66135部隊 盧守信66489部隊 葉學華 王建軍 李澤富

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信息網(wǎng)絡軍民融合發(fā)展初探

66135部隊 盧守信
66489部隊 葉學華 王建軍 李澤富

【摘要】開拓信息網(wǎng)絡軍民融合建設方向，建立健全信息網(wǎng)絡軍民融合體制機制，對服務信息條件下聯(lián)合作戰(zhàn)尤為重要。

【關鍵詞】信息網(wǎng)絡；軍民融合

2016年3月習總書記在全國人大會議期間提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，大力推動網(wǎng)絡領域軍民融合，對于謀求網(wǎng)絡空間優(yōu)勢，打贏信息條件下聯(lián)合作戰(zhàn)意義重大。

1 信息網(wǎng)絡軍民融合的內容

1.1 軍民共建基礎設施

依托國家信息基礎設施，采用租用地方網(wǎng)絡和自建軍用網(wǎng)絡相結合的方式，構建軍用信息基礎設施，軍民共同打造堅固的網(wǎng)絡空間。如加快北斗導航定位系統(tǒng)建設，協(xié)助武器系統(tǒng)實現(xiàn)信息化條件下的精確打擊的同時，也為國家乃至全世界提供民用信息導航服務。建設軍民兼容的國防信息基礎設施—國家信息柵格。由軍隊自建和租借地方的各類通信與計算機系統(tǒng)組成，為軍隊和民用用戶同時提供系統(tǒng)接口。

1.2 軍民共享信息資源

一是頒布信息資源共享國家戰(zhàn)略。明確提出信息資源屬于國家資產，并對軍政之間、公共部門與私營部門之間進行信息共享的方法進行明確。二是推進地理空間信息資源共享。整合軍地測繪等機構，組建軍地一體化的國家地理空間信息主管機構—國家地理空間情報局，將國家、軍隊和商用的各類地理空間信息匯聚成一個多源情報有機整體，并統(tǒng)一向軍地雙方提供地理信息及其分析服務。三是推進軍民電磁頻譜資源共享。軍隊與政府機構和業(yè)界無線部門之間建立伙伴關系，共同開發(fā)有助于實現(xiàn)電磁頻譜共享的信息標準和技術。鼓勵并支持采用可在軍地用戶之間提供雙向兼容的電磁頻譜接入和共享能力的設備標準。

1.3 軍民共研網(wǎng)絡技術

建立軍民融合的網(wǎng)絡技術研發(fā)體系。成立軍地信息網(wǎng)絡技術研發(fā)管理機構，負責解決共性、基礎性問題及跨部門協(xié)調工作。其中，軍隊信息部（局）及各軍種科研機構負責管理信息技術研發(fā)；相關信息技術企業(yè)、大型防務公司承擔軍方網(wǎng)絡技術研發(fā)，同時加快吸收商用網(wǎng)絡空間技術，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全技術研發(fā)的整體推進。

軍民產研學的密切合作。與985大學和地方科研院所組織協(xié)同工作，共同研發(fā)網(wǎng)絡態(tài)勢感知和預警技術，將技術快速地轉化為網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力。在985大學和地方研究機構成立國防創(chuàng)新單元實驗室，持續(xù)推進軍民網(wǎng)絡技術研發(fā)計劃。

1.4 軍民共防網(wǎng)絡安全威脅

一是樹立網(wǎng)絡空間“整體安全”概念。網(wǎng)絡空間的安全必須是“整體安全”，所有企業(yè)、組織、公民和軍隊機構都有責任和義務來維護。二是組建負責軍民網(wǎng)絡安全的網(wǎng)絡力量。組建國家任務部隊，負責保障本土及其利益免受網(wǎng)絡襲擊的任務；組建戰(zhàn)斗任務部隊，為從事戰(zhàn)斗任務的司令部提供一體化的網(wǎng)絡支援；組建網(wǎng)絡支持部隊，為國家任務部隊和戰(zhàn)斗任務部隊提供計劃和分析支持。

1.5 軍民共育網(wǎng)絡安全人才

軍地共同培養(yǎng)網(wǎng)絡人才。創(chuàng)立國家信息安全教育與研究學術中心，在 985大學推行高水平的信息安全教育，軍隊對這些大學中的信息安全獎學金計劃提供贊助。將軍隊負責網(wǎng)絡戰(zhàn)的軍官安排到科技公司培訓，一年在地方網(wǎng)絡公司培訓，一年在軍隊實習。

加強軍民院校交流合作。軍隊與985高等院校簽訂軍事科研合同，立足地方院校和科研院所承擔大部分基礎研究項目和部分信息技術開發(fā)項目，為軍隊培養(yǎng)儲備大批網(wǎng)絡安全和信息技術人才。撥出經(jīng)費招募地方網(wǎng)絡人才，將世界頂級電腦專家和“黑客”充實到軍隊，提升網(wǎng)絡攻防能力。

