(tǒng)組合方式進(jìn)行分析，公安信息化應(yīng)用體系主要有分散式、整合式、綜合式、混合式、云方式五種基本應(yīng)用方式。公安信息化應(yīng)用體系在具體設(shè)計(jì)與實(shí)施環(huán)節(jié)中，需要遵循專業(yè)性原則。為了全面確保公安信息化應(yīng)用體系建設(shè)科學(xué)有效地實(shí)施，要制定科學(xué)可行的管理策略與方法進(jìn)行全面性地構(gòu)建。

公安信息化；應(yīng)用體系建設(shè)；實(shí)現(xiàn)路徑

0 引言

公安信息化在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中指的是，公安機(jī)關(guān)在實(shí)際操作的過程中，以基礎(chǔ)設(shè)施、警務(wù)數(shù)據(jù)信息業(yè)務(wù)的應(yīng)用等操作流程為前提，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)為技術(shù)支持，以警務(wù)數(shù)據(jù)信息資源共享、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、警務(wù)體系改革創(chuàng)新為關(guān)鍵，進(jìn)而全面性地改進(jìn)公安現(xiàn)代化管理水平，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。公安信息化在具體實(shí)施過程中，需要嚴(yán)格遵循安全性、專業(yè)性和穩(wěn)定性原則。在具體實(shí)踐環(huán)節(jié)中，為了有效推進(jìn)公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建，有效推進(jìn)公安信息化能夠正常穩(wěn)定推進(jìn)，需要在專業(yè)技術(shù)、管理方式、應(yīng)用體系、安全因素等諸多方面入手，綜合性地對(duì)公安信息化進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)與規(guī)劃，從而形成科學(xué)完整的公安信息化應(yīng)用體系。

1 建設(shè)公安信息化應(yīng)用體系的基本原則

1.1 統(tǒng)一性原則

在進(jìn)行公安信息化應(yīng)用體系建設(shè)的過程中，需要緊緊圍繞公安部的整體工作規(guī)劃與具體任務(wù)部署，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一性原則，確保公安信息化應(yīng)用體系在具體實(shí)踐中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，并在公安信息化頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，全面性地對(duì)信息化應(yīng)用需求展開，緊密結(jié)合公安機(jī)關(guān)的實(shí)際信息化應(yīng)用水平，從而針對(duì)實(shí)際情況設(shè)計(jì)出科學(xué)的信息化應(yīng)用體系發(fā)展方向。

1.2 信息資源安全性原則

信息化應(yīng)用體系在構(gòu)建的環(huán)節(jié)中并不是孤立的，它是整個(gè)公安信息化體系下的一個(gè)核心部分。公安信息化應(yīng)用體系在具體實(shí)踐過程中，具有獨(dú)特性的功能特性，能夠有效地與信息化時(shí)代下創(chuàng)新性的信息資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用相協(xié)調(diào)[1]。因此，在實(shí)踐操作時(shí)需要遵循信息資源安全性原則，數(shù)據(jù)信息資源共享需要以信息的安全性原則為前提，在公安信息化應(yīng)用體系中的每一個(gè)層次都需要將安全性原則考慮在其中，進(jìn)而有效加強(qiáng)整個(gè)公安機(jī)關(guān)信息安全的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

1.3 與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展原則

公安信息化應(yīng)用體系建設(shè)需要在實(shí)踐操作過程中，全面性地與當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展水平、本地信息化技術(shù)、現(xiàn)代化專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格遵循與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的基本原則。由此可見，公安信息化應(yīng)用體系隨著時(shí)代的發(fā)展，要做到與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的思維全面性地對(duì)公安工作進(jìn)行把握與實(shí)施。

2 公安信息化應(yīng)用體系在建設(shè)過程中的基本內(nèi)容

在傳統(tǒng)模式下的公安信息化發(fā)展理念與應(yīng)用體系指導(dǎo)下，公安信息化應(yīng)用體系的建設(shè)內(nèi)容主要強(qiáng)調(diào)的是，信息化應(yīng)用的實(shí)質(zhì)性作用，未能夠全面性地將警務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、信息系統(tǒng)資源共享、數(shù)據(jù)信息整合、網(wǎng)站信息資源應(yīng)用技術(shù)與安全性管理技術(shù)等諸多方面考慮在其中，將各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一性地實(shí)施。公安信息化應(yīng)用體系的建設(shè)內(nèi)容，其內(nèi)部的業(yè)務(wù)模塊具有一定的變動(dòng)性，每一層級(jí)的信息化應(yīng)用功能不是特別完善，網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用范圍較為狹小，未能夠有效地實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門額信息資源共享程度，進(jìn)而使得公安信息系統(tǒng)在實(shí)踐操作中無法發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性效果，這對(duì)于公安信息化的資源共享造成嚴(yán)重制約。

在具體實(shí)踐應(yīng)用過程中，為了全面避免公安信息化應(yīng)用體系的孤立性，需要在實(shí)踐環(huán)節(jié)中將整個(gè)應(yīng)用體系建設(shè)全面規(guī)劃到整個(gè)公安信息化發(fā)展規(guī)劃中[2]。為了有效推進(jìn)公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建，正常穩(wěn)定推進(jìn)公安信息化，需要在專業(yè)技術(shù)、管理方式、應(yīng)用體系、安全因素等諸多方面入手，綜合性地對(duì)公安信息化進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與規(guī)劃，從而形成科學(xué)完整的公安信息化應(yīng)用體系。

