熊善高　萬　軍　余向勇　鄧　斌　鄭巍偉

(1.環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院，北京　100012；2.秭歸縣環(huán)境保護局，湖北 秭歸　443600)

國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護與扶貧協(xié)同推進路徑探討

——以國家級貧困縣秭歸縣為例

熊善高1萬軍1余向勇1鄧斌2鄭巍偉2

(1.環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院，北京100012；2.秭歸縣環(huán)境保護局，湖北 秭歸443600)

【摘要】消除貧困和保護環(huán)境是世界可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的兩大核心議題。如何推動貧困地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境保護和消除貧困的內(nèi)在統(tǒng)一，是現(xiàn)階段環(huán)境保護與扶貧開發(fā)協(xié)同推進所面臨的重要問題。本文以國家重點生態(tài)功能區(qū)和國家級貧困縣-湖北省秭歸縣為例，探索了環(huán)境保護與扶貧協(xié)調(diào)推進的路徑，提出了以明確發(fā)展定位、完善頂層設(shè)計、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強制度創(chuàng)新、強化體制機制建設(shè)五個方面促進環(huán)境保護與扶貧協(xié)同發(fā)展的建議措施，以期為其他區(qū)域環(huán)保扶貧思路提供參考。

【關(guān)鍵詞】國家重點生態(tài)功能區(qū)；環(huán)境保護；扶貧；秭歸縣

“先脫貧，再解決環(huán)境問題”抑或“先保護環(huán)境，再解決貧困問題”都是徒勞無功的假命題。自1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)布的《我們共同的未來》報告中第一次將環(huán)境問題與貧困問題聯(lián)系在一起以來，環(huán)境保護與扶貧之間的高度關(guān)聯(lián)性逐漸成為大家共識。如何搭建環(huán)境保護與扶貧之間的橋梁，已成為全球共同努力的方向[1]?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出“堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”、“對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧”。因此，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護與扶貧開發(fā)具有重要現(xiàn)實意義[2]。據(jù)統(tǒng)計，我國95%的貧困人口和大多數(shù)貧困地區(qū)分布在生態(tài)環(huán)境脆弱、敏感和重點保護的地區(qū)。14個集中連片特殊困難區(qū)與 25個國家重點生態(tài)功能區(qū)高度重合[3]。所以，貧困地區(qū)整體上是國家、區(qū)域重要的生態(tài)安全屏障，同時這些地區(qū)脫貧難度大，屬于扶貧開發(fā)工作的硬骨頭。因此，如何推動貧困地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境保護和消除貧困的內(nèi)在統(tǒng)一，是現(xiàn)階段環(huán)境保護與扶貧開發(fā)協(xié)同推進所面臨的重要問題。湖北省秭歸縣是我國武陵山片區(qū)中的42個國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一，同時也是國家重點生態(tài)功能區(qū)-三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)。因此以秭歸縣為研究對象，探討我國重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護與扶貧協(xié)同推進路徑，對啟發(fā)和引導(dǎo)重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)保扶貧思路具有重要示范意義。

1秭歸縣生態(tài)環(huán)境形勢

1.1生態(tài)環(huán)境本底優(yōu)良，但生態(tài)環(huán)境脆弱

一直以來，秭歸縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好。2014年，秭歸區(qū)域環(huán)境質(zhì)量在湖北省30個國家重點生態(tài)功能區(qū)考核縣中位居第一。境內(nèi)有國家二級野生動物16種，植物群落包括6個大類，12個亞類和5個區(qū)系。常見樹種有1000余種，灌木約500種，藤本約100種。森林覆蓋率達到78.98%。國家生態(tài)公益林137.55萬畝，省級生態(tài)公益林73.44萬畝，二者占全縣總面積的57.96%。但秭歸縣為典型的喀斯特地形，地處長江西陵峽兩岸，三峽工程壩上庫首，為三峽庫區(qū)國家級水土流失重點治理區(qū)。降水豐沛，泥石流、滑坡、崩塌、地陷等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生比較頻繁，水土流失依然嚴(yán)重，石漠化形勢依然嚴(yán)峻。另外，秭歸縣自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣庫區(qū)發(fā)生多起地質(zhì)災(zāi)害險情。

