蘇建忠，盧愛(ài)民，盧波君，曹德康

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武警部隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)防疫伴隨保障主要做法與體會(huì)

蘇建忠，盧愛(ài)民，盧波君，曹德康

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)；衛(wèi)生防疫；伴隨保障

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)屬于多樣化軍事任務(wù)范疇，是新世紀(jì)新階段黨和人民賦予我軍新的歷史使命[1]。近年來(lái)，我部多次參加執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的防疫伴隨保障任務(wù)。

1　主要做法

1.1完善預(yù)案，加強(qiáng)演練非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)防疫伴隨保障任務(wù)，主要是對(duì)武警部隊(duì)承擔(dān)的各類非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)進(jìn)行分析研究，從預(yù)案制定上、人員組成上、組織演練上、物資儲(chǔ)備上都要進(jìn)行完善。(1)預(yù)案制定：堅(jiān)持以快速響應(yīng)、快速到達(dá)、快速處置為目標(biāo)[2]，針對(duì)“處突維穩(wěn)、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)安保”等防疫伴隨保障不同特點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)案的研究與制定，建立切實(shí)可行的防疫響應(yīng)機(jī)制，確保一有行動(dòng)防疫保障能夠及時(shí)到位；(2)人員組成：要根據(jù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的防疫伴隨保障特點(diǎn)和每位防疫隊(duì)員的專業(yè)特長(zhǎng)，組建不同的防疫保障處置組合，指定隊(duì)長(zhǎng)，配備防疫隊(duì)員，遇有任務(wù)，立即抽組出發(fā)[3]；(3)組織演練：堅(jiān)持以防疫伴隨保障需求為目標(biāo)，保障任務(wù)為牽引；針對(duì)行動(dòng)任務(wù)保障工作，成立指揮保障組，下設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病監(jiān)控和環(huán)境消殺三個(gè)業(yè)務(wù)處置組，組員進(jìn)行混編；貼近實(shí)戰(zhàn)、依靠科學(xué)抓演練，堅(jiān)持做到“年度訓(xùn)練有計(jì)劃、訓(xùn)練之前有動(dòng)員、訓(xùn)練之中有檢查、訓(xùn)練之后有反思”；(4)物資儲(chǔ)備：大力加強(qiáng)防疫應(yīng)急伴隨保障基礎(chǔ)建設(shè)，儲(chǔ)存衛(wèi)生防病和常見(jiàn)病宣傳資料，儲(chǔ)備常用衛(wèi)生監(jiān)督物資(包括食品、水、環(huán)境檢測(cè)設(shè)備及試劑耗材)、疾病監(jiān)控物資(包括傳染病檢測(cè)設(shè)備、試劑耗材)、環(huán)境消殺物資(包括有害生物防制器械、藥品)和各業(yè)務(wù)組所需的個(gè)人防護(hù)裝備。嚴(yán)格落實(shí)“日檢查、周清潔、月保養(yǎng)、年更換”制度，確保物資“無(wú)丟失、無(wú)損壞、無(wú)銹蝕、無(wú)霉?fàn)€變質(zhì)”，始終處于備戰(zhàn)實(shí)用狀態(tài)。

1.2臨近實(shí)戰(zhàn)，有效處置防疫伴隨保障任務(wù)一般分為受領(lǐng)任務(wù)、緊急籌組、物資裝載、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)、實(shí)地展開(kāi)、實(shí)施保障六個(gè)階段，每個(gè)階段之間的銜接比較緊密，時(shí)間非常緊迫。(1)受領(lǐng)任務(wù)階段：通常是由防疫隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到前指受領(lǐng)防疫保障任務(wù)；(2)緊急籌組階段：防疫隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)受領(lǐng)任務(wù)后，根據(jù)衛(wèi)生防疫保障任務(wù)的性質(zhì)特點(diǎn)和防疫隊(duì)員的專業(yè)特長(zhǎng)，實(shí)施臨時(shí)緊急籌組；(3)物資裝載階段：各組根據(jù)受領(lǐng)的任務(wù)和保障工作所需的物資裝備、器械設(shè)備、試劑耗材，迅速組織裝載，力求在最短的時(shí)間內(nèi)機(jī)動(dòng)出發(fā)；(4)遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)階段：在機(jī)動(dòng)過(guò)程中，由于自然災(zāi)害和其他不利因素，周圍環(huán)境或道路可能導(dǎo)致破壞，給機(jī)動(dòng)行進(jìn)帶來(lái)很多困難，這些都要謀劃在前，想方設(shè)法在最短時(shí)間趕赴事發(fā)地域；(5)實(shí)地展開(kāi)階段：到達(dá)事發(fā)地域后，防疫人員要用所掌握的預(yù)防醫(yī)學(xué)理論與技能，科學(xué)的開(kāi)展對(duì)部隊(duì)官兵和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊】稻S護(hù)工作；(6)實(shí)施保障階段：在此階段，需要抽組駐地衛(wèi)生工作人員，進(jìn)行防疫技能知識(shí)操作培訓(xùn)，擴(kuò)建壯大防疫保障隊(duì)伍，確保能夠有效、及時(shí)實(shí)施防疫保障，防止非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的參戰(zhàn)官兵非戰(zhàn)斗減員。在執(zhí)行任務(wù)中，防疫人員要根據(jù)保障的任務(wù)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)、人群特點(diǎn)，預(yù)想好保障過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和下一步需要開(kāi)展的防疫工作。