從專業(yè)理論方面進(jìn)行思考，公安信息化應(yīng)用體系建設(shè)需要與專業(yè)技術(shù)、安全、管理體系相結(jié)合。其中，信息化應(yīng)用體系主要涉及數(shù)據(jù)信息資源和業(yè)務(wù)流程相關(guān)的組織與規(guī)劃；技術(shù)體系是有效實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用技術(shù)與系統(tǒng)規(guī)劃；公安信息化管理體系主要是將所有活動(dòng)與相關(guān)資源作為專業(yè)控制過程，進(jìn)而促使完整的公安信息化應(yīng)用體系遵循制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；安全體系在實(shí)踐應(yīng)用是能夠?yàn)檎麄€(gè)信息化建設(shè)提供專業(yè)性的安全技術(shù)。信息化主要是為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供全方位的管理與服務(wù)，信息化成果是通過業(yè)務(wù)應(yīng)用體現(xiàn)的。信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)性作用是進(jìn)行公安信息化應(yīng)用體系建設(shè)，需要有效突破過去傳統(tǒng)管理體系中所存在的障礙與弊端，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)的操作原則，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享與整合，進(jìn)而構(gòu)建專業(yè)性的公安信息化應(yīng)用體系。

3 公安信息化應(yīng)用體系建設(shè)的基本實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 公安信息化應(yīng)用體系建設(shè)的基本實(shí)施策略

公安信息化應(yīng)用體系建設(shè)需要堅(jiān)持以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。在具體實(shí)踐操作過程中，需要有效明確專門部門的基本規(guī)劃與部署，避免在操作環(huán)節(jié)中存在重復(fù)投資等現(xiàn)狀產(chǎn)生，并要對(duì)公安部門各層級(jí)中的警種應(yīng)用需求進(jìn)行統(tǒng)籌分析，并采取產(chǎn)業(yè)性的原則對(duì)整個(gè)信息化應(yīng)用體系進(jìn)行整體性設(shè)計(jì)，進(jìn)而有效對(duì)公安信息化應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)與運(yùn)行采取統(tǒng)一性原則進(jìn)行操作[3]。在實(shí)際應(yīng)用的環(huán)節(jié)中，要全面加強(qiáng)對(duì)公安信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與強(qiáng)化，有效地將公安信息化建設(shè)歸納到公安部門的整體性發(fā)展規(guī)劃中，科學(xué)性、系統(tǒng)性地對(duì)公安信息化應(yīng)用進(jìn)行全方位設(shè)計(jì)，全方位加強(qiáng)對(duì)公安信息化的領(lǐng)導(dǎo)。

公安信息化建設(shè)是警務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，各級(jí)公安機(jī)關(guān)需要全面意識(shí)到公安信息化應(yīng)用建設(shè)的重要性，并要切實(shí)加強(qiáng)公安信息化建設(shè)的責(zé)任感和使命感。公安信息化需要專業(yè)指導(dǎo)者進(jìn)行指引，在實(shí)踐操作的綜合性過程中，要堅(jiān)持統(tǒng)一性指導(dǎo)方針與發(fā)展理念，積極主動(dòng)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和地方政府報(bào)告具體情形，力爭獲取更多支持，為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警之路添加十足的信心與動(dòng)力。

公安信息化建設(shè)在實(shí)踐操作環(huán)節(jié)中，需要采用規(guī)范合理的運(yùn)作流程對(duì)整個(gè)操作流程進(jìn)行支撐，科學(xué)合理的運(yùn)作流程需要通過科學(xué)的制度給予一定保障。所以，在公安信息化建設(shè)中，要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全性與規(guī)范性，全面實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用體系中所涉及到的信息資源安全防護(hù)工作，并在保障資源安全的同時(shí)，有效實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3.2 公安信息化應(yīng)用體系建設(shè)的基本實(shí)現(xiàn)方法

有效確立公安信息化應(yīng)用主題。對(duì)具體的業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用功能進(jìn)行全面總結(jié)，明確具體的應(yīng)用主題與信息化建設(shè)應(yīng)用目標(biāo)。這些應(yīng)用主題之間具有一定的關(guān)聯(lián)性，確立應(yīng)用主題，能夠有效對(duì)信息化應(yīng)用體系的科學(xué)構(gòu)建與實(shí)施提供清晰的方向和發(fā)展目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，需要制定專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。公安信息化應(yīng)用體系之間的信息資源共享與信息應(yīng)用在現(xiàn)代化時(shí)代中的持續(xù)發(fā)展，需要制定專業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與管理方案，為具體實(shí)施部署提供科學(xué)保障。在整個(gè)操作環(huán)節(jié)中，需要對(duì)相關(guān)信息化應(yīng)用建設(shè)做好全方位數(shù)據(jù)信息資源管理，進(jìn)而有效地對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行規(guī)范，為信息系統(tǒng)內(nèi)部以及不同業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的信息共享與業(yè)務(wù)綜合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，還需要通過制定相專業(yè)性、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理、系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理文件，有效確保整個(gè)公安信息化應(yīng)用體系在時(shí)代發(fā)展中安全穩(wěn)定實(shí)施。

[1]雷萬云．信息化與信息管理實(shí)踐之道[J]．清華大學(xué)出版社，2014．

[2]孫文德．信息化引領(lǐng)警務(wù)變革[J]．中國人民公安大學(xué)出版社，2013．

[3]高復(fù)先．信息資源規(guī)劃—信息化建設(shè)基礎(chǔ)工程[J]．清華大學(xué)出版社，2013．