文|岳陽市安監(jiān)局局長 毛紹武

堅守“五線”不逾越 全力以赴保安全

文|岳陽市安監(jiān)局局長 毛紹武

當(dāng)前，面對經(jīng)濟新常態(tài)，安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)“三期疊加”的新特征，即控制考核指標(biāo)的低位運行期、依法治安的轉(zhuǎn)型期和基層基礎(chǔ)的完善鞏固期疊加。

安監(jiān)人員肩負(fù)著為社會安全發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)保駕護航的重任，理應(yīng)進一步強化時代擔(dān)當(dāng)、職責(zé)擔(dān)當(dāng)和任務(wù)擔(dān)當(dāng)，把監(jiān)管責(zé)任扛在肩上，把工作落到實處，牢牢堅守“五線”，不逾越、不踐踏，推進安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

始終牢牢堅守安全紅線

新《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》等法律、文件，要求之高，措施之嚴(yán)，容不得半點馬虎。特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故后，習(xí)近平總書記、李克強總理分別作出重要指示批示，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供根本遵循。

樹立安全生產(chǎn)紅線意識，抓好安全生產(chǎn)工作，已成為各級黨委、政府的一項基本工作，是民生工程、頭等大事。各級黨委、政府必須繼續(xù)通過黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等方式，大力宣講習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)等系列指示精神，推動各級各部門各單位牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，不要“帶血的GDP”。同時，要采取多種形式，深入基層、深入企業(yè)、深入班組，全方位、多層次開展新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳貫徹活動，掀起新一輪學(xué)安全、講安全、抓安全的熱潮。

樹立安全生產(chǎn)紅線意識，抓好安全生產(chǎn)工作，已成為各級黨委、政府的一項基本工作，是民生工程、頭等大事。

始終把住事故防控底線

當(dāng)前，岳陽市安全生產(chǎn)形勢還非常嚴(yán)峻。盡管沒有煤礦，但岳陽市危險化學(xué)品、道路和水上交通、非煤礦山、建筑等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管任務(wù)很重，安監(jiān)人員壓力很大。全市共有高危生產(chǎn)經(jīng)營單位1711家，其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)56家，占全省的近一半；全市范圍內(nèi)油氣輸送等危險物品輸送管道達(dá)1020.9公里，占全省的42%，稍有疏漏，就可能釀成大禍。

為此，我們要圍繞“遏制較大事故，杜絕重特大事故”這一底線，建立完善隱患閉環(huán)管理機制，開展全方位、不留死角的安全生產(chǎn)檢查活動，對于發(fā)現(xiàn)可能突破底線的每一項隱患，都必須采取堅決措施予以消除；要突出加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存運輸、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、勞動密集型企業(yè)、公眾聚集場所、道路和水上交通、在建工地、大型活動集會等重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治工作，特別是突出抓好城區(qū)23.8公里的成品油管線和8公里的天然氣管線上14項重大安全隱患的整改工作，將油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)推向深入，全力維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

始終厘清權(quán)力責(zé)任邊線

法無授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為。

我們要進一步建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)帶隊檢查、工作述職、履職考核等制度的落實，厘清主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，嚴(yán)格落實《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》，厘清部門與部門的責(zé)任；以機構(gòu)改革為契機，進一步梳理、調(diào)整和明晰各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，避免產(chǎn)生職責(zé)交叉和空當(dāng)，解決越位和缺位問題；扎實推進依法行政，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范權(quán)力運行，厘清政府部門與企業(yè)的責(zé)任，在全市加快形成“生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督”的良好機制。

始終建立安全管理標(biāo)線

抓安全生產(chǎn)需要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。我們要大力推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等文件精神，逐項逐指標(biāo)落實到位，促進企業(yè)安全管理提升。按照新《安全生產(chǎn)法》的要求，我們要督促企業(yè)進一步完善安全生產(chǎn)管理體系，加強作業(yè)現(xiàn)場管理，制定嚴(yán)密有效的工作規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化安全生產(chǎn)的過程管控，使每個崗位、每個流程都不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，都處于可控狀態(tài)；要大力開展示范創(chuàng)建，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理、末位淘汰等機制，推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，向示范縣、示范企業(yè)、示范道路創(chuàng)建拓展；強化安全市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決實行不安全不生產(chǎn)、不安全不立項、不安全不開工，消除安全生產(chǎn)“特區(qū)”、“盲區(qū)”，建立安全生產(chǎn)長效管理機制。

始終筑牢隊伍思想防線

安監(jiān)部門有行政許可、執(zhí)法處罰等權(quán)力，在被監(jiān)管對象看來可謂擁有“生殺大權(quán)”。

近年來，全國一些地方安監(jiān)部門的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部受不良環(huán)境影響和利益驅(qū)使，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為出現(xiàn)，被紀(jì)檢部門、檢察機關(guān)處理。特別是隨著生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度的加大，安監(jiān)人員處在事故處理和輿論監(jiān)督的風(fēng)口浪尖上，有的存在“不敢為、不愿為”的狀況，給安監(jiān)事業(yè)造成了一定損害。

因此，我們必須始終把筑牢安監(jiān)干部拒腐防變的思想防線放在首要位置，以“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，在全系統(tǒng)樹立和弘揚“嚴(yán)”和“實”的思想作風(fēng)，牢固樹立為人民掌權(quán)、為群眾辦事的理念。

針對“不敢為、不愿為”的問題，我們將突出抓好岳陽市委出臺的《關(guān)于進一步激勵干部想事干事成事的暫行辦法》《關(guān)于進一步嚴(yán)格監(jiān)督管理干部的暫行辦法》《“為官不為”、“為官亂為”問責(zé)暫行辦法》等文件精神的貫徹落實工作，營造“團結(jié)干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，打造一支忠誠的隊伍。

我們要進一步建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)帶隊檢查、工作述職、履職考核等制度的落實，厘清主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

責(zé)任編輯：鐘金花 113061599@qq.com