朱保群，趙肖彤

（廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023）

廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)教育發(fā)展SWOT研究

朱保群，趙肖彤

（廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023）

采用SWOT分析法對廣西高職衛(wèi)生信息管理教育的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行深入分析，探討廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)教育的發(fā)展策略。

衛(wèi)生職業(yè)教育；衛(wèi)生信息管理；SWOT分析法

在醫(yī)改背景下，中國大力推進衛(wèi)生信息化建設(shè)已經(jīng)成為社會共識。為解決衛(wèi)生信息化人才短缺的問題，衛(wèi)生信息管理人才的培養(yǎng)勢在必行并且迫在眉睫。目前，我國已有60多所高校開設(shè)了衛(wèi)生信息管理專業(yè)大專、本科、研究生和博士的不同層次教育[1]。其中開設(shè)高職高專層次教育的院校有20余所[2]。隨著國家對職業(yè)教育的大力支持以及醫(yī)療衛(wèi)生改革信息化人才的實際需求，高職高專院校的衛(wèi)生信息管理專業(yè)的建設(shè)也得到快速推進。但是由于種種原因，高職高專院校衛(wèi)生信息管理專業(yè)的生存與發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀，甚至出現(xiàn)了部分院校停招的局面，廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)教育就出現(xiàn)了停招的局面。因此，本文運用SWOT分析法對廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行剖析，探討廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)教育的發(fā)展策略。

1 廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)的發(fā)展介紹

廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)教育開始于2013年，由廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦。廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2010年3月由廣西衛(wèi)生管理干部學(xué)院、廣西藥科學(xué)校、廣西婦幼保健院附設(shè)衛(wèi)生學(xué)校合并組建。其中，在1986年廣西衛(wèi)生管理干部學(xué)院開始招收衛(wèi)生管理專業(yè)的成人大專學(xué)員，2003年在衛(wèi)生管理專業(yè)的基礎(chǔ)上增設(shè)衛(wèi)生信息管理方向，招收高職學(xué)生，于2010年9月增設(shè)衛(wèi)生信息管理專業(yè)，面向高中畢業(yè)生招收三年制高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)學(xué)生，招生規(guī)模每年40人。2010至2012年分別招生13人、15人和9人，共輸送高職衛(wèi)生信息管理畢業(yè)生36名，2013至2016年該專業(yè)出現(xiàn)停招現(xiàn)象。

2 廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（Strengths）

2.1.1 具有悠久的醫(yī)藥類高職高專辦學(xué)歷史及較深厚的專業(yè)底蘊 廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院的前身為創(chuàng)建于1941年的廣西省立醫(yī)院護士助產(chǎn)學(xué)校，迄今已有70多年辦學(xué)歷史，目前是廣西唯一的醫(yī)藥衛(wèi)生類高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是國家衛(wèi)生部定點的中南五?。▍^(qū)）衛(wèi)生干部培訓(xùn)基地、國家護理專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)基地、廣西全科醫(yī)學(xué)教育教學(xué)指導(dǎo)中心、廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人才的培訓(xùn)基地，設(shè)有護理、藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗、衛(wèi)生信息管理等14個高職專業(yè)，各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均在90%以上。其中，醫(yī)學(xué)檢驗專業(yè)被教育部評為國家級高職高專教學(xué)改革示范專業(yè)和廣西省級精品專業(yè)；藥學(xué)、護理專業(yè)分別被評為省級高職高專教學(xué)改革試點專業(yè)。衛(wèi)生管理專業(yè)是該校的傳統(tǒng)專業(yè)，歷經(jīng)6年建設(shè)，已構(gòu)建規(guī)范的教學(xué)體系，取得了一定的成績。