1.2生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)基本形成，但保障能力有限

秭歸縣現(xiàn)有自然保護區(qū)9個，其中5個省級自然保護小區(qū)、1個市級自然保護區(qū)、3個縣級自然保護區(qū)，總面積205.74平方千米，占國土面積8.58%。水土流失綜合治理穩(wěn)步推進，退耕還林、植樹造林、天然林資源保護、自然保護小區(qū)、經(jīng)濟林基地、長江中上游防護林等生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)得到有效的恢復(fù)和發(fā)展，生態(tài)調(diào)控功能得到提高，初步形成了一個保護類型齊全、分布范圍合理的生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)。但是秭歸現(xiàn)有的資源環(huán)境承載能力不適宜進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。縣內(nèi)長江支流上游大多水量較小，季節(jié)性強，特別是農(nóng)村養(yǎng)殖廢水的大量排入，導(dǎo)致流域水環(huán)境容量更加不足。城鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)都在河谷地帶，靜風(fēng)氣候強，廢氣不易擴散，空氣環(huán)境承載能力也相當(dāng)有限。可建設(shè)用地比較分散，難以形成規(guī)模開發(fā)，預(yù)期未來用地需求與供給矛盾將日趨尖銳，侵占具有限制性開發(fā)的基本農(nóng)田用地風(fēng)險加大，“炸地”開發(fā)、丘陵緩坡開發(fā)給脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)帶來較大威脅。

1.3環(huán)境質(zhì)量整體較好，但局部性環(huán)境問題突出

2014年，秭歸縣地表水環(huán)境質(zhì)量總體狀況較好，無劣Ⅴ類水域。但局部水域部分時段富營養(yǎng)化水平較高。長江秭歸入境斷面總磷出現(xiàn)超標(biāo)，庫區(qū)支流回水區(qū)氮、磷含量較高，總體處于中營養(yǎng)-輕度富營養(yǎng)水平。三峽庫區(qū)漂浮物數(shù)量巨大，秭歸縣境內(nèi)形成了從壩上紅線至九畹溪大橋長約20公里、平均寬度2000多米的漂浮物聚集區(qū)，直接影響到大壩的運行安全、航運安全及水庫水質(zhì)。大氣環(huán)境質(zhì)量整體良好，2014年，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均值均達到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例97.8%。但酸雨發(fā)生的頻率及程度一直處于高位，秭歸屬于酸雨控制區(qū)，酸雨發(fā)生率常年達到80%以上，酸雨污染嚴(yán)重[4]。

1.4生態(tài)環(huán)境保護不斷加強，但環(huán)境壓力不斷增大

近年來，秭歸縣以創(chuàng)建湖北省級環(huán)保模范城市為契機，以總量減排為抓手，不斷完善環(huán)境保護體制機制，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，加強環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全，縣域環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo)，總量減排目標(biāo)提前實現(xiàn)，省級環(huán)境保護模范城市獲得命名。但是，目前農(nóng)業(yè)面源污染防治任務(wù)艱巨。大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制尚未建立。農(nóng)村環(huán)保亟待加強。大多數(shù)村莊沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，生活垃圾、生活污水隨意排放。畜禽養(yǎng)殖污染沒有得到有效控制。社會公眾環(huán)境權(quán)益觀增強，環(huán)境公平正義的訴求與環(huán)境質(zhì)量改善的要求快速提升。隨著十三五時期，環(huán)境保護工作以環(huán)境總量控制為主線轉(zhuǎn)向以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，環(huán)境保護壓力將不斷增大。

2秭歸縣扶貧現(xiàn)狀

2014年，秭歸人均GDP2.64萬元，是全國人均GDP4.65萬元的56%。自2006年以來，秭歸縣就開始實施扶貧“雨露計劃”、扶貧搬遷和差別式扶貧，圍繞“落實扶貧責(zé)任、整合項目資金”思路，創(chuàng)新實施了“1119”整村推進扶貧模式。該模式獲國務(wù)院副總理汪洋親筆批示，并在全國推廣。充分發(fā)揮扶貧資金“粘合劑”作用，以“1119”整村推進扶貧開發(fā)為平臺，以重點貧困村為主戰(zhàn)場，以建檔立卡貧困戶為主要對象，集聚財力辦大事，整合項目惠民生，在全省率先探索出一條整合資金“大扶貧”的新路子，產(chǎn)生了巨大的聚合效應(yīng)。2011年以來，全縣48個貧困村共整合項目資金3.7億元，摘掉了3.1萬人的“窮帽子”。截至2015年，秭歸縣尚有5.95萬建檔立卡貧困人口(占全縣人口的16%)，2.22萬貧困戶，47個貧困村(占全縣的25%)。這些貧困人口集中分布在交通不便、信息不暢、產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展程度較低的邊遠(yuǎn)山區(qū)，致貧返貧因素復(fù)雜，既難脫貧，又易返貧。十三五時期，秭歸縣確定的脫貧攻堅總體目標(biāo)為：確保2018年實現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”的目標(biāo)，與省、市同步邁入小康[5]。

3環(huán)境保護與扶貧協(xié)同推進路徑

根據(jù)現(xiàn)階段秭歸生態(tài)環(huán)境形勢、扶貧現(xiàn)狀和脫貧攻堅目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，探索秭歸環(huán)境保護與扶貧協(xié)同推進的五大路徑：

