袁 莉 李 攀

(1.武漢市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，武漢 430015；2.武漢智匯元環(huán)?？萍加邢薰?，武漢 430060)

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關(guān)于環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作的實(shí)踐與思考

袁 莉1李 攀2

(1.武漢市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，武漢 430015；2.武漢智匯元環(huán)保科技有限公司，武漢 430060)

環(huán)境宣傳教育對(duì)環(huán)境保護(hù)具有先導(dǎo)和前驅(qū)的重要作用。環(huán)境相關(guān)行業(yè)工作者應(yīng)明確環(huán)境宣教工作的重要性，認(rèn)清當(dāng)前環(huán)境宣教工作形勢(shì)，抓住環(huán)境宣教工作主要特征，提出搞好環(huán)境宣教工作的建議，增強(qiáng)全民環(huán)境危機(jī)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)保素質(zhì)大提升、社會(huì)環(huán)境文化大發(fā)展，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和良好的輿論氛圍。

環(huán)境保護(hù)；宣傳教育；實(shí)踐與思考

開(kāi)展環(huán)境宣傳教育工作對(duì)建設(shè)生態(tài)文明、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型兩型社會(huì)起著至關(guān)重要的作用。如何適應(yīng)新形勢(shì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，通過(guò)提升環(huán)境宣教工作地位，加強(qiáng)環(huán)境宣教能力建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境宣教工作實(shí)效，是急需認(rèn)真研究思考的課題。

1 環(huán)境宣傳教育工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，環(huán)境意識(shí)調(diào)查的結(jié)果表明，我國(guó)環(huán)境宣教的客體—公眾，環(huán)境意識(shí)普遍有所提高，但不同地區(qū)、不同群體的環(huán)境意識(shí)仍存在明顯的差異。環(huán)境宣教的主體，總體上來(lái)仍然存在著宣傳教育機(jī)構(gòu)不健全、力量薄弱、人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前的環(huán)保訴求不能較好匹配、各地區(qū)環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍能力建設(shè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作，提高全民的環(huán)境意識(shí)，仍是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

2 把握環(huán)境宣傳教育工作形式和特性

2.1 環(huán)境宣教組織形式

環(huán)境宣傳教育的組織形式可以劃分為環(huán)境宣教政府組織和非政府組織兩種形式，簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境宣教GO組織和環(huán)境宣教N(yùn)GO組織。環(huán)境宣教GO組織，是依靠政府及政府的相關(guān)部門(mén)形成的環(huán)境宣教組織，其主要職能是研究擬訂并組織實(shí)施轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要；組織開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作；承擔(dān)環(huán)境新聞審核和發(fā)布。環(huán)境宣教N(yùn)GO組織是從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)、提供公益性或互益性社會(huì)服務(wù)、非營(yíng)利性的民間組織。環(huán)境宣教N(yùn)GO組織的健全，將更好地架起環(huán)境宣教GO組織與社會(huì)各界溝通的橋梁，為環(huán)保部門(mén)深入群眾了解民意，建立了有效的平臺(tái)。

2.2 環(huán)境宣傳工作特性

2.2.1 突出針對(duì)性

從對(duì)象上而言，環(huán)境宣教對(duì)象的地域環(huán)境、知識(shí)水平、環(huán)保意識(shí)等都存在較大的差異，在環(huán)境宣教工作中，要結(jié)合對(duì)象的差異，做到有針對(duì)性的宣傳教育。針對(duì)宣傳對(duì)象的不同，選擇適宜的宣教方式和內(nèi)容，組織開(kāi)展公眾聽(tīng)得懂、易接受、喜聞樂(lè)見(jiàn)而又息息相關(guān)的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)公眾日常生活及辦公，宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的家居生活方式和節(jié)能減排的辦公習(xí)慣；針對(duì)企業(yè)如何選擇綠色發(fā)展、怎樣遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)為切入點(diǎn)宣傳綠色環(huán)保；針對(duì)學(xué)生，正確引導(dǎo)他們樹(shù)立環(huán)保意識(shí)、培養(yǎng)并提高保護(hù)環(huán)境素質(zhì)。突出環(huán)境宣教的針對(duì)性，將環(huán)保理念、環(huán)境文化滲透到每個(gè)單位、每個(gè)家庭和每位公民生產(chǎn)生活方式的具體行為之中。