2.1.2 對衛(wèi)生信息管理專業(yè)進行了科學(xué)論證、設(shè)計 廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了專業(yè)建設(shè)委員會，吸納信息管理專家，對高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)進行了科學(xué)論證和設(shè)計，將衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標確定為培養(yǎng)在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)藥企業(yè)從事醫(yī)藥信息系統(tǒng)的管理與維護、計算機軟硬件及局域網(wǎng)的運行維護、醫(yī)藥衛(wèi)生信息的收集與存儲、統(tǒng)計與分析或其他行業(yè)信息技術(shù)類工作，具有就業(yè)競爭能力的高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型人才。通過行業(yè)專家對衛(wèi)生信息管理崗位工作任務(wù)和工作內(nèi)容的確認，構(gòu)建了“具備一定的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識，熟悉疾病的基本分類；具備衛(wèi)生信息管理、醫(yī)學(xué)文獻檢索、病案管理等學(xué)科的基本知識以及實際應(yīng)用能力；具備計算機技術(shù)的基本知識和方法以及對醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建立、管理和維護等能力”的以三大核心能力為主體的課程體系。依托校院（醫(yī)院）合作、校企（網(wǎng)絡(luò)公司）合作，構(gòu)建了滿足需要的實踐教學(xué)體系。通過計算機技能大賽、軟件設(shè)計大賽、網(wǎng)頁設(shè)計比賽、多媒體制作競賽以及各類技能資格培訓(xùn)等形式多樣的方式構(gòu)建了專業(yè)的素質(zhì)拓展體系。

2.1.3 設(shè)置“突出職業(yè)、加強人文、強化實踐、提高能力”的課程模塊，打造9門專業(yè)核心課程 設(shè)計素質(zhì)基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)課程、專業(yè)拓展能力和畢業(yè)實習(xí)五大模塊?？倢W(xué)時數(shù)2 880學(xué)時，分別占總學(xué)時數(shù)的18.5%、18.2%、19.4%、4.3%和39.6%。理論課時1 216學(xué)時，占42.2%，實踐課1 664學(xué)時，占57.8%。素質(zhì)基礎(chǔ)模塊培養(yǎng)人文素質(zhì)；專業(yè)基礎(chǔ)模塊包含了必備的醫(yī)學(xué)知識；專業(yè)課程模塊包含了管理和計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)知識；專業(yè)拓展能力模塊包含了醫(yī)療保險和公共關(guān)系等知識；實習(xí)模塊包含了實際工作崗位的知識。另外，圍繞核心能力培養(yǎng)，重點建設(shè)醫(yī)院管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、衛(wèi)生信息管理、衛(wèi)生統(tǒng)計與統(tǒng)計軟件、病案管理、計算機系統(tǒng)維護、計算機網(wǎng)絡(luò)實用技術(shù)、多媒體實用技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)與應(yīng)用等9門專業(yè)核心課程。

2.1.4 具有“雙師素質(zhì)”和專兼結(jié)合的課程師資隊伍 衛(wèi)生信息管理專業(yè)擁有教授3人，副教授5人，講師4人；醫(yī)院兼職的主任2人，副主任2人；雙師素質(zhì)教師1人。在專業(yè)構(gòu)成上，醫(yī)學(xué)臨床專業(yè)4人，衛(wèi)生管理專業(yè)3人，醫(yī)院管理專業(yè)1人，衛(wèi)生統(tǒng)計專業(yè)1人，教育管理專業(yè)1人，計算機專業(yè)3人，數(shù)學(xué)專業(yè)1人，公共衛(wèi)生專業(yè)2人。

廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)定專任教師必須按計劃參加社會實踐。通過頂崗實習(xí)、項目合作和“引、聘、送、下、帶”等方式，提升教師的專業(yè)技能和教學(xué)水平，打造業(yè)務(wù)熟練、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教學(xué)團隊。

2.1.5 教學(xué)模式多樣化 在課程體系建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容上，參照衛(wèi)生信息職業(yè)、技術(shù)資格標準，推行“雙證書”制度，突出高職衛(wèi)生信息管理人才培養(yǎng)的職業(yè)特色。依照廣西醫(yī)院（企業(yè)）衛(wèi)生信息崗位對知識、能力的要求，實行項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動等教學(xué)方式，采用討論式、交互式、案例式教學(xué)法，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和能動性，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)上的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化教學(xué)資源，如：專業(yè)網(wǎng)站、電子資源庫、網(wǎng)絡(luò)論壇、微信公眾號等。

