鄭學(xué)東

（孫吳縣水產(chǎn)局技術(shù)推廣站　黑龍江　孫吳　164299）

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淺談孫吳縣“十三五”時(shí)期漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題

鄭學(xué)東

（孫吳縣水產(chǎn)局技術(shù)推廣站黑龍江孫吳164299）

漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、豐富百姓菜籃子、保障食品安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有極為重要的戰(zhàn)略作用。通過(guò)對(duì)我縣“十二五”時(shí)期漁業(yè)工作的分析，總結(jié)發(fā)展的現(xiàn)狀與查找存在的問(wèn)題，更好地落實(shí)“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”，為圓滿(mǎn)完成“十三五”時(shí)期漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)就我縣“十三五”時(shí)期漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題淺談如下：

一、漁業(yè)發(fā)展思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省市縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，在全面準(zhǔn)確把握新常態(tài)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，以合理保護(hù)和利用生態(tài)為前提，以漁業(yè)提質(zhì)增效、漁民增收為核心，以深化農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品種，更加注重提升水產(chǎn)品品質(zhì)，提高規(guī)?；?、組織化、集約化生產(chǎn)水平，促進(jìn)漁業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品生產(chǎn)從“產(chǎn)”到“銷(xiāo)”轉(zhuǎn)變、漁業(yè)發(fā)展從“依靠水”到“依靠人”轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品從“囤塘”到“廚房”轉(zhuǎn)變，走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路。要努力適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持我省提出的“以水興業(yè)、以水富民”的戰(zhàn)略方針和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，本著統(tǒng)籌兼顧、適度開(kāi)發(fā)、立足當(dāng)前、著眼未來(lái)的發(fā)展理念，走健康、無(wú)公害和可持續(xù)發(fā)展之路。努力構(gòu)建效益質(zhì)量并重，生態(tài)環(huán)境友好的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

二、漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。改變過(guò)去重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的做法，真正把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益上來(lái)。本著“規(guī)格調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)”，發(fā)展名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在發(fā)展冷水魚(yú)的同時(shí)，注重土著品種的養(yǎng)殖，以滿(mǎn)足廣大消費(fèi)者的需求為前提。二是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)老舊池塘改造，配備必要的現(xiàn)代漁業(yè)機(jī)械，開(kāi)展多元漁業(yè)、休閑漁業(yè)建設(shè)，打造集養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、娛樂(lè)、觀光于一體的現(xiàn)代休閑漁業(yè)，充分利用資源，獲得最可觀的效益。三是繼續(xù)抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品，創(chuàng)建品牌水產(chǎn)品，為廣大消費(fèi)者吃到健康、放心的水產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。四是保護(hù)增殖漁業(yè)資源。通過(guò)加大漁業(yè)執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊“電、毒、炸”魚(yú)違法行為，堅(jiān)決取締密眼網(wǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)懲，絕不姑息。采取人工布放魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵巢、建設(shè)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、人工增殖放流魚(yú)類(lèi)苗種等措施，有效地保護(hù)增殖魚(yú)類(lèi)資源，為保護(hù)自然環(huán)境，創(chuàng)造人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一、漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五是強(qiáng)化漁業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“科技興漁”。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，緊緊圍繞我縣“沿江”特色優(yōu)勢(shì)，建立健全漁業(yè)科研與推廣應(yīng)用體系，切實(shí)加大科技投入。一要加快科技裝備更新，瞄準(zhǔn)高效漁業(yè)，超前把握現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“脈博”，以新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，不斷提高我縣漁業(yè)技術(shù)水平。二要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合，強(qiáng)化漁業(yè)科技示范基地建設(shè)，以示范促轉(zhuǎn)化，以轉(zhuǎn)化促發(fā)展。三要搞好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，實(shí)施“科技入戶(hù)”工程，為科技興漁提供技術(shù)支撐。四要科學(xué)確定漁業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。充分利用國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)政策，突出以基礎(chǔ)改造建設(shè)項(xiàng)目為主要方向，以提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，積極向上爭(zhēng)取和對(duì)外引資，增強(qiáng)我縣水域、灘涂等漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)性利用，在“十三五”期間，全面提升我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展。

