中國普天信息產(chǎn)業(yè)北京通信規(guī)劃設計院 秦躍軍 鞏國棟 郭惠軍

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通信咨詢設計單位在防范地震等自然災害方面應發(fā)揮的作用

中國普天信息產(chǎn)業(yè)北京通信規(guī)劃設計院 秦躍軍 鞏國棟 郭惠軍

【摘要】在國家公共安全管理中，防震減災是一項基礎性公益性事業(yè)，能夠有效確保人民生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。通信咨詢設計單位在通信工程建設過程中的作用決定了其對于保證工程質(zhì)量的重要性，在通信咨詢設計服務各階段中，經(jīng)過科學嚴謹?shù)挠嬎惴治?、嚴格?zhí)行相關強制性條文和標準，保證嚴格有效地控制咨詢設計成果的質(zhì)量、從而對保證工程建設的最終質(zhì)量起到應有的關鍵作用，最終達到保證通信設施的防范和抵抗地震等災害的能力。

【關鍵詞】通信咨詢設計；通信設施；地震減災

建設項目都是從萌芽及策劃開始，則需要對其實施一系列可行性判定及決策立項，最后開始施工直到竣工交付，這屬于是一個項目周期。咨詢設計單位負責其工程的咨詢設計，主要工作內(nèi)容為工程可行性研究、項目建議書編制、投資機會、采購及施工咨詢、工程設計過程咨詢、生產(chǎn)過程咨詢以及竣工評估等等。所以在整個工程項目建設過程中均有設計咨詢的出現(xiàn)，同時也能夠起到對投資目標的有效控制，確保整個工程施工質(zhì)量及進度控制達到預期目標，在項目建設中具有主導作用，對整個項目的優(yōu)劣、成敗起著關鍵的作用。對于通信工程建設來說，通信咨詢設計單位在通信工程建設過程中的作用同樣決定了其對于保證工程質(zhì)量的重要性。

在防范地震等災害方面，通信咨詢設計也應起到其在建設項目各階段的質(zhì)量目標控制方面的關鍵作用。應奉行“預防為主”的原則、以現(xiàn)行有關工程建設的各種法律法規(guī)、各種強制性條文、各種國家標準、和國家在“防震減災”、“節(jié)能減排”方面的規(guī)劃、指導性文件為依據(jù)，在通信咨詢設計服務各階段中綜合平衡項目建設投資與項目建設的功能、性能、質(zhì)量目標，經(jīng)過科學嚴謹?shù)挠嬎惴治?、嚴格?zhí)行相關強制性條文和標準，保證嚴格有效地控制咨詢設計成果的質(zhì)量、從而對保證工程建設的最終質(zhì)量起到應有的關鍵作用，最終達到保證通信設施的防范和抵抗災害能力。

設計咨詢貫穿整個工程建設項目的全過程，如何保證通信設施的防范和抵抗地震、洪水、火災、雷電等災害能力，也應落實到咨詢設計服務全過程的相關環(huán)節(jié)當中去。主要應體現(xiàn)在如下幾個方面：

1 咨詢設計前期

該階段主要是收集各種基礎資料、各種適應的相關標準、以及現(xiàn)場勘察采集必要的數(shù)據(jù)資料。對于通信設施的防范和抵抗災害來講，主要涉及通信局所的選址、地質(zhì)氣象條件、所在地的地震設防烈度等級、洪水、雷電等災害的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

建標[2000]259號關于發(fā)布《工程建設標準強制性條文》（信息工程部分）的通知發(fā)布的《中華人民共和國工程建設標準強制性條文（信息工程部分）》中，對通訊工程建設的相關規(guī)定顯著明確。這一項條文則數(shù)據(jù)是我國目前國家標準及行業(yè)標準中，直接針對工程建設的人身安全、財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等一系列公共利益所制定的內(nèi)容，并且在各項規(guī)定制定過程中還和經(jīng)濟效益、社會效益等有密切結(jié)合。目前這一條文已經(jīng)出成為通信工程建設各環(huán)節(jié)施工及監(jiān)督的重要參考依據(jù)，同時也是強制性標準。

（1）在通用基礎通信工程中與防范災害有關的方面，規(guī)定了電信專用房屋的局(臺、站)址選擇、防雷設計、電信建筑防火、抗震設防標準、通信設備安裝抗震、通信電源設備安裝、通信局(站)和通信電源系統(tǒng)的防雷、接地。

（2）在無線通信工程中與防范災害有關的方面，規(guī)定了公用移動電話工程、無線基站、微波站、衛(wèi)星通信小型地球站工程的選址及局（站）、天線、饋線及鐵塔的防雷與接地。

（3）在有線通信工程、工業(yè)企業(yè)通信工、郵政通信工程中與防范災害有關的方面，規(guī)定了地下通信配線管道防水、局所設備的防火、消防、防雷及安全防護等。

