北京市計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院 張曉彥 吳曉昱

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政府事業(yè)單位引入運(yùn)維外包的必要性與對(duì)策研究

北京市計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院 張曉彥 吳曉昱

【摘要】政府事業(yè)單位通過購買服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或計(jì)算機(jī)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)已經(jīng)成為一種常態(tài)。通過運(yùn)維外包能夠降低相應(yīng)的管理成本，有利于提升管理效能，使政府事業(yè)單位各項(xiàng)管理措施能夠得到有序和穩(wěn)步推行?，F(xiàn)階段開展政府事業(yè)單位引入運(yùn)維外包必要性和對(duì)策研究具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，研究的針對(duì)性較強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】政府事業(yè)單位；運(yùn)維；外包

0 序言

運(yùn)維效能高低最終決定著網(wǎng)絡(luò)、信息化及自動(dòng)化相關(guān)各類設(shè)備設(shè)施運(yùn)行的效率和質(zhì)量。政府事業(yè)單位長(zhǎng)期以來都是通過內(nèi)部自行運(yùn)維的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施的管理。在互聯(lián)網(wǎng)信息化普及應(yīng)用趨勢(shì)的推動(dòng)下，隨著政務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)渠道的開通。政府事業(yè)單位通過引入運(yùn)維外包模式提升日常管理效率，降低管理成本已經(jīng)成為常態(tài)。對(duì)政府事業(yè)單位引入運(yùn)維外包必要性與相應(yīng)策略措施進(jìn)行研究分析已經(jīng)成為必然之舉。

1 政府事業(yè)單位引進(jìn)運(yùn)維外包必要性分析

政府事業(yè)單位引進(jìn)運(yùn)維外包具有三方面的必要性，運(yùn)維外包效果也具體體現(xiàn)在這些方面。只有切實(shí)通過提升運(yùn)維外包服務(wù)水平，才能使政府事業(yè)單位運(yùn)維工作效能得到保證，有效提升網(wǎng)站平臺(tái)、設(shè)備設(shè)施的使用效率，為日常工作提供保障

1.1 有助于提升工作效能

實(shí)踐證明通過科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，積極引入運(yùn)維外包服務(wù)能夠有助于提升政府事業(yè)單位日常工作效能，通過專業(yè)化運(yùn)維確保政務(wù)網(wǎng)及各類信息化、自動(dòng)化辦公設(shè)備保持良好運(yùn)行狀態(tài)，避免管理不善和維護(hù)不到位影響到單位正常工作的開展。切實(shí)從政府事業(yè)單位管理實(shí)際入手，引入運(yùn)維外包的服務(wù)模式，進(jìn)而建立一套更為科學(xué)和高效的機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)、信息及自動(dòng)化設(shè)備納入全方位的運(yùn)行維護(hù)管理框架當(dāng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，突出體現(xiàn)實(shí)際效能。

1.2 有利于控制運(yùn)行成本

政府事業(yè)單位積極運(yùn)用外包方式，能夠有效降低運(yùn)行管理成本，使運(yùn)本控制在更加合理的范圍區(qū)間當(dāng)中。有效控制運(yùn)行成本是政府事業(yè)單位減能增效的直接措施，運(yùn)維外包相對(duì)于單位自己承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)總體投入更低，依托于集中采購系統(tǒng)和機(jī)制，一個(gè)區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位可以一并采購運(yùn)維服務(wù)，提升自身的議價(jià)能力，使運(yùn)維服務(wù)的投入得以降低，確保網(wǎng)絡(luò)、信息及自動(dòng)化設(shè)備設(shè)施或平臺(tái)運(yùn)維成本保持在理想狀態(tài)下。

1.3 符合服務(wù)型政府建設(shè)要求

服務(wù)型政府建設(shè)的重點(diǎn)是打造高效政府和有限政府。相對(duì)于高效政府而言，有限政府的概念和定義則更加寬泛。除去政府要減少對(duì)市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)干預(yù)外，政府也應(yīng)為市場(chǎng)提供更多資源，為企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇。通過引入運(yùn)維外包服務(wù)，政府減少了一定量的運(yùn)行成本，同時(shí)也使具備由市場(chǎng)提供服務(wù)的具體事項(xiàng)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)化供應(yīng)，為相關(guān)企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造了一定量的經(jīng)濟(jì)效益。

