董明月

(河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司, 河北 石家莊 050000)

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陽(yáng)光工程“十公開”助推滄千京滬高速健康發(fā)展

董明月

(河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司, 河北 石家莊 050000)

為了貫徹落實(shí)省廳、市高管局關(guān)于“十公開”的各項(xiàng)要求，滄千京滬高速籌建管理處自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，公正辦事，陽(yáng)光操作。對(duì)籌建管理處大力推行“十公開”及加強(qiáng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了闡述和總結(jié)。

十公開；廉政建設(shè)；滄千京滬；高速公路；健康發(fā)展

1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)“十公開”制度的認(rèn)識(shí)

建設(shè)精品，廉價(jià)工程的有力保障是“十公開”，它是“真公開，實(shí)公開”。落實(shí)“十公開”管理制度的目的在于，讓建設(shè)者和參建單位能夠從被動(dòng)公開到主動(dòng)公開，真心公開，真正公開?；I建管理處從思想上高度重視，組織各參建單位深入學(xué)習(xí)關(guān)于“十公開”相關(guān)方面的文件精神，以PPT課件的形式給各單位講解其主要內(nèi)容，讓各方式方法、實(shí)踐主題、每一位工程建設(shè)人員都明白自己什么要公開、什么時(shí)間公開、什么內(nèi)容公開、如果不公開，自己所承擔(dān)的責(zé)任和后果。

為了更好地提高管理者對(duì)“十公開”制度的認(rèn)識(shí)，籌建管理處組織召開多次“十公開”專題會(huì)議，通過(guò)會(huì)議，宣傳黨的反腐倡廉方針，預(yù)防腐敗，弘揚(yáng)正氣，規(guī)范管理。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，制訂了切實(shí)可行的“十公開”實(shí)施方案，并以此指導(dǎo)工作，將京滬高速公路建設(shè)過(guò)程置于陽(yáng)光下，全方位接受監(jiān)督，遏制腐敗，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。

2 健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促檢查，保障“十公開”落實(shí)到位

京滬高速籌建管理處非常重視廉政建設(shè)，為了加強(qiáng)廉政建設(shè)工作，籌建管理處成立了“十公開”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“十公開”辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及“十公開”辦公室的主要職責(zé)。部署、檢查、指導(dǎo)“十公開”有關(guān)工作，籌建處主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施“十公開”的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)落實(shí)“十公開”制度負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自抓部署、抓落實(shí)、抓督查，定期聽取匯報(bào)，解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題?！笆_”辦公室負(fù)責(zé)“十公開”推進(jìn)工作有關(guān)事項(xiàng)的組織和聯(lián)絡(luò)等事項(xiàng)。

為了更好的保障“十公開”工作落實(shí)到位，籌建管理處成立了“十公開”專項(xiàng)檢查小組，通過(guò)檢查了解和掌握“十公開”的落實(shí)情況，廣泛聽取社會(huì)各界和有關(guān)部門提出的意見和建議，不斷完善和提高公開的內(nèi)容質(zhì)量。

3 重點(diǎn)明確，責(zé)任落實(shí)，保證時(shí)效性

3.1 公開招標(biāo)工作，依法展開

工程招標(biāo)是最容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，為了更好的做好招標(biāo)工作，籌建管理處將“陽(yáng)光操作”落實(shí)具體，在招標(biāo)過(guò)程前，招標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)程序公開化。把項(xiàng)目各項(xiàng)的程序，如批復(fù)立項(xiàng)、資金籌備、工程情況、各段劃分狀況、工程量簡(jiǎn)介、招標(biāo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督部門和聯(lián)系方式等內(nèi)容在國(guó)家和省統(tǒng)一要求的網(wǎng)站、媒體進(jìn)行公開。到招標(biāo)階段后，方案、階段性工程、評(píng)定標(biāo)等結(jié)果都要及時(shí)匯報(bào)上級(jí)各主管部門，并且要進(jìn)行公開審議。在投標(biāo)前，業(yè)主還將對(duì)所有投標(biāo)人的控制線，采用現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定最佳的價(jià)格，通過(guò)投標(biāo)開幕，現(xiàn)場(chǎng)確定投標(biāo)，投標(biāo)隨機(jī)和無(wú)基礎(chǔ)的價(jià)格投標(biāo)方法，標(biāo)準(zhǔn)，以盡量減少共謀的可能性，圍標(biāo)。它不僅實(shí)現(xiàn)了在建項(xiàng)目的合理價(jià)格中標(biāo)，而且還有效地防止了違法行為腐蝕業(yè)主單位工作人員。

3.2 做好建設(shè)資金管理和設(shè)計(jì)變更公開

為了及時(shí)開展建設(shè)資金，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)足額支付，陽(yáng)光，透明的公開。并制定了財(cái)務(wù)制度、資金管理制度、計(jì)量支付管理規(guī)定辦法。計(jì)量支付情況、資金撥付情況及跟蹤審計(jì)情況通過(guò)文件、報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、支付月報(bào)等形式可以向施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)部門、上級(jí)交通主管部門隨時(shí)公開。籌建管理處自覺接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)把建設(shè)資金使用情況公開化、真實(shí)化，為工程建設(shè)提供有力的資金保障。