1.3及時(shí)總結(jié)，利于提高防疫伴隨保障任務(wù)完成后，衛(wèi)生防疫人員(尤其是防疫隊(duì)領(lǐng)導(dǎo))，要提前想到保障任務(wù)完成后的總結(jié)反思工作。防疫伴隨保障具有共同點(diǎn)，任務(wù)執(zhí)行具有相似性，堅(jiān)持從保障任務(wù)前的預(yù)案制定上、人員組成上、組織演練上、物資儲(chǔ)備上以及保障任務(wù)中的實(shí)施的各個(gè)過(guò)程，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、檢討反思，組織所有伴隨保障人員進(jìn)行座談交流，確保在總結(jié)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)中提高、提高中升華；以超前的思維、科學(xué)的態(tài)度、鮮明的觀點(diǎn)形成理論研究和實(shí)踐技能。

2　四點(diǎn)體會(huì)

2.1溝通協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持，是開(kāi)展防疫伴隨保障任務(wù)的先決條件要做好防疫伴隨保障工作，衛(wèi)生防疫隊(duì)員首先須與執(zhí)行任務(wù)地域的軍政主官協(xié)調(diào)好工作規(guī)劃，處理好工作關(guān)系，從經(jīng)費(fèi)上給予一定傾斜，在人員上給予大力支持，形成齊抓共管的衛(wèi)生防疫工作局面，才能確保非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)圓滿完成。

2.2完善完備、模塊組合，是支撐防疫伴隨保障完成的基本保證完成防疫伴隨保障工作，需要大力加強(qiáng)系列的裝備建設(shè)與配備。完善現(xiàn)有的物資儲(chǔ)備管理制度，明確規(guī)定各種器械的儲(chǔ)存方式、存放位置、有效期及補(bǔ)充更新方式。根據(jù)處突維穩(wěn)、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)安保等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的衛(wèi)生防疫伴隨保障特點(diǎn)，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督、飲水衛(wèi)生檢測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、疾病監(jiān)控的要求，綜合考慮、全面籌劃，大力加強(qiáng)物資裝備儲(chǔ)備，將戰(zhàn)備物資進(jìn)行模塊化組合。確保一有非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，防疫伴隨保障能夠及時(shí)到位，迅速展開(kāi)工作。

2.3貼近實(shí)戰(zhàn)、科學(xué)組訓(xùn)，是提升防疫伴隨保障能力的有效手段以任務(wù)為牽引、實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)，完善方案預(yù)案，科學(xué)的組織防疫伴隨保障演練。堅(jiān)持“三個(gè)貼近”抓演練，督促防疫伴隨保障工作完成。(1)貼近實(shí)戰(zhàn)抓演練：以防疫保障為中心，積極探索“機(jī)動(dòng)”、“處突”、“反恐”保障等防疫保障的新樣式、新方法、新裝備、新器材；(2)貼近任務(wù)抓演練：根據(jù)武警部隊(duì)所承擔(dān)的任務(wù)與職能，有針對(duì)性地展開(kāi)防疫保障演練，建立并形成更加有效的保障機(jī)制，使人員、裝備、技術(shù)都能發(fā)揮最佳效能；(3)貼近合成抓演練：認(rèn)真研制保障預(yù)案，精心設(shè)計(jì)保障科目，嚴(yán)格落實(shí)演練計(jì)劃；充分利用現(xiàn)有的裝備、現(xiàn)有的條件、現(xiàn)有的人員，最大限度的保障多樣化非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。

2.4超前謀劃、科學(xué)決策，是確保防疫伴隨保障完成的有力抓手要提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的衛(wèi)生防疫保障能力，需要時(shí)刻準(zhǔn)備超前的思維，計(jì)劃好各種防疫伴隨保障任務(wù)前的準(zhǔn)備工作，謀劃好保障任務(wù)中可能出現(xiàn)的困難和不足，完成任務(wù)后及時(shí)座談總結(jié)、檢討反思，形成系列的保障經(jīng)驗(yàn)與做法。確保在各種條件下，防疫伴隨保障任務(wù)都能圓滿完成，當(dāng)好參戰(zhàn)官兵的健康守護(hù)神、防病護(hù)衛(wèi)盾。

[1]蓋旭紅.非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)對(duì)衛(wèi)生防疫工作的幾點(diǎn)思考[J].實(shí)用醫(yī)藥雜志,2010,27(1)：94-95.

[2]劉建軍.非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤指揮員須確立“四種意識(shí)”[J].解放軍醫(yī)院管理雜志,2010,17(5)：404-406.

[3]王啟棟，周黎明，國(guó) 文,等.災(zāi)害應(yīng)急救援衛(wèi)勤評(píng)價(jià)初探[J].武警醫(yī)學(xué),2010,21(8)：722-723.

(2015-09-23收稿2015-12-20修回)

(責(zé)任編輯梁秋野)

蘇建忠，本科學(xué)歷，主治醫(yī)師。

102613北京，武警后勤部疾病預(yù)防控制中心

曹德康，E-mail:13301080538@163.com

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