2.2 劣勢（Weaknesses）

2.2.1 學(xué)生、家長專業(yè)認可度低 廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)于2010年9月開始招生，招生規(guī)模40人。2010至2012年分別招生13人、15人和9人，報考率低于35%，專業(yè)社會知名度低，招錄分數(shù)不高，且學(xué)生專業(yè)穩(wěn)定性差，對專業(yè)缺乏認同感，專業(yè)思想不穩(wěn)定[3]。家長和學(xué)生認為該專業(yè)介于醫(yī)學(xué)和計算機之間，學(xué)科交叉，難以兼顧。在計算機知識和技能方面比不上計算機專業(yè)學(xué)生，在管理知識和素養(yǎng)方面比不上管理專業(yè)學(xué)生，在醫(yī)學(xué)方面只學(xué)基本知識，專業(yè)不具特色、能力均不突出[4]，對專業(yè)就業(yè)前景缺乏信心。

2.2.2 專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位與實際就業(yè)存在偏差 從歷屆畢業(yè)生就業(yè)單位分析看，80%的畢業(yè)生就業(yè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)基層醫(yī)療單位，接近20%的學(xué)生從事非本專業(yè)崗位工作，畢業(yè)生存在不愿下基層的思想。市級及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位或企業(yè)就業(yè)門檻高，極少招收高職畢業(yè)生，學(xué)生就業(yè)思想及人才培養(yǎng)目標定位與實際就業(yè)情況存在偏差。

2.2.3 缺乏適用教材 高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)獲批僅十余年，在專業(yè)人才培養(yǎng)目標、教學(xué)體系、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上處于探索和完善階段，教材建設(shè)相對滯后，種類和數(shù)量少，應(yīng)用性教材缺乏，質(zhì)量參差不齊，甚至脫離實際應(yīng)用[5]。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、健康檔案管理系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制管理信息系統(tǒng)、疫情和突發(fā)事件監(jiān)測報告系統(tǒng)、婦幼保健信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)無法滿足學(xué)生實踐練習(xí)和專業(yè)崗位技能鍛煉的要求。

2.2.4 缺乏附屬醫(yī)院的支撐 附屬醫(yī)院是醫(yī)學(xué)類學(xué)生開展實踐鍛煉的重要平臺，它不僅是學(xué)生理論聯(lián)系實際的課堂，而且是一所醫(yī)學(xué)高校教育、科研、社會服務(wù)的重要支撐。廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院無附屬醫(yī)院，通過與其他醫(yī)院相關(guān)科室和企業(yè)（網(wǎng)絡(luò)公司）簽訂協(xié)議的方式，建立非直屬附屬醫(yī)院臨床教學(xué)組織，承擔衛(wèi)生信息管理專業(yè)實踐課程的教學(xué)任務(wù)。這種方式缺少了直屬醫(yī)院對高校在教學(xué)資源、臨床科研資源及技術(shù)、人才引領(lǐng)和吸納等方面的有力支撐。

2.3 機會（Opportunities）

2.3.1 適應(yīng)國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緊缺、急需人才的需求 當前，我國正在大力推進衛(wèi)生信息化建設(shè)，已初步建成總體框架，省級衛(wèi)生綜合管理信息平臺基本搭建完成。衛(wèi)生信息化是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標的重要支撐，衛(wèi)生信息化建設(shè)需要大量衛(wèi)生信息專業(yè)人才，人才缺乏已經(jīng)成為制約衛(wèi)生信息化建設(shè)的瓶頸。目前我國衛(wèi)生信息人員與病床比為50∶1，遠低于發(fā)達國家的10∶1[6]。依據(jù)《全國衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化“十二五”人才發(fā)展實施方案》，到2020年，省級及有條件的市級衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)信息人員要比2010年翻一番；市級和縣級衛(wèi)生行政部門至少分別配備6名和2名全職人員從事衛(wèi)生信息化工作；二級以上醫(yī)院衛(wèi)生信息人員不少于職工總?cè)藬?shù)的2%等要求。2012年國家衛(wèi)生和計劃生育委員會頒布的《關(guān)于加強衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出：要把培養(yǎng)衛(wèi)生信息化管理和專業(yè)人才、提高人才能力作為重點任務(wù)。國家衛(wèi)生信息化的建設(shè)，給衛(wèi)生信息管理專業(yè)建設(shè)帶來了難得的機遇。