3.1樹立綠色決定生死的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位

秭歸縣位于長江上游下段的三峽河谷地帶，是三峽壩上庫首第一縣，屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)-三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)，是鄂西南重要的生態(tài)屏障。2016年1月，從推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會到中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組十二次會議，中央連接兩次會議就推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展做出部署。習(xí)近平總書記明確指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，要堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位，共抓大保護、不搞大開發(fā)[6-7]。因此，在新的形勢下，秭歸其獨特的地理位置和承擔(dān)的生態(tài)保護任務(wù)，決定了未來秭歸縣應(yīng)牢牢堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位，深入貫徹湖北“生態(tài)立省”戰(zhàn)略和秉承宜昌“綠色決定生死”的理念，圍繞生態(tài)環(huán)境保護與三峽庫區(qū)和長江經(jīng)濟帶建設(shè)“一條主線”，將生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略與扶貧工作緊密結(jié)合。在推進扶貧開發(fā)時必須堅持把保護環(huán)境放在優(yōu)先位置，進一步增強做好環(huán)保扶貧工作的主動性。在研究部署環(huán)保工作時統(tǒng)籌考慮扶貧開發(fā)，堅持環(huán)境保護和扶貧開發(fā)并重，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。

3.2完善頂層設(shè)計，建立國土空間生態(tài)管控格局

全面落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃和湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃對秭歸縣的要求，根據(jù)不同地區(qū)在生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)和功能上的差異，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局，劃定并嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護紅線。確定秭歸“生態(tài)-生活-生產(chǎn)”三生空間發(fā)展戰(zhàn)略布局：重點生態(tài)修復(fù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、產(chǎn)城集聚適度發(fā)展區(qū)。重點生態(tài)修復(fù)區(qū)：以庫區(qū)屏障區(qū)(壩前水位175米回水線至第一道山脊線之間的區(qū)域)、全縣25度以上的地帶為主要區(qū)域，以生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理為主，打造優(yōu)美環(huán)境、保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全，實施退耕還林、天然林保護、水土流失綜合治理工程，結(jié)合生態(tài)移民和扶貧搬遷，人口適當(dāng)異地安置。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：重點生態(tài)建設(shè)區(qū)以外、以沿長江河谷地帶及全縣25度以下的平緩地帶為主要區(qū)域，積極發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成低山柑橘、半山茶葉核桃干果、高山煙葉蔬菜藥材“三帶”的農(nóng)業(yè)用地格局。產(chǎn)城集聚適度發(fā)展區(qū)：優(yōu)先發(fā)展縣城、九里工業(yè)園區(qū)、金缸城新區(qū)、三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時突出長江經(jīng)濟發(fā)展帶的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，包括沙鎮(zhèn)溪、歸州、郭家壩等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，積極推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，適度集中人口、集聚產(chǎn)業(yè)，著力提高發(fā)展承載能力以打造優(yōu)美的環(huán)境、凈化空氣、減少污染、保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全為首要任務(wù)。

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)

消除貧困根本上要依靠產(chǎn)業(yè)，結(jié)合秭歸實際和環(huán)境保護要求，秭歸未來應(yīng)重點發(fā)展如下產(chǎn)業(yè)：一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，柑橘、茶葉、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育干果、煙葉、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)新方向，構(gòu)建山地立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過臍橙基地、早茶基地、煙葉基地、高山蔬菜基地的建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；推放苹?，通過專業(yè)組織運作，增強農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和市場經(jīng)營能力。二是發(fā)揮壩上庫首、濱江臨港的優(yōu)勢，著力打造沿江經(jīng)濟走廊，構(gòu)建中心城區(qū)、郭家壩、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)為核心的“一區(qū)兩點”沿江產(chǎn)業(yè)新高地。推進產(chǎn)業(yè)高度集聚，加速秭歸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展光電子、食品加工、紡織服飾三大產(chǎn)業(yè)集群。在九里工業(yè)園區(qū)建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園、紡織服飾產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、紙品包裝產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；在茅坪陳家沖建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園；在西楚路以西建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園；在曲溪港灣建設(shè)三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園、臨港工業(yè)園。三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育，以文化為先導(dǎo)推動發(fā)展大旅游和培育大產(chǎn)業(yè)，打響屈原文化旅游品牌。對接三峽大壩國際旅游區(qū)，把秭歸縣整體打造成為屈原故里國際文化旅游區(qū)，構(gòu)建兩條交通景觀軸，即西陵峽-香溪水上交通景觀軸，宜巴公路陸上交通景觀軸，形成以屈原文化旅游休閑度假區(qū)、高峽平湖旅游線、“大老嶺-樂平里”生態(tài)文化旅游線的“一區(qū)兩線”旅游格局，整合庫區(qū)旅游資源，全面融入鄂西生態(tài)文化旅游圈、三峽庫區(qū)等區(qū)域旅游黃金路線中。

