張 琪 王 景 劉俊廷 李 桂 燕 宙

(南京審計大學(xué),江蘇 南京211815)

1 志愿服務(wù)的發(fā)展歷程

志愿服務(wù)在世界范圍內(nèi)都有著悠久的歷史傳統(tǒng),20世紀(jì)70年代以來,大規(guī)模、有組織的志愿活動開始在全球范圍內(nèi)蓬勃興起,逐漸成為現(xiàn)代社會發(fā)展的一支活躍力量。進(jìn)入21世紀(jì)后,志愿服務(wù)更是成為了國際社會衡量一個國家和地區(qū)文明水平的重要標(biāo)志。然而與美國乃至其他歐洲國家相比,中國的志愿服務(wù)起步晚、限制多,發(fā)展相對不成熟,而其中大學(xué)生志愿服務(wù)更是如此。

美國移民最早在踏上那片土地開始,為了解決各種困難,互相幫助、互相扶持的精神逐漸成為他們的一種傳統(tǒng),一大批懷有此心的人成為最早的志愿服務(wù)者。19世紀(jì)初,美國已經(jīng)擁有較為成熟的志愿服務(wù),如1818年的紐約救貧協(xié)會。19世紀(jì)末及20世紀(jì)初,歐美等國先后通過了一系列法律法規(guī)來完善社會福利制度,這些社會福利的方案需要動員和募集大批的志愿人員投身其中。于是,志愿服務(wù)逐漸收到了政府的重視和鼓勵。二次世界大戰(zhàn)后,美國的志愿服務(wù)擴大成為一種由政府或私人團體舉辦的廣泛的社會工作服務(wù),志愿服務(wù)工作逐漸走向制度化、專業(yè)化。

從此歷程中我們可以發(fā)現(xiàn),美國志愿服務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)從萌芽到成熟經(jīng)歷了百年時間。而與之相比,隨著建國初期最具有志愿服務(wù)色彩的“學(xué)雷鋒”熱潮而開始的中國志愿服務(wù)姍姍來遲。值得一提的是,“志愿服務(wù)”這一國際社會對公益活動的通用表述只到上世紀(jì)90年代才被我國采用,其間經(jīng)歷了大概30年的時間。

20世紀(jì)80年代末,伴隨著改革浪潮,廣州、深圳這些位于我國改革開放最前沿的一些南部城市為了幫助外來新移民盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)安居夢,開始了借鑒港澳地區(qū)從事志愿服務(wù)事業(yè)的“義工組織”與“學(xué)雷鋒”活動相結(jié)合的嘗試。打開了我國志愿服務(wù)新局面。1993年12月19日,在共青團的號召下,2萬余名中國青年亮出“青年志愿者”旗幟,在京廣線開展為旅客送溫暖志愿服務(wù),標(biāo)志著中國青年志愿者行動正式啟動。從此,青年志愿者行動迅速在全國展開。尤其是亞運、奧運、世博等大型活動使得志愿者的概念深入人心,青年人參與志愿活動的熱情高漲。

根據(jù)2013年12月2日國務(wù)院新聞發(fā)布會發(fā)布的《中國青年志愿者行動20年報告》統(tǒng)計,截止2013年11月底,全國所有的省區(qū)市和市地州盟、2763個縣市區(qū)旗,以及2000多所高校建立了青年志愿者協(xié)會,并建立了13萬個志愿服務(wù)陣地,形成了比較完善的組織體系。

表1 民間組織歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)

2 大學(xué)生志愿服務(wù)規(guī)范化的必要性

近些年以來,隨著我國志愿服務(wù)活動的廣泛開展,越來越多的人都開始認(rèn)識到了志愿服務(wù)的重要性,因此有著越來越多的人投身到志愿隊伍里。在這個隊伍里,大學(xué)生們毫無疑問是隊伍中的主力軍,他們不僅年輕、富有朝氣和活力,而且也積極參與了學(xué)校及社會組織的各項志愿服務(wù)活動,為我國志愿服務(wù)活動的持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