2 政府事業(yè)單位引進(jìn)運(yùn)維外包尚存問題

政府事業(yè)單位在運(yùn)維外包領(lǐng)域已經(jīng)取得一定實(shí)踐成果，但實(shí)際運(yùn)維外包工作中依然存在一些問題，這些問題的有效分析和處理成為下一步推動(dòng)運(yùn)維外包工作的關(guān)鍵舉措。

2.1 缺乏規(guī)劃 運(yùn)維穩(wěn)定性不強(qiáng)

政府事業(yè)單位運(yùn)維穩(wěn)定性不強(qiáng)已經(jīng)成為一個(gè)突出存在的現(xiàn)實(shí)問題，究其根本在于運(yùn)維外包確保科學(xué)規(guī)劃，部分運(yùn)維外包服務(wù)都屬于臨時(shí)性行為，沒有納入常態(tài)管理中，缺乏規(guī)劃使運(yùn)維服務(wù)商的更換較為頻繁，整體運(yùn)維穩(wěn)定性出現(xiàn)下降。一旦運(yùn)維企業(yè)對(duì)接之間存在不暢現(xiàn)象，那么對(duì)于政府事業(yè)單位等服務(wù)購買方，無疑是有負(fù)面影響的，導(dǎo)致其整體運(yùn)維穩(wěn)定性下降，甚至?xí)绊懙焦ぷ鏖_展。

2.2 欠缺規(guī)范 運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)性不高

運(yùn)維的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求都應(yīng)納入合同文本當(dāng)中，但限于部分機(jī)關(guān)或事業(yè)單位缺乏必要的合同文本管理意識(shí)，導(dǎo)致運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性不強(qiáng)，運(yùn)維工作到位率出現(xiàn)問題，維修不及時(shí)、維護(hù)不到位等情況時(shí)有發(fā)生。通過落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化能夠提升運(yùn)維效率和質(zhì)量，現(xiàn)階段限于個(gè)別單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化流程控制和管理缺少重視，沒有將運(yùn)維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，使運(yùn)維服務(wù)缺乏專業(yè)指導(dǎo)，限制了運(yùn)維服務(wù)的開展，甚至導(dǎo)致運(yùn)維服務(wù)處于低效率狀態(tài)下，無法真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。

2.3 技術(shù)運(yùn)用不到位 運(yùn)維管理效能較低

目前來看機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)維管理依托于技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效管理的情況并不普及，多數(shù)情況下依然以常態(tài)化定期維保的方式為主。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的普及，遠(yuǎn)程維護(hù)及平臺(tái)化管理已經(jīng)成為常態(tài)。對(duì)創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用不到位，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)維管理效能較低，運(yùn)維成本難以控制。

3 進(jìn)一步提升政府事業(yè)單位運(yùn)維外包效能策略

政府事業(yè)單位運(yùn)維外包效能的進(jìn)一步提升，要從技術(shù)層面和管理層面分別入手，采取搭建運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)等方式方法，提升運(yùn)維水平和質(zhì)量。現(xiàn)階段政府事業(yè)單位運(yùn)維外包的探索與嘗試符合當(dāng)前政府購買服務(wù)的工作要求，有利于政府資源的合理利用。針對(duì)現(xiàn)階段政府事業(yè)單位運(yùn)維外包過程中存在的實(shí)際問題，采取必要措施成為當(dāng)務(wù)之急，有助于提升運(yùn)維外包的效能水平，進(jìn)而為政府事業(yè)單位實(shí)際工作奠定基礎(chǔ)保障。

3.1 搭建運(yùn)維服務(wù)平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)在線管理

OA系統(tǒng)目前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)中已經(jīng)較為常見，開發(fā)一套運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)或者將運(yùn)維服務(wù)作為一個(gè)模塊加入到現(xiàn)有OA系統(tǒng)當(dāng)中。在實(shí)際的設(shè)備設(shè)施使用過程中，一旦出現(xiàn)故障或維保問題，設(shè)備使用人能夠及時(shí)通過在線申請(qǐng)的方式，申請(qǐng)進(jìn)行維修，運(yùn)維信息將通過平臺(tái)對(duì)接的方式轉(zhuǎn)至運(yùn)維服務(wù)企業(yè)，運(yùn)維企業(yè)接到信息后，按照合同標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行問題分析匯總，使運(yùn)維效率和針對(duì)性得到保證。

