黃 淼

（南京市六合區(qū)公路管理站，江蘇 南京 211500）

公路工程路基施工安全的管理措施探討

黃 淼

（南京市六合區(qū)公路管理站，江蘇 南京 211500）

公路工程路基施工具有點多線長、工種繁多、工程量大，涉及的人員、材料和設備多，特種作業(yè)多，施工協(xié)作要求高，施工環(huán)境十分艱苦等特點，安全隱患非常多。如何做好路基施工的安全管理成為決定公路工程施工成敗的重要因素之一。

公路路基；施工安全；控制要點；管理

公路工程施工幾乎全是野外作業(yè)，施工中安全隱患無處不在?，F(xiàn)在施工的機械化程度很高，一旦發(fā)生安全事故，后果不堪設想，所以施工中必須堅持“安全第一，預防為主”和“以人為本”的理念。但是公路施工安全事故還是屢屢發(fā)生，如軟土地基沉降、路面工程塌陷、橋梁工程坍塌等事故，大部分是因為人員安全意識不到位，施工單位野蠻施工，盲目追求經(jīng)濟效益，無健全的安全組織網(wǎng)絡體系，安全防范措施不到位，監(jiān)理單位和監(jiān)督單位疏于管理等。路基工程施工的安全管理在公路工程管理中是非常重要的過程。

1 公路工程施工安全管題普遍存在的問題

1.1 人員的安全意識不到位

很多施工企業(yè)沒有企業(yè)文化底蘊，企業(yè)管理人員和項目管理人員的安全意識不強，在企業(yè)和項目部的組織網(wǎng)絡結構體系中忽視了安全管理，片面的認為追求企業(yè)經(jīng)濟效益最大化是企業(yè)生存之道。為了節(jié)約人員工資開支，現(xiàn)場施工專職安全員配備不足，也不進行“三級教育”，施工前不進行安全技術交底。

1.2 施工現(xiàn)場的安全管理措施不到位

在平面布置時，有的施工單位憑著方便和感覺任意的進行平面布置，有危險源的材料和物品隨意擺放，機械未按照規(guī)范要求進行停放。施工現(xiàn)場的標志、標牌不足，安全資金投入不足，現(xiàn)場的圍擋、標志標牌的設置、安全防護裝置都不全。進場的機械和車輛不符合施工條件，機械操作人員無證上崗。機械施工未按照規(guī)范要求施工，作業(yè)危險區(qū)域安全防護設施不到位。危險性較大的分部分項工程施工單位野蠻施工，沒有任何安全防范措施和安全應急預案。

2 公路工程施工路基施工的安全管理措施

2.1 提高全體人員的安全意識

施工企業(yè)負責人和項目負責人必須持有安全A證和安全B證。企業(yè)有安全生產(chǎn)許可證，項目負責人為安全生產(chǎn)第一負責人，建立健全的安全生產(chǎn)制度和安全檢查制度，根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)值每5000萬元配備一名持有安全C證的專職安全員。調動所有工作人員，全員參與安全工作，定期召開安全生產(chǎn)例會，將“三級教育”作為一項制度落實下去。每天施工前對作業(yè)人員進行安全交底工作，讓他們知道每條工作內容和任務，需要防范那些安全隱患。安全員每天不斷的巡查工地現(xiàn)場，排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)有不安全因素，積極制止和及時處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)。

2.2 人員的安全控制

公路施工人員非常繁忙，野外單獨工作時間長，同時安全隱患也很大。應該注意自身安全，提防野獸的襲擊，不要一個人外出，在沼澤、懸崖、陡坡地段，保持一定的安全距離；遇到雷雨天氣，不得在高壓線和大樹下躲雨；在叢林地段作業(yè)，注意防火和帶刺的植物劃傷；在交通量大的繁華地段作業(yè)時，身穿警示服裝，作業(yè)區(qū)域周邊有防護裝置，如防撞桶，圍擋等；高處作業(yè)時，戴安全帽，系上安全帶，穿上防滑鞋，配備安全網(wǎng)，夜間照明設施要配齊，作業(yè)人員身要穿反光服裝和配備反光和警示設施。

2.3 加強現(xiàn)場安全控制

土石方開挖前，先了解地下土質情況，查清地下管道埋設，電纜和有有害氣體等危險物的位置、深度走向，標上標記、做好安全防護設置。在靠近構筑物，供電設施、腳手架附近挖土時，必須采取相應的安全防護措施，確保人員的安全和設施的穩(wěn)定。開挖基坑時，根據(jù)土質情況進行放坡或設置支撐防護。在基坑邊緣lm以內不許堆土或堆放物料；距基坑邊緣l～3m堆土高度不得超過1.5m；距溝槽坑邊沿3～5m堆土高度不得超過2.5m；在基坑邊緣停置車輛，起重機械、振動機械時距離不少于4m。挖掘機開挖基坑深度超過2m時，應設置警示、警告標志和高度不低于1.2m的雙道防護欄，夜間要設紅色警示閃爍燈。

在挖掘土方過程中，施工人員之間必須保持足夠的安全距離機械或車輛作業(yè)時，作業(yè)區(qū)域附近必須設置明顯的安全警告標志標牌，車輛裝車和掉頭處應該設專人指揮；施工便道間隔一定距離應設會車點，運輸車輛在會車時，應輕車讓重車；重車運行，前后車輛之間應確保安全距離，運輸車輛上方嚴禁乘人。遇到危險性較大的分部分項工程時，常見的深基坑開挖工程、起重吊裝工程，腳手架工程，模板安裝工程等等，需要由施工單位項目經(jīng)理部的總工程師負責編制安全專項方案，經(jīng)企業(yè)的技術負責人審批后，報送專家組論證，合格后上報監(jiān)理組，由總監(jiān)理工程師和建設單位批復后方可施工。

2.4 確保安全經(jīng)費的投入，加強職能監(jiān)督

隨著社會的不斷進步，人們的安全意識冶越來越強了，安全經(jīng)費在很多項目的投標中都單獨計費，按工程造價的1%～2%計算。確保安全經(jīng)費的投入，一方面需要施工單位自覺執(zhí)行；另一方面，監(jiān)理和建設單位要加大監(jiān)管力度，確保施工單位能將安全費用按實計量，專款專用。

3 結束語

文章闡述了目前安全管理工作普遍存在的問題，并提出自己的一些建議。安全管理工作是需要長期積累經(jīng)驗，不斷發(fā)展、進步、完善的，安全管理工作永遠在路上，只有領導重視、全員參與、制度健全、措施完善、資金落實、獎懲分明才能使得安全管理工作穩(wěn)步健康的發(fā)展。

[1]公路工程施工安全技術規(guī)程[S].JTJ070-1995.

[2]中華人民共和國國家交通部.交通建設工程安全生產(chǎn)管理人員培訓教材（公路分冊）[M].北京:人民交通出版社,2005.

[3]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.市政公用工程管理與實務[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2014.

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2096-2789（2016）12-0152-01