□本刊編輯部

在新起點上奮力推進水利改革發(fā)展實現(xiàn)新跨越

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2015年11月4日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開干部大會，傳達學習貫徹黨的十八屆五中全會精神。陳雷強調，要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，在新的歷史起點上奮力推進水利改革發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供更加堅實的水利支撐和保障。

陳雷指出，黨的十八屆五中全會高度重視水資源問題和水利工作。習近平總書記在作《建議》稿的說明時，把“關于實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動”列入9個重點說明問題的第6個?！督ㄗh》把“水利”列為八大基礎設施網(wǎng)絡之首，把防范水資源風險納入九大風險防范的重要內(nèi)容，在水資源節(jié)約保護方面確立了新思路，在水利基礎設施建設方面部署了新任務，在水生態(tài)環(huán)境保護方面提出了新理念，在連通江河湖庫水系方面明確了新要求，在水利改革創(chuàng)新方面謀劃了新舉措，更加凸顯了水利在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分彰顯了中央對水利工作的高度重視和大力支持。

陳雷強調，“十三五”時期，是承接第一個百年目標和第二個百年目標的重要階段，也是加快水利改革發(fā)展的關鍵時期。要按照黨的十八屆五中全會部署，以《建議》為指導，切實把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫穿于水利改革發(fā)展的全過程和各領域，補短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。一要遵循五大理念，科學謀劃水利“十三五”藍圖。規(guī)劃思路要堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，規(guī)劃目標要做到與國家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應，規(guī)劃指標要實現(xiàn)能檢查、易評估、可考核，規(guī)劃任務要統(tǒng)籌確定今后5年水利改革發(fā)展的重點任務、工程布局、體制機制和重大政策。二要實施雙控行動，切實加強水資源節(jié)約保護。要全面落實最嚴格水資源管理制度，著力加強“三條紅線”落實情況的監(jiān)督考核。要大力推進節(jié)水型社會建設，積極推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和城市生活節(jié)水，加大雨洪資源以及海水、中水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水源開發(fā)利用力度。要開展水效領跑者引領行動，健全完善節(jié)水技術標準體系，加快淘汰不符合節(jié)水標準的設備和器具。三要統(tǒng)籌當前長遠，加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡。要加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設，年底前爭取再開工1～2項，“十三五”期間成熟一個開工一個。要啟動實施“十三五”農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。要加快實施灌區(qū)節(jié)水配套改造和新灌區(qū)建設，大力推進規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，強化小型農(nóng)田水利建設和冬春水利興修。要抓好防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設，大力推進水利扶貧攻堅。四要堅持綠色發(fā)展，著力實施水生態(tài)文明建設。要實施水污染防治行動計劃，全面落實全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃。要加快構建江河湖庫水系連通體系，不斷優(yōu)化水資源配置格局。要加強城鄉(xiāng)飲用水源區(qū)、重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護，推進生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復，加強水土流失防治，積極發(fā)展農(nóng)村水電。要落實水域岸線用途管制制度，構建科學合理的自然岸線格局。要加快建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，加強華北等地下水嚴重超采區(qū)綜合治理。要積極生態(tài)文明城市創(chuàng)建，大力整治農(nóng)村河道堰塘。五要創(chuàng)新體制機制，不斷增強水利發(fā)展內(nèi)生動力。要進一步深化水利投融資體制改革，加大公共財政投入力度，落實好金融支持政策，鼓勵和引導社會資本投入水利建設。要搞好用水權初始分配，積極培育水權交易市場。要加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯階格和非居民用水超定額累進加價制度。要推進合同節(jié)水管理，培育一批專業(yè)化節(jié)水管理服務企業(yè)。要創(chuàng)新水利工程建設管理體制，健全水利建設市場主體信用體系?！?/p>

（注：此文源自《水利文萃》2015年第11期第4頁。）