2.2.2 強(qiáng)調(diào)時(shí)效性

從時(shí)空上而言，在人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的歷程中，會(huì)不斷出現(xiàn)新的環(huán)境問(wèn)題、新的環(huán)保要求，自然也會(huì)誕生新的環(huán)保理念、環(huán)保科技以及環(huán)保措施，可見(jiàn)環(huán)境宣教是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作，因此，在環(huán)境宣教工作中強(qiáng)調(diào)時(shí)效性是十分必要的。從正面宣教和反面警示兩方面強(qiáng)調(diào)環(huán)境宣教的時(shí)效性。正面宣教可以通過(guò)以環(huán)境紀(jì)念日、地球日、無(wú)車(chē)日、節(jié)能宣傳周、地球一小時(shí)熄燈活動(dòng)等活動(dòng)為切入點(diǎn)，緊叩當(dāng)前環(huán)保宣傳主題，形成宣傳合力，讓人們?cè)诃h(huán)境宣傳氛圍中受到感染，并自發(fā)地參與有關(guān)的環(huán)保實(shí)踐。反面警示主要是通過(guò)直面最新環(huán)境事件的慘痛案例，滿(mǎn)足公眾環(huán)境知情權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性。一個(gè)個(gè)環(huán)境事件的慘痛案例警鐘長(zhǎng)鳴，不斷提高公眾的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，將環(huán)境保護(hù)意識(shí)自覺(jué)落到實(shí)處。

2.2.3 注重實(shí)效性

環(huán)境宣教的實(shí)效性可簡(jiǎn)括為：突出載體、借助媒介、做強(qiáng)主體、提高客體。載體方面，依托活動(dòng)或項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境宣傳教育，把活動(dòng)、項(xiàng)目和典型的環(huán)境事件作為環(huán)境宣教載體，融入環(huán)境科學(xué)、環(huán)境法律、環(huán)境道德倫理、生態(tài)文明等知識(shí)，在物化環(huán)保理念中把國(guó)家保護(hù)環(huán)境的意志轉(zhuǎn)化成人民群眾的生態(tài)文明意識(shí)和行為。媒介方面，借助報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介，報(bào)道環(huán)保工作新思路、新舉措、新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)，傳播生態(tài)文明理念，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)。主體層面，建設(shè)一支與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)，并具有專(zhuān)業(yè)性和先進(jìn)性的環(huán)境宣教隊(duì)伍，不斷提升宣教隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能力，并逐步構(gòu)建以環(huán)保部門(mén)為主體，宣傳、教育、新聞、文化以及社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)廣泛參與的環(huán)境宣教網(wǎng)絡(luò)。客體層面，通過(guò)環(huán)境宣傳教育，公眾的環(huán)境保護(hù)理念上升到價(jià)值層面、道德層面，在無(wú)監(jiān)督和強(qiáng)制措施的情況下，按道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值理念約束自己的環(huán)境價(jià)值取向和環(huán)境保護(hù)行為。

