張培（河北冀都環(huán)?？萍加邢薰荆?河北 石家莊 050022）

石家莊市農(nóng)村飲用水水源地狀況情況調(diào)查

張培（河北冀都環(huán)?？萍加邢薰?， 河北 石家莊 050022）

加快農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作。開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查工作，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，科學(xué)劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和分散式飲用水水源保護(hù)范圍，明確環(huán)境保護(hù)要求。針對(duì)調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，抓緊制定和落實(shí)相應(yīng)的污染防治措施。

農(nóng)村；飲用水水源；調(diào)查

1 基本情況

1.1 工作背景

《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中在“六、完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系”中提出“（二）提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作水平”。其具體任務(wù)是“保障農(nóng)村飲用水安全。開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定工作。強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境綜合整治。建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大執(zhí)法檢查力度。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民水源保護(hù)意識(shí)。在有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)供水一體化?！?/p>

《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃》（環(huán)發(fā)［2012］75號(hào)）中提到要“加快農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作。開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，科學(xué)劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和分散式飲用水水源保護(hù)范圍，明確環(huán)境保護(hù)要求。針對(duì)調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，抓緊制定和落實(shí)相應(yīng)的污染防治措施”。

《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》中提出要“強(qiáng)化水源保護(hù)。①劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍；②加強(qiáng)水源防護(hù)；③加強(qiáng)宣傳教育”等內(nèi)容。

《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》（環(huán)發(fā)〔2014〕125號(hào)）中提到：“力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，基本說(shuō)清全國(guó)和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)?！逼渲校r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以縣域?yàn)榛締卧?，選擇一定數(shù)量的代表性行政村莊，開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

1.2 農(nóng)村水源地環(huán)境保護(hù)工作情況

為督促推廣水源地綠色生態(tài)項(xiàng)目。市農(nóng)業(yè)局在地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地33家，認(rèn)定基地面積17.5萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品112個(gè)；以測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥推廣為重點(diǎn)，全市推廣面積490萬(wàn)畝，建設(shè)萬(wàn)畝示范方52個(gè)，節(jié)省化肥投入9800噸；通過(guò)病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)服務(wù)、無(wú)人植保機(jī)全市節(jié)省農(nóng)藥投入120噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)藥5.2%；建設(shè)清潔生產(chǎn)示范點(diǎn)6個(gè)，示范面積2900畝。

2 調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果

2.1 農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況

本次調(diào)查水源地共3處，全部為地下水類(lèi)型，總服務(wù)人口共計(jì)約0.8萬(wàn)人。地下水型農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目共計(jì)23項(xiàng)指標(biāo)，采用單項(xiàng)組分法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

大河鎮(zhèn)北故城村水質(zhì)類(lèi)別Ⅴ類(lèi)，超標(biāo)指標(biāo)總硬度（以CaCO3計(jì)），超標(biāo)倍數(shù)0.3667；上寨鄉(xiāng)上寨村水質(zhì)類(lèi)別Ⅳ類(lèi)，超標(biāo)指標(biāo)總硬度（以CaCO3計(jì)），超標(biāo)倍數(shù)0.1333；上莊鎮(zhèn)小宋樓村水質(zhì)類(lèi)別Ⅴ類(lèi)，超標(biāo)指標(biāo)總硬度（以CaCO3計(jì)），超標(biāo)倍數(shù)0.2489。

2.2 農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境管理情況

各村飲用水源目前均未劃分集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)（分散式飲用水水源保護(hù)范圍），也沒(méi)有規(guī)范的飲用水源保護(hù)標(biāo)識(shí)。

2.3 農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染源情況

根據(jù)調(diào)查，各村水源周邊范圍內(nèi)均未有工業(yè)污染源。調(diào)查的各村生活污水均為無(wú)組織排放。飲用水源主要位于村邊，周邊主要為農(nóng)田，各村農(nóng)田主要種植作物為小麥和玉米。

3 主要結(jié)論

本次調(diào)查的3個(gè)農(nóng)村飲用水水源，分布在3個(gè)縣，3個(gè)村。近三年來(lái)各飲用水水源地均未發(fā)生水污染事故，大河鎮(zhèn)北故城村、上莊鎮(zhèn)小宋樓村水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/ T14848-1993）Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，上寨鄉(xiāng)上寨村水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）Ⅳ類(lèi)。

4 主要問(wèn)題和對(duì)策建議

4.1 主要問(wèn)題

①基礎(chǔ)建設(shè)不足。農(nóng)村飲用水水源點(diǎn)多面廣量大，目前未能劃分明確的水源地保護(hù)區(qū)，缺乏規(guī)范的水源地保護(hù)標(biāo)示，防護(hù)措施不足，水源地監(jiān)測(cè)制度不完善。②管理責(zé)任不清。目前農(nóng)村飲水水源歸屬及管理部門(mén)不統(tǒng)一，歸屬與管理均處于多頭管理狀態(tài)，造成責(zé)任不清、配合不足，難以形成合力。③飲用水保護(hù)意識(shí)薄弱。個(gè)別地區(qū)群眾對(duì)水源地保護(hù)工作的情況缺乏深入了解，對(duì)相關(guān)的保護(hù)措施也知之甚少，對(duì)飲用水源環(huán)境保護(hù)重視不夠。

4.2 對(duì)策建議

①制定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)相關(guān)的規(guī)章制度，推動(dòng)農(nóng)村飲用水水源地劃分工作，設(shè)立明確農(nóng)村飲用水水源地標(biāo)示標(biāo)牌，建立完善的飲用水定期監(jiān)測(cè)制度。②加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門(mén)職責(zé)，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)各司其職的管理機(jī)制。③不斷加大農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)整治力度，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，減少化肥、農(nóng)藥對(duì)飲用水水源的影響。④加大水源保護(hù)工作宣傳力度，宣傳飲用水源地保護(hù)的重要性，以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高全民意識(shí)，努力形成全社會(huì)重視飲用水源地的良好氛圍。