3.4加強環(huán)保扶貧制度創(chuàng)新，強化政策驅(qū)動引導(dǎo)

秭歸縣目前已劃定生態(tài)保護紅線[8]，其中生態(tài)保護紅線區(qū)總面積為1406.91平方公里，占全縣總面積的62.23%。生態(tài)功能黃線區(qū)總面積840.35平方公里，占秭歸縣總面積的37.17%。生態(tài)功能綠線區(qū)，總面積約13.53平方公里，占秭歸縣總面積的0.6%。后期秭歸縣經(jīng)濟社會發(fā)展、應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護紅線的劃定，制定生態(tài)保護紅線保護管理辦法和措施。逐步把生態(tài)保護紅線區(qū)域保護的各項經(jīng)費納入財政預(yù)算，明確保護資金的財政撥款渠道，確保生態(tài)保護紅線區(qū)域的各項工作資金得到保障。此外，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，明確秭歸重點河流、國家級和省市級生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、全縣重要的山嶺、濕地、荒地等自然生態(tài)空間責(zé)任保護單位，形成監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。積極爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)、省級和市級生態(tài)補償縱向和橫向轉(zhuǎn)移支付政策。繼續(xù)推行國家級和省級生態(tài)公益林補償制度，探討縣級公益林補償制度[9]。

3.5創(chuàng)新環(huán)保扶貧體制機制，深化生態(tài)環(huán)境保護與扶貧減貧聯(lián)動

結(jié)合生態(tài)文明體制改革，在貧困地區(qū)探索推進有利于統(tǒng)籌推進環(huán)保和扶貧的體制機制。創(chuàng)新完善考核評價機制。推行GDP+GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)雙核算體系，將GEP納入政績考核體系和生態(tài)文明考核體系，實行差異化考核，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，以扶貧和環(huán)保部門為主體，整合其他部門的資源，按照農(nóng)村環(huán)境與貧困類型差異性，做到精準(zhǔn)發(fā)力，以項目示范為抓手，創(chuàng)造村民環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的動力，逐步推動農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及周邊自然生態(tài)環(huán)境的保護。形成“管行業(yè)必須管環(huán)保” “建城市必須重生態(tài)” 的監(jiān)管責(zé)任。

4研究小結(jié)

消除貧困和保護環(huán)境是世界可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的兩大核心議題。如何推動貧困地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境保護和消除貧困的內(nèi)在統(tǒng)一，是現(xiàn)階段環(huán)境保護與扶貧開發(fā)協(xié)同推進所面臨的重要問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出“對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧”。因此，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護與扶貧開發(fā)具有重要現(xiàn)實意義。

本文以國家重點生態(tài)功能區(qū)和國家級貧困縣-湖北省秭歸縣為例，根據(jù)現(xiàn)階段秭歸生態(tài)環(huán)境形勢、扶貧現(xiàn)狀和脫貧攻堅目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，提出秭歸環(huán)境保護與扶貧協(xié)同推進的五大路徑：第一，樹立綠色決定生死的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位；第二，完善頂層設(shè)計，建立國土空間生態(tài)管控格局；第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)；第四，加強環(huán)保扶貧制度創(chuàng)新，強化政策驅(qū)動引導(dǎo)；第五，創(chuàng)新環(huán)保扶貧體制機制，深化生態(tài)環(huán)境保護與扶貧減貧聯(lián)動。

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Research on the Route of Advancing Environmental Protection and Poverty Alleviation Cooperatively in the National Key Ecological Function Areas——A Case Study of Zigui，the National Poverty County

XIONG Shangao1WAN Jun1YU Xiangyong1DENG Bin2ZHENG Weiwei2

(1.Chinese Academy for Environmental Planning，Beijing 100012；2.Environmental Protection Bureau of Zigui District，Yichang City，Hubei Province，443600)

Abstract：Eliminating poverty and protecting the environment is the world's two core issues in the sustainable development.How to promote green and sustainable development in poverty areas and realize the unification of environment protection and eliminate poverty is an important problem at present stage.Based on example of the national key ecological function areas and state-level counties：Zigui county of the Hubei province，paths of environmental protection and poverty alleviation cooperatively were explored；the suggestions that define the development orientation，improve the top design，optimize the industrial structure，perfect the institutional innovations and strengthening the construction of system and mechanism were raised，the five suggestions can help promote the coordinated development of environmental protection and poverty alleviation，also provide reference for other areas’ environmental protection and poverty alleviation.

Keywords：national key ecological function areas；environmental protection；poverty alleviation；Zigui county

作者簡介：熊善高，博士，主要研究方向為生態(tài)規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)

通訊作者：萬軍，博士，研究員，主要研究方向為環(huán)保規(guī)劃與政策、區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號：X21

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)03-0009-04

引用文獻格式：熊善高等.國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護與扶貧協(xié)同推進路徑探討[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：9-12.