2.3.2 適應(yīng)廣西衛(wèi)生信息化建設(shè)人才的需求 廣西提出了“數(shù)字醫(yī)療，信息衛(wèi)生，健康廣西”的衛(wèi)生信息建設(shè)目標。廣西衛(wèi)生信息化建設(shè)通過十余年的應(yīng)用和探索，取得了一定的成績。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級各部門普遍認識到了信息化對衛(wèi)生工作開展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要性，對信息化建設(shè)和應(yīng)用有比較強烈的需求。衛(wèi)生系統(tǒng)多數(shù)單位和部門開展了本業(yè)務(wù)范圍的信息技術(shù)應(yīng)用，為信息共享和互聯(lián)互通打下了一定的基礎(chǔ)，但是信息化管理與應(yīng)用技術(shù)人員整體素質(zhì)不高，且隨著衛(wèi)生信息化建設(shè)的深入和普及，衛(wèi)生信息化人才儲備不足問題逐漸凸顯，特別是基層社區(qū)衛(wèi)生信息化技術(shù)人員短缺、素質(zhì)不高等問題較為嚴重。高素質(zhì)衛(wèi)生信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)，是廣西信息化建設(shè)中一個十分緊迫且非?，F(xiàn)實的問題。

2.3.3 衛(wèi)生信息管理專業(yè)具有多職業(yè)資格優(yōu)勢 學(xué)歷證書和職業(yè)資格“雙證書”是高職教育滿足企業(yè)用人要求的制度性保障。2007年《衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)目錄》增加了“病案信息技術(shù)”科目，為醫(yī)院從事病案管理的衛(wèi)生技術(shù)人員提供了專業(yè)技術(shù)職稱，這是衛(wèi)生信息管理相關(guān)工作的首次職業(yè)資格。2012年《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化人才隊伍建設(shè)的意見》也提出要完善衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化人才評價體系，實施衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化專業(yè)技術(shù)資格評價和認證工作。衛(wèi)生信息管理專業(yè)學(xué)生在校期間還學(xué)習(xí)計算機類、病案信息技術(shù)和衛(wèi)生管理類的課程[7]，因此可持有“網(wǎng)絡(luò)管理員”、“病案信息管理員”、“衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化專業(yè)技術(shù)資格”等多種資格證書。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才實際崗位市場需求不足 調(diào)查顯示，盡管醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)急需衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才，但不同層次的機構(gòu)需要不同層次的人才，且人才需求側(cè)重點不同。二級以上醫(yī)院對?？茖哟涡l(wèi)生信息管理人才基本沒有需求，需要具備項目管理能力等，以碩士以上為主的高層次人才[8]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)醫(yī)療單位由于編制緊張的問題，則希望具備多方面的素質(zhì)和能力，能適應(yīng)多崗位需求的衛(wèi)生信息管理人才[9]。醫(yī)藥信息技術(shù)崗位需要具備較強的計算機應(yīng)用能力，人才需求以計算機軟件專業(yè)為主。鑒于目前醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“有事無崗”現(xiàn)象，衛(wèi)生信息管理崗位服務(wù)外包現(xiàn)象普遍。

2.4.2 專業(yè)發(fā)展不規(guī)范，社會認可度及影響力差 醫(yī)學(xué)類衛(wèi)生信息管理專業(yè)在我國屬于新辦專業(yè)，高職高專衛(wèi)生信息管理專業(yè)更是在2001年才首次獲得批準，專業(yè)發(fā)展歷史短，缺乏經(jīng)驗，但是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和信息技術(shù)的發(fā)展卻很迅猛，隨著“新醫(yī)改”的實施，衛(wèi)生信息人才的需求緊迫、量大，導(dǎo)致衛(wèi)生信息管理專業(yè)發(fā)展滯后，專業(yè)定位不成熟，發(fā)展不規(guī)范、不平衡，專業(yè)缺乏社會知名度，無影響力，且專業(yè)本身為醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)及管理學(xué)的交叉融合，學(xué)科融合性待加強。