為了實(shí)現(xiàn)工程變更質(zhì)量和費(fèi)用雙控，規(guī)范工程變更行為，保障建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的合法權(quán)益，籌建管理處制定了工程變更管理辦法。

按照“十公開”要求，設(shè)計(jì)代表從開放，設(shè)計(jì)，監(jiān)督，建設(shè)單位確定解決方案，由總辦公室，工程科，計(jì)劃科，工廠部門，財(cái)務(wù)和其他部門以及籌建部門公開共同簽署，專家討論會(huì)議形式檢查后，提交給主管部門審批，并及時(shí)通過(guò)開放網(wǎng)站，公示，文件，會(huì)議紀(jì)要的方式向有關(guān)村鎮(zhèn)和地方政府，勘察設(shè)計(jì)，主管部門，在公共交通主管部門公開。因此，設(shè)計(jì)變更可以廣泛接受各方面的監(jiān)督，大大提高了相關(guān)權(quán)利人員行動(dòng)的約束力。

3.3 做好農(nóng)民工工資公開管理，確保農(nóng)民工權(quán)益

為規(guī)范本項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付，預(yù)防和解決承包人拖欠克扣農(nóng)民工工資，籌建管理處認(rèn)真落實(shí)“十公開”的要求，制定了農(nóng)民工工資支付管理辦法和農(nóng)民工工資監(jiān)督舉報(bào)制度。

為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，籌建管理處及時(shí)公布拖欠工程款和農(nóng)民工工資舉報(bào)電話，督促農(nóng)民工在產(chǎn)生勞務(wù)關(guān)系后簽訂內(nèi)容規(guī)范的勞動(dòng)合同，確保合法用工。要求承包人成立農(nóng)民工工資支付管理小組，對(duì)每月發(fā)放的農(nóng)民工工資情況在施工工地醒目位置進(jìn)行公示。

籌建管理處高度重視農(nóng)民工工資支付工作，每月聯(lián)合總監(jiān)辦、駐地辦對(duì)對(duì)農(nóng)民工工資的支付理情況進(jìn)行檢查，與工程質(zhì)量、進(jìn)度安全等同部署、同檢查，同考評(píng)。及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極防范和妥善解決農(nóng)民工工資管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的規(guī)范化和農(nóng)民工工資的支付和制度化，保證項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行和工程建設(shè)。

3.4 構(gòu)建公共管理全過(guò)程，確保質(zhì)量安全

按照“十公開”的確定，規(guī)劃管理，監(jiān)督單位和建設(shè)單位的責(zé)任，單位進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理進(jìn)入公開化?；I建管理處對(duì)項(xiàng)目工程概況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、程序和時(shí)間限制，投訴，工程管理系統(tǒng)，安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)結(jié)果，參建方、施工單位考核結(jié)果等內(nèi)容通過(guò)籌建處網(wǎng)站、公式欄、宣傳櫥窗等形式面向全社會(huì)公開。要求監(jiān)理單位對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、監(jiān)督，監(jiān)督程序和時(shí)限，投訴管理系統(tǒng)模式，質(zhì)量管理體系的結(jié)果，質(zhì)量檢驗(yàn)，施工單位評(píng)估結(jié)果，材料檢驗(yàn)結(jié)果，中間帶和測(cè)量，違約處罰等內(nèi)容進(jìn)行公開；要求施工單位對(duì)本標(biāo)段的工程概況、項(xiàng)目經(jīng)理部組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、管理系統(tǒng)，生產(chǎn)安全系統(tǒng)，設(shè)備，材料條件，質(zhì)量保證措施，工資分配，質(zhì)量安全檢查結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公示。

通過(guò)對(duì)施工過(guò)程實(shí)行全程公開，提高各參建單位的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心，規(guī)范施工管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，籌建管理處正在繼續(xù)完善和深化公路建設(shè)“十公開”體系建設(shè)，擴(kuò)大“十公平臺(tái)”，并作為一個(gè)強(qiáng)大的治理腐敗的工程建設(shè)領(lǐng)域，不斷地掌握實(shí)施，加強(qiáng)措施，最大限度地預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，為京滬高速公路建設(shè)提供一個(gè)和諧風(fēng)清氣正的建設(shè)環(huán)境。

[1] 滄州京滬高速公路籌建處規(guī)章制度匯編.

[2] 京滬高速公路籌建處“十公開”實(shí)施細(xì)則.

[3] 關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目工程款及農(nóng)民工工資支付管理工作的指導(dǎo)意見.

2015-12-25

董明月(1986- )女，河北靈壽人，助理工程師，研究方向：道路與橋梁。

U415.1

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1008-3383(2016)07-0200-02