2 信息網(wǎng)絡軍民融合的主要措施

2.1 把軍民網(wǎng)絡融合上升為國家戰(zhàn)略

頒布《網(wǎng)絡空間安全國家戰(zhàn)略》，構建由軍隊、司法部、商務部等預警系統(tǒng)組成的國家網(wǎng)絡安全反應系統(tǒng)；加強執(zhí)法、國安、軍隊等部門之間的協(xié)調，共同應對網(wǎng)絡攻擊威脅。軍隊與政府部門、私營企業(yè)共同合作，打造“國家一盤棋”的網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略。建立地方政府機構與軍隊交換網(wǎng)絡預警信息機制；共同推動大數(shù)據(jù)技術發(fā)展；把私營機構運營的網(wǎng)絡基礎設施納入到軍隊保護的范疇，加強與政府各部門間以及公私機構間的網(wǎng)絡安全信息共享。

2.2 構建軍民網(wǎng)絡融合發(fā)展管理體系

一是建立軍民信息化融合發(fā)展協(xié)調機構。在政府層面，人大、科技部和工信部等負責制定軍民信息化融合發(fā)展的法律和政策戰(zhàn)略。在制定國家信息化發(fā)展規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮軍隊信息化建設。在軍隊層面，軍隊成立軍民聯(lián)合兩用技術辦公室、軍民技術轉移辦公室等，負責軍民兩用信息網(wǎng)絡技術的開發(fā)，負責管理協(xié)調軍民信息化融合建設，制定信息化軍民融合規(guī)劃、政策和組織工作。二是建立軍民網(wǎng)絡安全一體防護協(xié)調機構。委員會成員包括國防部長、科技部長、工信部長等官員，各部門各司其職，形成政府層面的網(wǎng)絡安全管理體系，其中，國防部制定網(wǎng)絡整體發(fā)展戰(zhàn)略和政策，運行和保護軍隊信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡，形成一個覆蓋國土安全、情報、國防、執(zhí)法四個領域的網(wǎng)絡空間事件應急體系；建立國家電信協(xié)調中心、國家網(wǎng)絡安全中心、工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡應急響應小組、國家響應協(xié)調中心、國家基礎設施協(xié)調中心、國家網(wǎng)絡調查隊等機構，有效加強部門間協(xié)作，提升軍民協(xié)同處理網(wǎng)絡空間緊急事件的能力。

2.3 完善軍民網(wǎng)絡融合發(fā)展法律制度

在法規(guī)方面，制定國防技術軍民轉移法，推動軍用信息技術轉為民用，促進軍隊采用民用技術、民用產品和推動民用企業(yè)的創(chuàng)新。建立軍用和民用工業(yè)基礎一體化建設的發(fā)展思路，推動軍民兩用信息技術的研發(fā)。軍隊修改采辦政策，鼓勵軍用和民用工業(yè)基礎一體化發(fā)展。

2.4 建立軍民網(wǎng)絡融合發(fā)展保障機制

一是建立軍政網(wǎng)絡安全合作機制。與中央情報局、國家安全部等機構建立跨部門協(xié)作機制，部際之間常態(tài)化互派人員進行協(xié)商

協(xié)調。二是建立軍民企業(yè)信息保護合作機制。軍隊將國防工業(yè)重要企業(yè)網(wǎng)絡安全和信息保護納入計劃，旨在利用軍隊網(wǎng)絡力量或軍方信息技術，來保護國防工業(yè)重要企業(yè)的信息網(wǎng)絡，共同防御網(wǎng)絡攻擊。三是建立網(wǎng)絡威脅信息軍民共享機制。成立網(wǎng)絡威脅與情報整合中心，負責分析和整合來自軍隊、中央情報局、國家安全部等機構的網(wǎng)絡威脅信息，分發(fā)到政府機構、軍方網(wǎng)絡部門，共同提升軍民防范和應對網(wǎng)絡攻擊的能力。四是建立民用技術評價機制。為確保民用信息技術在軍事網(wǎng)絡應用的安全，建立信息技術承包廠商的資格評估與認證機制。五是建立民用技術采購競爭機制，以確保民營公司平等參與項目招標。

2.5 健全軍民網(wǎng)絡融合發(fā)展標準體系

積極健全完善信息技術軍民通用標準。鼓勵承包商最大限度地采用能滿足軍事需求的民用標準和性能規(guī)范，只有在確實沒有民用標準可用，或民用標準不能滿足軍事要求時，才可使用軍用標準且必須得到批準。

盧守信，碩士，66135部隊助理工程師。

葉學華，66489部隊工程師。

王建軍，66489部隊工程師。

李澤富，66489部隊高級工程師。

作者簡介：