□李麗

用改革創(chuàng)新精神推進基層組織建設(shè)的實踐與思考

□李麗

改革創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉，更是基層組織建設(shè)的生命線。黨的十八大對基層組織建設(shè)提出的一系列新思路、新觀點、新論斷，既為基層組織建設(shè)指明了方向，也為基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新提出了全新的課題。要真正解決好這些在實際工作中凸顯的問題，就必須以改革創(chuàng)新作為基層組織建設(shè)的原動力，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，改變傳統(tǒng)的思維模式，不斷創(chuàng)新體制機制、方法和載體，突出重點，破解難題，全面提升基層組織建設(shè)的工作水平。

1.突出思維理念創(chuàng)新，形成基層組織建設(shè)整體推進的大格局

基層組織建設(shè)的創(chuàng)新必須打破“單打一”的思維模式，放在推進全面“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的大局中去審視和研究，統(tǒng)籌思考，調(diào)動各方面的積極因素，形成“大黨建”格局。具體工作中是要處理好三個關(guān)系：

一是要處理好“分與合”的關(guān)系。既要重點整合農(nóng)口、群團、科教等部門在聯(lián)系服務(wù)基層中顯現(xiàn)出來的資金、人才、物力等方面的優(yōu)勢，整合資源，集中聯(lián)動；又要制定詳細的工作方案，量化工作職責(zé)，形成組織部門牽頭抓總，職能部門密切配合，分工明確，齊抓共管的工作格局。

二是要處理好“10與1”的關(guān)系。要學(xué)會“彈鋼琴”，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面?；鶎咏M織建設(shè)工作千頭萬緒，要始終把與黨的中心工作和群眾關(guān)心的熱點對接程度高、聯(lián)系緊、關(guān)系大的工作作為重點。比如，干部隊伍建設(shè)中執(zhí)政能力建設(shè)是重點；干部人事制度改革中，干部選任是重點，而干部的實績評價既是群眾關(guān)注的熱點又是重點中的重點。又比如，農(nóng)村基層組織建設(shè)中，黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)是重點，而黨員的行為和黨性的評價又是重點中的重點，直接影響黨組織在群眾心目中的形象。要有所為有所不為，把資源配置、力量組合、精力投入放在重點工作上，確保基層組織建設(shè)取得更大實效。

三是要處理好“對上與對下”的關(guān)系。上級黨組織的目標任務(wù)是工作的行動指南。群眾滿意是衡量工作的最終標尺。要認真分析，統(tǒng)籌考慮，有機結(jié)合，既要做到讓上級黨組織放心，又要讓群眾滿意。要建立健全黨建問責(zé)、實績公示、群眾評價等工作制度，全面搭建“組織滿意”與“群眾滿意”有效對接的工作平臺。

2.推進制度設(shè)計創(chuàng)新，形成基層組織建設(shè)保障有力的新機制

黨的十八大為黨的制度建設(shè)注入了新的內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，中央和省市對基層組織建設(shè)質(zhì)量要求進一步提升，黨員干部和群眾對基層組織作用發(fā)揮“期待值”也更高，為此，必須建立一套與時俱進、行之有效、保障有力的基層組織建設(shè)工作機制，下功夫解決一些體制性、政策性問題。要重點從三個方面入手推進制度創(chuàng)新，從源頭上提升基層組織建設(shè)工作水平。

一是要建立科學(xué)的績效評價制度。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和群眾公認的原則，把落實社會評價作為突破口，建立實績量化考評制度、實績檔案制、實績公示制度、實績?nèi)罕娬J可制度等一系列制度，既要看實績的“顯性”又要評價“潛性”，防止“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”的現(xiàn)象。

二是要建立廣泛的民主決策制度。要按照擴大黨內(nèi)民主的要求，以發(fā)揮黨員主體地位和落實群眾參與為重點，充分調(diào)動基層一線黨員發(fā)揮作用的能動性，全面拓展群眾參與的廣泛性，以發(fā)揚黨內(nèi)民主推進人民民主制度建設(shè)。

三是要建立靈活的激勵先進制度。要牢牢抓住“永葆基層組織活力”這條主線，建立健全典型宣傳、評選表彰、績效獎懲、黨內(nèi)關(guān)懷等制度，大力倡導(dǎo)環(huán)境留人、待遇留人、感情留人，全面調(diào)動基層黨員干部的積極性，增強基層組織凝聚力和向心力。

3.講求工作方法創(chuàng)新，形成基層組織建設(shè)惠民富民的服務(wù)體系

看群眾是否滿意是衡量黨的一切工作是否真正取得成效的最終標準?；鶎咏M織建設(shè)更要以群眾滿意度為“晴雨表”，真誠聽民聲，真心辦民事，真情助民富?；鶎狱h組織和每名黨員干部都要常懷愛民之心、常思富民之策，讓黨組織的工作平臺搭建在一線、關(guān)愛體現(xiàn)在一線、形象樹立在一線。

一是暢通訴求，尋找表達民意的“興奮點”。建立網(wǎng)上留言板，在互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)上建立“群眾意見和建議留言板”，誠懇地邀請各界人士提出意見建議，由專人從網(wǎng)上定時收取，進行分類整理和反饋。設(shè)置意見箱，在公開場合或顯眼位置懸掛意見箱，主動接受群眾監(jiān)督。開展走訪座談，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動與困難黨員干部和群眾交心談心，面對面征求意見建議。開通熱線電話，采用張貼和網(wǎng)上發(fā)布的方式公布熱線電話號碼，由專人接聽，作登記、傳送和反饋，為有針對性地開展基層組織建設(shè)打好了基礎(chǔ)。

二是改進方式，健全融合民意“連接線”。首先要“走出去”。要采取領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪調(diào)研、建立聯(lián)系點、困難黨員群眾回訪等工作方法，主動下移工作重心。要廣泛開展“黨委議事開放”、“重大事項聽證”、“重大事項公示評議”等活動，從基層一線邀請普通黨員和群眾代表、組織工作情報員、監(jiān)督員參與旁聽黨委重大議事，主動接受群眾監(jiān)督。第三要“面對面”。要通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、機關(guān)開放日、黨員干部約訪日等活動，黨組織與群眾直接面對面，答疑解難、溝通情感、現(xiàn)場辦事。

三是豐富載體，擴展提升民意的“主題平面”。要通過開展黨建富民行動、黨員小康示范快車、萬名干部下基層、一村一名大學(xué)生村官等主題活動，添措施，想辦法，千方百計促進群眾增產(chǎn)增收。

總體看來，改革創(chuàng)新是基層組織建設(shè)的一個永恒課題，只有積極實踐和探索那些符合時代發(fā)展要求的工作機制和方法，才能不斷為基層組織注入新的活力?！?/p>

2016-01-11

李麗，女，漢族，河北省唐山市節(jié)約用水辦公室，政工師。