3 關(guān)于踐行環(huán)境宣教工作的幾點(diǎn)建議

3.1 創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育工作思路和方式

工作思路上強(qiáng)化“三個(gè)圍繞”：圍繞環(huán)保中心工作、圍繞解決廣大人民群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題、圍繞建設(shè)“兩型”社會(huì)和推動(dòng)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念開(kāi)展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。實(shí)際工作中力求“三個(gè)突破”：在環(huán)境宣傳教育形式取得新突破；在引導(dǎo)廣大人民群眾關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)上取得新突破；在加強(qiáng)管理提高環(huán)境宣傳效果上取得新突破。新形勢(shì)下，做好環(huán)境宣傳教育工作，要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即環(huán)境宣傳主體要從由環(huán)保部門(mén)一家“唱獨(dú)角戲”、“單兵作戰(zhàn)”向社會(huì)各界共同參與“大合唱”、“集團(tuán)軍攻堅(jiān)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，形成合力，增強(qiáng)實(shí)效；環(huán)境宣傳形式由封閉式轉(zhuǎn)向開(kāi)放式，由單向灌輸轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從單純依賴(lài)媒體宣傳向多元化、多部門(mén)、全方位環(huán)境宣傳上轉(zhuǎn)變；環(huán)境宣傳方法要從單個(gè)環(huán)保宣傳活動(dòng)向系列化持久性的環(huán)境宣傳活動(dòng)上轉(zhuǎn)變；環(huán)境宣傳手段要從文字、圖像向信息化的網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫和文字、影視相結(jié)合的高科技手段上轉(zhuǎn)變，不斷打造更好的生態(tài)文化產(chǎn)品。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍能力建設(shè)

一要建立健全環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，建立健全環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)，配備人員，提高水平。環(huán)境宣教人員不僅要精通環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要掌握宣教工作基本技能，這樣才能把工作做得更好。二要配備必要的環(huán)境宣傳教育設(shè)施?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要為環(huán)境宣傳教育部門(mén)配備必要的辦公、交通、網(wǎng)絡(luò)、攝像、錄音、采訪(fǎng)等基本設(shè)施和設(shè)備。三要抓好環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍的管理。要健全制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，使宣傳隊(duì)伍在整個(gè)環(huán)保機(jī)關(guān)中具有更過(guò)硬業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)科學(xué)管理，建立健全環(huán)境宣傳教育工作的各項(xiàng)制度，以制度化、規(guī)范化推動(dòng)宣傳教育工作上新臺(tái)階。

3.3 完善環(huán)境宣傳教育體制機(jī)制建設(shè)

一是加強(qiáng)環(huán)境宣教國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作機(jī)制。建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范環(huán)境宣傳教育工作，盡快形成政府主導(dǎo)、各方配合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿(mǎn)活力、富有成效的工作格局。二是完善環(huán)境宣傳教育經(jīng)費(fèi)的多元化投入機(jī)制。加大各地環(huán)境宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，尤其要加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)環(huán)境宣傳教育的扶持力度，積極創(chuàng)造有利工作條件，保障環(huán)境宣傳教育擁有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。三是實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃。研究制訂開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育的指導(dǎo)性文件。各地環(huán)保、宣傳和教育部門(mén)要加強(qiáng)合作，篩選一批有條件、有代表性的城市、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育試點(diǎn)，擴(kuò)大全民環(huán)境宣傳教育覆蓋范圍。

[1]環(huán)境保護(hù)部、中宣部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作綱要 (2016-2020 年)》[D].

[2]劉友賓.淺談環(huán)境宣傳工作的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2015，6，10，第002版.

Practice and Thinking on Environmental Publicity and Education

YUAN Li1LI Pan2

(1.Wuhan Environmental Protection Science Research Institute，Wuhan 430015；2.Wuhan Zhihuiyuan Environment Technology CO.，LTD，Wuhan 430060 )

The environmental publicity and education played an important role in leading and precursor of environmental protection.As workers in environment related industries，we should declare the importance of environmental publicity and education，recognize the current working situation，seize the main features of environmental publicity，well proposing for environmental publicity and enhance people's awareness of the environmental crisis，develop the social environmental culture，provide powerful spiritual motivation and good public opinion atmosphere for comprehensively promoting the construction of ecological civilization.

environmental protection；propaganda and education；practice and thinking

袁莉，學(xué)士，中級(jí)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境政策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

X21

A

1673-288X(2016)06-0125-02

引用文獻(xiàn)格式：袁 莉 等.關(guān)于環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作的實(shí)踐與思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(6)：125-126.