陳洪波

（西平鐵路有限責(zé)任公司，陜西　西安 710061）

西平鐵路建設(shè)管理實(shí)踐

陳洪波

（西平鐵路有限責(zé)任公司，陜西西安 710061）

西平鐵路地質(zhì)條件差，施工難度大，安全風(fēng)險高。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，緊盯關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任，保證了西平鐵路施工質(zhì)量安全穩(wěn)定，并保證了按期開通。

西平鐵路；標(biāo)準(zhǔn)化管理；過程控制

西平鐵路為國鐵I級干線，線路全長266km，途徑陜、甘兩省3市10個縣區(qū)。全線隧道、路基大部分位于濕陷性黃土、砂巖、頁巖等不良地質(zhì)區(qū)段，個別隧道位于煤層上方，橋梁工程與銀武高速和312國道交錯，上跨、下穿公路和各種管線910處，施工難度大，安全風(fēng)險高。為此，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，緊盯關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任，保證了西平鐵路施工質(zhì)量安全穩(wěn)定及按期開通。

1　堅(jiān)持高標(biāo)定位，落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

緊緊圍繞建設(shè)安全線、生態(tài)線、精品線的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)單位的主體責(zé)任，高標(biāo)定位，規(guī)范管理，保證了各項(xiàng)施工有序開展。

1.1健全工作機(jī)制

在路局指導(dǎo)和支持下，借鑒外局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善制度，全面提升建設(shè)管理能力。針對西平鐵路建設(shè)安全風(fēng)險高的實(shí)際，以防范施工安全風(fēng)險為核心，制定了34項(xiàng)管理制度，編制了應(yīng)對復(fù)雜地質(zhì)、突發(fā)應(yīng)急事件和重難點(diǎn)工程監(jiān)控等8個專項(xiàng)預(yù)案，形成了《西平鐵路安全質(zhì)量檢查工作指南》，為施工安全質(zhì)量提供了制度保障。

1.2深化標(biāo)準(zhǔn)化管理

以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，扎實(shí)推行工廠化、機(jī)械化、專業(yè)化和信息化建設(shè)。指導(dǎo)各參建單位細(xì)化施工安全管理措施，將標(biāo)準(zhǔn)化管理滲透到質(zhì)量、安全管理各個層面。組織對全線14個項(xiàng)目部、3個監(jiān)理站進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，一次驗(yàn)收合格的單位頒發(fā)獎牌、給予獎勵；未達(dá)標(biāo)單位組織幫教，限期整改，并與風(fēng)險抵押金和信用評價掛鉤，有效調(diào)動了施工單位的積極性。

1.3優(yōu)化施工組織

按照“統(tǒng)籌安排、科學(xué)組織，重點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的原則，妥善處理安全、質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)系。以鋪架為主線，緊盯控制性工程進(jìn)度，超前謀劃，抓早趕前，動態(tài)優(yōu)化施組方案，保證了施工進(jìn)度。制定樣板示范工程管理實(shí)施細(xì)則，在單體工程大面積開工前率先打造一個“標(biāo)準(zhǔn)示范工程”，通過樣板引路，規(guī)范施工流程，確保了工藝工法和設(shè)備、人員配置的科學(xué)合理。同時，圍繞濕陷性黃土地基處理、瓦斯隧道施工安全監(jiān)控、鋼桁架混凝土組合結(jié)構(gòu)橋梁施工等9個項(xiàng)目，與蘭州交大、中南大學(xué)等高校開展合作，聯(lián)合攻關(guān)，保證了施工安全高效推進(jìn)。

2　緊盯安全質(zhì)量關(guān)鍵，嚴(yán)格施工過程控制

始終把施工安全放在重中之重的位置，超前組織安全風(fēng)險評估，緊盯質(zhì)量安全關(guān)鍵，全面加強(qiáng)過程控制，確保了建設(shè)施工安全質(zhì)量穩(wěn)定。

2.1緊盯施工源頭

開工前，邀請路內(nèi)外隧道、橋梁、地質(zhì)方面的專家，對全線工程進(jìn)行安全風(fēng)險評估，梳理了5大高風(fēng)險源。針對13座重難點(diǎn)隧道、30座公鐵立交跨越、25座高墩大跨橋梁、2處既有線站改和鋪軌架梁施工，細(xì)化了57項(xiàng)施工安全防控措施。同時，嚴(yán)格落實(shí)干部“五定三率”考核和“十五三”對規(guī)檢查制度，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，認(rèn)真組織對規(guī)，營造了按規(guī)范管理、按標(biāo)準(zhǔn)施工的良好氛圍。

2.2緊盯隧道施工

把地質(zhì)預(yù)報和圍巖量測納入工序管理，增加高風(fēng)險隧道超前水平鉆孔、紅外線探水、TSP探測，提前預(yù)知圍巖地質(zhì)的變化情況。嚴(yán)格隧道安全步長控制，建立隧道安全步長動態(tài)圖，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即停工，共糾正違規(guī)超標(biāo)25次，杜絕了隧道安全事故。緊盯圍巖級別的判識，動態(tài)調(diào)整初期支護(hù)參數(shù)，落實(shí)監(jiān)理對隱蔽工程的檢查責(zé)任。加強(qiáng)火工品和防火用電安全管理，規(guī)范隧道消防、用電作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一庫一警”制度，卡控火工品的領(lǐng)取、使用、退庫等各個環(huán)節(jié)。通過以上措施，隧道施工安全得到有效保障，得到了部、局檢查組的充分肯定，全線24座隧道全部安全順利貫通。