三、保障措施

改進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，提高對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)利用重視程度，認(rèn)真研究和制定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容的相關(guān)政策，積極探討國(guó)家及省對(duì)漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，把握“十三五”期間的政策導(dǎo)向和投資方向，充分利用國(guó)家相關(guān)政策，搶抓機(jī)遇，迎難而上，堅(jiān)持規(guī)劃帶項(xiàng)目，項(xiàng)目帶發(fā)展的戰(zhàn)略，把規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)到具體項(xiàng)目中去，使我縣的漁業(yè)在第十三個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)有長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，為我縣漁業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在加強(qiáng)政策引導(dǎo)的同時(shí)，加大資金統(tǒng)籌力度，大力發(fā)展水庫(kù)冷水魚(yú)養(yǎng)殖、黑龍江網(wǎng)箱養(yǎng)殖、名特優(yōu)品種和土著品種養(yǎng)殖、建設(shè)北方寒地水產(chǎn)品苗種基地。通過(guò)改善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快相關(guān)基地建設(shè)，下大力氣搞好技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高北方寒地水產(chǎn)品養(yǎng)殖的科技含量，使水資源得到充分利用，全面推進(jìn)全縣的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好更快的發(fā)展。

1、穩(wěn)步發(fā)揮黑龍江水域網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)基地引領(lǐng)作用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向作用，在自主經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度的基礎(chǔ)上，更加注重基地建設(shè)設(shè)施的有效利用，發(fā)揮沿江鄉(xiāng)養(yǎng)殖基地引領(lǐng)作用，提高基地利用水平，并加強(qiáng)基地建設(shè)完善管理水平。

2、充分利用小型蓄洪水庫(kù)發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖。充分利用水利蓄洪開(kāi)發(fā)建設(shè)的中小型水庫(kù)資源，擴(kuò)大水產(chǎn)品養(yǎng)殖總面積，提高養(yǎng)殖水資源全面有效利用水平。

3、積極推進(jìn)綠色水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證工作。加大組織生產(chǎn)基地開(kāi)展無(wú)公害、綠色（有機(jī)）產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證工作力度，使品牌具有可追溯性，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而為健康養(yǎng)殖發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、抓好重點(diǎn)漁業(yè)資源的引資利用。采取內(nèi)引外聯(lián)、掛靠等辦法，積極引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的漁業(yè)企業(yè)，到我縣投資興辦水產(chǎn)品加工廠(chǎng)，重點(diǎn)支持名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工，以此全面帶動(dòng)我縣漁業(yè)大發(fā)展。

5、推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。改善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大漁業(yè)機(jī)械裝備力度，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平?！笆濉逼陂g既要把握發(fā)展問(wèn)題，又要注重漁業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)質(zhì)效問(wèn)題，把標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)塘改造和裝備納入工作重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省投資，重點(diǎn)裝備對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有潛力的養(yǎng)殖大戶(hù)，推進(jìn)和改變我縣漁業(yè)裝備水平與基礎(chǔ)設(shè)施薄弱局面。

6、繼續(xù)開(kāi)展“科技興漁、依法治漁”工作。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、典型示范、座談會(huì)、發(fā)放技術(shù)手冊(cè)等形式，全面提升我縣漁業(yè)的科技含量。同時(shí)，宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中俄兩江議定書(shū)》、《中國(guó)水生生物資源保護(hù)行動(dòng)綱要》、《黑龍江省漁業(yè)資源增殖保護(hù)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》、〈黑龍江省實(shí)施《漁業(yè)捕撈許可證管理規(guī)定》辦法〉和國(guó)務(wù)院加強(qiáng)邊境地區(qū)漁政管理工作等有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)漁政執(zhí)法工作力度，維護(hù)正常的漁業(yè)秩序。通過(guò)采取多種有效形式，開(kāi)展“科技興漁、依法治漁”工作，努力使?jié)O業(yè)發(fā)展有可靠的技術(shù)支撐和強(qiáng)有力的執(zhí)法體系，為我縣的漁業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

7、建立“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”，為漁業(yè)發(fā)展服務(wù)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”的建立，提升漁業(yè)現(xiàn)代化管理水平和水產(chǎn)品銷(xiāo)售水平，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品銷(xiāo)售量，節(jié)省成本，增加養(yǎng)殖收益。