2.4.3 專業(yè)缺乏特色，不可代替性差，競爭力不強 衛(wèi)生信息專業(yè)是醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)及管理學(xué)三者的交叉融合，人才招收、就業(yè)和發(fā)展等易受醫(yī)學(xué)、計算機電子信息技術(shù)及衛(wèi)生管理學(xué)專業(yè)人才的沖擊，不可替代性差，競爭力差，導(dǎo)致學(xué)生、家長、用人單位等對專業(yè)的認同度低，招生、就業(yè)困難。

3 廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)發(fā)展策略

3.1 構(gòu)建定位明確、層次和崗位明晰、專業(yè)特色鮮明的人才培養(yǎng)體系

當前衛(wèi)生信息化人才培養(yǎng)是國家衛(wèi)生信息化建設(shè)的一個關(guān)鍵，國家衛(wèi)生信息化建設(shè)需要各層次的衛(wèi)生信息人才，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標應(yīng)該適應(yīng)特定的人才層次。由于受國家和地方用人制度影響，市級以上醫(yī)療衛(wèi)生企事業(yè)單位對高職人才基本沒有需求[10]，因此，廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)進一步增強市場及崗位的針對性，把人才培養(yǎng)目標定位于社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層醫(yī)療衛(wèi)生企事業(yè)單位，培養(yǎng)能適應(yīng)多崗位需求的人才。

3.2 注重專業(yè)建設(shè)和宣傳，提升專業(yè)形象，提高專業(yè)知名度

廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)應(yīng)加強專業(yè)建設(shè)，以相關(guān)醫(yī)學(xué)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展為依托，一要加強師資隊伍建設(shè)，學(xué)習(xí)先進的教學(xué)理念，修訂人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系，注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力；二要推動校企深度合作，讓教師主動深入企業(yè)一線，讓學(xué)生深入實際崗位頂崗實習(xí)，實現(xiàn)人才與市場的“無縫”對接，培養(yǎng)受用人單位歡迎的人才；三要積極宣傳衛(wèi)生信息管理專業(yè)的培養(yǎng)目標、專業(yè)特色，讓醫(yī)院一線人員走進學(xué)校，幫助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)了解衛(wèi)生信息管理專業(yè)、認識衛(wèi)生信息化及衛(wèi)生信息管理人才的重要性；四要不斷強化學(xué)生的專業(yè)歸屬感、認同感及榮譽感，只有提高學(xué)生的就業(yè)率和用人單位的滿意度，高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)的形象和知名度才能不斷提升。

3.3 加強專業(yè)教材建設(shè)

針對目前衛(wèi)生信息管理專業(yè)教材缺乏的現(xiàn)象，廣西高職衛(wèi)生信息管理專業(yè)可根據(jù)學(xué)校定位、專業(yè)特色、專業(yè)培養(yǎng)目標及地方崗位需求編制貼合實際的教材和配套的教學(xué)參考資料、習(xí)題集、實驗教材或指導(dǎo)書，形成具有地方和校際特色的、吸收最新技術(shù)和要求的教材體系

3.4 深化院校合作，開展合作教學(xué)

一是構(gòu)建校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地，按照實際專業(yè)崗位用人要求組織教學(xué)及開展技能培訓(xùn)，使所學(xué)知識直接與專業(yè)崗位對接，共同培養(yǎng)勝任工作的技能型人才；二是構(gòu)建“工讀交替”實踐教育模式。堅持以就業(yè)及崗位適應(yīng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)出具有良好職業(yè)和文化素質(zhì)、具備基本實踐經(jīng)驗和操作技能、適應(yīng)職業(yè)環(huán)境的人才。

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1671-1246（2016）24-0001-03