2 咨詢設計過程中

該階段主要是在咨詢設計過程中對國家和地方性行業(yè)標準規(guī)范的執(zhí)行，對于防范災害來講，必須遵循的主要標準有：

郵電建筑防火設計標準（YD5002-1994）；

電信設備的安全準則（YDN 127-2005）；

電信設備安裝抗震設計規(guī)范（YD 5059－2005）；

通信設備安裝抗震設計圖（YD 5060－2010）；

通信建筑抗震設防分類標準（YD 5054－2010）；

通信用電源設備抗地震性能檢測規(guī)范（YD5096－2005）；

建標[2000]259號關于發(fā)布《工程建設標準強制性條文》（信息工程部分）的通知

中華人民共和國工程建設標準強制性條文（信息工程部分）；

通信建筑工程設計規(guī)范（YD 5003－2014）；

通信電源設備安裝工程設計規(guī)范（YD/T 5040－2005）；

通信管道與通道工程設計規(guī)范（GB50373-2006）；

通信局（站）防雷與接地工程設計規(guī)范（YD 5098－2005）；

建筑電氣裝置 第5-54部分：關于電氣設備的選擇、安全、保護工作內(nèi)容（GB16895.3-2004）；

其它各相關專業(yè)及設備安裝技術規(guī)范中關于抗震、防雷、消防的內(nèi)容。

通信咨詢設設計單位在將不同階段的可交付設計成果完成之后，則需要將其可交付成果立即組織相關單位對其實施審查。審查內(nèi)容主要包括：設計單位在工程設計階段是否和國家相關規(guī)章制度中的質(zhì)量要求相符；工程建設質(zhì)量能否到達相應的技術標準；工程設計結(jié)果是否能夠?qū)I(yè)主的功能需求有效滿足。最后還要有效審查工程項目的設計文件以及圖紙，以能夠?qū)こ藤|(zhì)量和造價有效控制。咨詢設計單位要隨時進行方案論證和必要的更改、滿足工程實際的需求。

我國地震的特點主要為頻度高、分布廣、強度大等，因此通常在震區(qū)災害比較嚴重，我國大陸大部分區(qū)域均屬于是地震等級Ⅵ度以上范圍內(nèi)；國土面積的一半均是在Ⅶ度以上地震高烈度地區(qū)，這些區(qū)域中有23個省會城市，另外這一區(qū)域2/3城市人口均在百萬以上。在進行通信網(wǎng)絡建設中必須要強化防震防災建設，不管是設計還是在施工環(huán)節(jié)均需要達到相應的抗震需求，不然一旦出現(xiàn)地震災害則會帶來難以想象的損失，同時對于社會文明發(fā)展也將產(chǎn)生阻礙作用。仿真防災是目前通信網(wǎng)絡建設中最有效的降低地震災害影響因素的措施，必須要充分認識到抗震防災對社會經(jīng)濟發(fā)展、人民財產(chǎn)安全的重要保障作用，有效保障各項抗震防災工作的有效實施。咨詢設計單位在通信建筑選址和抗震設防主要應注重如下幾個方面：

第一，在進行通信建設位置選擇過程中，對于國際電信樓以及中央級電信樞紐等防震等級必須要達到甲類，甲類建筑應按提高設防烈度一度設計；大區(qū)中心、重要市話局、省中心及地方中心長途電信樞紐樓主機房等防震等級必須要達到乙類，這一等級建筑則需要依照當?shù)氐目拐鸱罏膹姸扔嬎悖绻數(shù)厥窃?度以下，則需要一度，如果已經(jīng)達到9度則需要進一步提高抗震措施。不在以上兩個等級的通信建筑，則均屬于是丙級建筑，可以依照當?shù)氐姆搅叶葘ζ涞卣鹱饔煤涂拐鸫胧┐_定。

第二，在通信網(wǎng)絡工程主要節(jié)點以上局(站)建設中，切勿處于地震中心，對通信工程位置合理選擇。想要顯著提高通信建筑物的抗震等級，通常情況下也會對局(站)設置相應的防震等級，在施工過程中也必須嚴格依照國家相關規(guī)定實施。

第三，對于通信工程機房中主要電信設備，則必須要通過原信息產(chǎn)業(yè)部門的認證及檢測，以確保其能夠達到抗震性能要求。

第四，必須要對所有設備以及系統(tǒng)實施相應的抗震加固，其設計及施工工作則可以嚴格依照《電信設備安裝抗震設計規(guī)范》實施。

3 咨詢設計后期跟蹤服務中

該階段咨詢設計單位在防范災害方面的工作主要是對工程建設進行跟蹤、回訪；配合建設單位、監(jiān)理和驗收單位，在工程實施各環(huán)節(jié)中、驗證各項設計指標是否達到標準的要求，對于防范災害來講具體主要是在抗震、防火、防水、防雷等方面的標準咨詢、工程實物實施的符合性驗證、判別等；并對工程咨詢設計工作進行總結(jié)，并隨時發(fā)現(xiàn)漏洞、找出薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施，必要時還要進行設計更改，提高工程的咨詢設計質(zhì)量，從而提高通信設施從理論到實際的防災抗災能力。