2.3緊盯橋梁施工

邀請專家對高墩大跨和公鐵立交橋梁施工方案進(jìn)行優(yōu)化。將公鐵立交防護(hù)方案及時向地方交管部門送審，提高方案可行性和施工安全性。對高墩、大跨橋腳手架移動模架梁的剛度、強(qiáng)度和穩(wěn)定性，委托第三方換手檢算。對技術(shù)復(fù)雜跨度108m的田家窯2號四線橋、國內(nèi)首次采用的80m鋼砼組合桁梁等橋梁，委托蘭州交大、重慶大學(xué)等高校專家進(jìn)行施工監(jiān)控，提高施工安全系數(shù)。

2.4緊盯既有線施工

對既有線施工，由工程部牽頭，組織相關(guān)部室對施工日計劃進(jìn)行施工技術(shù)交底，確保盯控人員清楚施工內(nèi)容和卡控要點(diǎn)。點(diǎn)前組織施工、監(jiān)理及設(shè)備管理單位進(jìn)行現(xiàn)場核對，做到分工明確、措施到位。由班子成員、相關(guān)部室負(fù)責(zé)人和主管工程師到場全過程盯控，緊盯點(diǎn)前審核交底關(guān)、點(diǎn)內(nèi)過程控制關(guān)、點(diǎn)畢列車放行提速關(guān)。對鄰近既有線施工，按規(guī)定設(shè)置物理隔離，對路基幫寬、涵洞接長采取硬隔離防護(hù)措施，大型機(jī)械施工采取“一機(jī)兩人”全程盯控，并對挖方地段采取環(huán)形探溝進(jìn)行挖探，將光電纜探明防護(hù)后方準(zhǔn)開工，有效杜絕了挖斷電纜問題發(fā)生。茂陵、平?jīng)瞿险靖淖蚤_工以來，共開展I、II、III級施工300余次，未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

2.5緊盯鋪架施工

嚴(yán)格執(zhí)行鋪架設(shè)備檢修保養(yǎng)制度，嚴(yán)把進(jìn)場驗(yàn)收關(guān)，確保鋪架設(shè)備狀態(tài)良好。對架橋機(jī)走行徑路的限界嚴(yán)格檢查，認(rèn)真落實(shí)鋪架規(guī)程，保證了鋪架作業(yè)安全。同時動態(tài)優(yōu)化調(diào)整裝梁、運(yùn)梁、架梁等各環(huán)節(jié)時間，確保了鋪架按期完成。

3　強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工程安全高效推進(jìn)

我們以嚴(yán)格管理為主線，落實(shí)包保責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問責(zé)追究，形成了齊抓共管的良好氛圍。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。推行管段包干負(fù)責(zé)制，對高風(fēng)險隧道、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等重點(diǎn)工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保，按照“管生產(chǎn)必管安全”的原則，要求主管工程師分段負(fù)責(zé)安全質(zhì)量卡控。打破部室界限，實(shí)行一體化管理，保證生產(chǎn)、安質(zhì)無縫對接，形成工作合力。二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。實(shí)行分級檢查制度，細(xì)化檢查內(nèi)容和檢查方法，做到定人、定期、定崗、定點(diǎn)、定責(zé)。推行首檢負(fù)責(zé)制，由問題發(fā)現(xiàn)人對各類問題一盯到底，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。建立月度分析、評價、考核和通報制度，做到檢查有記錄、分析有數(shù)據(jù)、整改有措施、責(zé)任可追溯。三是嚴(yán)格考核問責(zé)。用好風(fēng)險抵押金和信用評價制度，對檢查發(fā)現(xiàn)問題按照 “紅、橙、黃”等級，評估預(yù)警、掛牌督辦。自開工以來，共發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問題802件，下發(fā)整改通知書206份，清退施工單位不合格管理人員15名、不合格監(jiān)理人員13名，促進(jìn)了施工、監(jiān)理單位履行投標(biāo)承諾，兌現(xiàn)合同約定。

4　結(jié)束語

西平鐵路于2008年12月底開工，2013年12月底建成通車，建設(shè)期間未發(fā)生一起安全質(zhì)量事故。正是因?yàn)楦邩?biāo)定位，落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，緊盯安全質(zhì)量關(guān)鍵，嚴(yán)格施工過程控制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保證了西平鐵路施工質(zhì)量安全穩(wěn)定及按期開通。

［1］盧春房.鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理［M］.北京∶中國鐵道出版社，2013.

［2］盧春房.京滬高速鐵路建設(shè)管理創(chuàng)新與實(shí)踐［J］.鐵道工程學(xué)報，2014，（9）∶1～7.

［3］錢桂楓.滬杭高速鐵路建設(shè)管理體會.鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計［J］. 2011，（6）∶5～10.

［4］王志堅(jiān).武廣鐵路客運(yùn)專線建設(shè)管理［J］.鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，2010，（1）∶1～2.

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