對(duì)于后臺(tái)系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)試不僅僅要針對(duì)問題解決問題，更應(yīng)該體現(xiàn)其動(dòng)態(tài)性，對(duì)政府事業(yè)單位在系統(tǒng)使用中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行延展，進(jìn)而使系統(tǒng)使用更加有效，能夠滿足于現(xiàn)實(shí)工作要求。同時(shí)運(yùn)維企業(yè)要實(shí)現(xiàn)與政府事業(yè)單位相關(guān)科室或人員的無縫對(duì)接，確保各類問題在服務(wù)平臺(tái)當(dāng)中得到及時(shí)處理和化解，體現(xiàn)出運(yùn)維服務(wù)的及時(shí)性和專業(yè)性。

3.2 引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù) 降低運(yùn)維成本

政府事業(yè)單位運(yùn)維服務(wù)也要積極引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)運(yùn)維和高效運(yùn)維，持續(xù)降低運(yùn)維成本，同時(shí)增強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行穩(wěn)定性。大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用能夠使運(yùn)維服務(wù)企業(yè)更好掌握一個(gè)區(qū)域中政府事業(yè)單位辦公設(shè)備設(shè)施或者虛擬平臺(tái)的運(yùn)行情況，根據(jù)報(bào)修次數(shù)及維護(hù)頻次的次數(shù)情況進(jìn)行分析對(duì)比，逐漸優(yōu)化運(yùn)維服務(wù)體系，使運(yùn)維服務(wù)能夠建立在科學(xué)高效的基礎(chǔ)上。

運(yùn)維企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以使具體的運(yùn)維項(xiàng)目設(shè)置更加科學(xué)，運(yùn)維服務(wù)針對(duì)性更強(qiáng)，運(yùn)維能夠發(fā)揮更大作用，使運(yùn)維服務(wù)能夠覆蓋更多領(lǐng)域，同時(shí)也利用有限資源的多重高效利用。

3.3 運(yùn)用防火墻、密鑰等保密技術(shù) 提升運(yùn)維安全性

按照運(yùn)維服務(wù)合同或者協(xié)議，政府事業(yè)單位設(shè)備設(shè)施或虛擬平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)承接企業(yè)應(yīng)遵循保密要求，對(duì)所接觸到的相關(guān)信息數(shù)據(jù)加以保密。在相關(guān)數(shù)據(jù)信息傳輸和傳遞過程中，運(yùn)維企業(yè)要積極運(yùn)用防火墻、密鑰等保密技術(shù)，不斷提升運(yùn)維的整體安全性，使運(yùn)維工作能夠保持高度的安全性。其中防火墻技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效過濾不安全的服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全和減少子網(wǎng)中主機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政務(wù)網(wǎng)、OA系統(tǒng)的維護(hù)更是需要做好防火墻構(gòu)建和密鑰技術(shù)的推廣使用，運(yùn)維工作要遵循權(quán)限操作要求，按步驟完成相應(yīng)的運(yùn)維服務(wù)，避免出現(xiàn)無關(guān)訪問和非法訪問問題，使運(yùn)維服務(wù)能夠保持較高效率同時(shí)，更加安全。

4 結(jié)語

本次研究有針對(duì)性的展開政府事業(yè)單位引入運(yùn)維外包必要性的分析和探討，取得了一定的研究成果。總體來看，政府事業(yè)單位引入運(yùn)維外包已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)備設(shè)施科學(xué)管理的具體舉措。運(yùn)維外包具有一定必要性，其能夠進(jìn)一步提升效能，同時(shí)能夠降低成本。政府購買服務(wù)的模式符合政府發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

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作者簡(jiǎn)介：

張曉彥（1983－），女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，研究方向：網(wǎng)絡(luò)及信息安全。