4 其它值得注意的方面

（1）密切關注國家在防震減災等方面的有關政策動態(tài)，以及相應法律、法規(guī)、標準的修改變化，隨時參照更新，保證設計產(chǎn)品的最新符合性。

（2）現(xiàn)階段及以后應特別重視防震抗災在設計中的重要性。

在國家公共安全管理中，防震減災是一項基礎性公益性事業(yè)，能夠有效確保人民生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。強化防震減災工作，對于我國小康社會發(fā)展及社會主義和諧社會建設具有重要的推動作用?！秶曳勒饻p災規(guī)劃（2006—2020年）》是根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》及國家相關防震減災工作具體要求制訂的規(guī)劃，以“十三五（2016－2020年）”期間為重點，是“十三五”期間咨詢設計在防震減災方面的重要依據(jù)和準繩。

（3）在通信技術層面，加入必要的防災、容災設計方案。

在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)地震及恐怖襲擊等災害的時候，通常會直接導致基站、光纜以及天線等設備直接遭到損害，甚至還可能會導致機房直接被損害，突發(fā)的巨大話務量已經(jīng)不屬于交換設備本身的設計范圍，從而導致發(fā)生網(wǎng)絡阻塞。其中公眾通信網(wǎng)在設計建設過程中主要針對的是常態(tài)社會生活，能夠通話的資源和用戶數(shù)量、用戶規(guī)模相比顯著偏小。一旦發(fā)生突發(fā)性大型災害，公眾通信網(wǎng)也就會出現(xiàn)力不從心問題，大量的話務沖擊依舊不能夠?qū)Ａ坑脩艉艚行枨鬂M足。通常通信傳輸采用的是光纜等有線傳輸，如果一旦出現(xiàn)災害，這些傳輸設備就會遭到破壞。光纜中斷后，維修時間長，在余震中又容易被再次損壞。所以，在通信技術層面的設計應可考慮以下幾點：

設置應急通信網(wǎng)絡、應急通信系統(tǒng)、應急通信車等。采用光纜、衛(wèi)星、微波等多種傳輸手段，應急通信系統(tǒng)則主要為無線，其次也可以實現(xiàn)固定及移動結(jié)合方式。

對重要的核心通信系統(tǒng)可考慮必要的容災方案設計、包括異地容災或同城容災等設計；在通信網(wǎng)絡規(guī)劃設計中引入通信多局址、業(yè)務組織多歸屬以及傳送多路由等，以提高通信網(wǎng)絡的可靠性及安全性。

加強通信優(yōu)先級策略控制，在有災害發(fā)生時，能夠有效控制用戶通話時間，對高優(yōu)先級的用戶，優(yōu)先保證其通信。

考慮多路接入系統(tǒng)，形成跨越不同運營商的通信網(wǎng)絡，聯(lián)合防災、資源共享、提高整體容災能力。大中城市通信網(wǎng)絡建設可以采用環(huán)形及輻射性結(jié)合方式，對城市地上架空明線以及通信電纜最大化的建設，可以提高地下管線建設。

在項目咨詢設計工作中，融入新興的物聯(lián)網(wǎng)技術網(wǎng)絡思路、提高防災減災的能力。充分考慮利用射頻識別（RFID）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術有效地實現(xiàn)對人和物體的識別跟蹤、定位監(jiān)控、追溯記錄等。

重視通信網(wǎng)絡物理層的安全可靠性，主要應包括通信線路（有線或無線方式的備份傳輸介質(zhì)）、物理設備（備份、抗震性能和加固、運行環(huán)境監(jiān)控，不間斷電源保障等）、機房建筑的安全（選址、設防烈度、重心、標高）等。依照抗震計算結(jié)果，對物理設備對地進一步加固，同時也必須有效解決建筑物墻及柱的安裝加固問題，以此顯著提高通信設備的安裝穩(wěn)定性。在進行走線架安裝過程中，要注意避免發(fā)生扭傷及拉斷電纜情況的發(fā)生。注意需要選擇均勻迷失的土層實施架空明線電纜桿路埋設，并進一步強化地基，以提高電纜桿路埋設穩(wěn)定性；如果有需要也可以應用增設拉線等措施。

在通信建設工程項目新建、擴建以及改建過程中，均需要能夠滿足抗震設防需求，不管是設計還是施工階段則必須嚴格依照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范實施，對于已經(jīng)建好但是沒有抗震設防措施的通信建筑物，則需要嚴格依照國家相關規(guī)定對其實施抗震等級鑒定，并進一步對其實施抗震加固處理。

參考文獻

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