我國的大學(xué)生志愿服務(wù)活動是在新時期社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜社會環(huán)境中逐漸發(fā)展起來的,經(jīng)過數(shù)十年的不斷發(fā)展變化,我國大學(xué)生志愿服務(wù)活動的發(fā)展?fàn)顩r從總體來看是上升的、前進(jìn)的,并在一定程度上取得了相應(yīng)的進(jìn)步和成就,但在很多方面仍存在有許多不足之處,如何規(guī)范和引導(dǎo)我國大學(xué)生志愿服務(wù)活動的持續(xù)健康發(fā)展已經(jīng)成為我國當(dāng)前社會的一個重要研究課題。

圖1 南京市各年齡段志愿者人數(shù)情況

下面分析目前我國大學(xué)生志愿者服務(wù)體系面臨的主要問題。

2.1 形式簡單

大學(xué)生志愿更多的形式是短期支教、賽事或大型活動的志愿服務(wù)以及一些短期應(yīng)急性的事務(wù)性志愿服務(wù),較多注重志愿活動的形式化,聲勢浩大而缺乏長久效益。群眾戲稱志愿活動就是“老三樣”(掃大街、看老人、做表演)。這些志愿服務(wù)往往很難激起志愿者們長期服務(wù)的熱情,無法帶來與志愿服務(wù)量相當(dāng)?shù)姆?wù)價值,甚至出現(xiàn)免費勞動力或是“被志愿”這樣的結(jié)果。

2.2 思想認(rèn)識不到位

由于社會、政府對志愿精神、志愿文化的宣傳不夠,使人們對于志愿者和志愿活動的了解還停留在“聽說”或者“認(rèn)識”層面,缺乏對志愿服務(wù)內(nèi)涵及志愿精神的深入了解。

圖2 大學(xué)生獲取志愿信息渠道

我國目前對志愿服務(wù)活動的激勵性政策還不完善,缺乏必要的配套經(jīng)費保障,影響了大學(xué)生志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。一些企業(yè)往往把參加實踐的大學(xué)生當(dāng)成廉價或者免費的勞動力,使大學(xué)生志愿活動得不到社會的廣泛認(rèn)可和有力支持。部分高校對大學(xué)生志愿活動的認(rèn)識缺乏深刻的理解,管理職責(zé)不夠明確,組織工作秩序紊亂,挫傷了大學(xué)生志愿者的積極性。

2.3 管理培訓(xùn)相對薄弱,機制不健全

我國“政府為主、民間為輔”的志愿活動組織形式使得大型活動的志愿者往往有很強的行政色彩。大學(xué)生志愿者隊伍的管理基本處于“需要就找,用時才管,完事就了”的狀態(tài)。因此,盡管當(dāng)前大學(xué)生認(rèn)同在參與志愿服務(wù)活動前應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn),卻在實踐時很少能接受到合格正常的培訓(xùn)。聯(lián)想到現(xiàn)實社會,很多企業(yè)、機構(gòu)在招募志愿者后因為費用、時間等各種問題很少重視志愿者們的培訓(xùn),導(dǎo)致志愿者們會在活動時出現(xiàn)很多問題,反而成本增大。并且志愿者培訓(xùn)很有可能產(chǎn)生重復(fù)的問題,浪費人力財力物力。所以這就需要社會建立一套完整的志愿者培訓(xùn)體制,完善每位注冊志愿者的個人檔案,涵蓋培訓(xùn)經(jīng)歷及擅長技能,定期對志愿著們進(jìn)行更新培訓(xùn),使得志愿者的行為更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4 缺少政策法律保障

中國的志愿服務(wù)活動起步較晚,與志愿者相關(guān)的法律、法規(guī)還不健全,志愿者的權(quán)益不能得到相應(yīng)的保障,尤其是高校作為志愿者活動的組織者,很少能為志愿者辦理人身、醫(yī)療保險,一旦出現(xiàn)意外,無法提供及時、有效的權(quán)益保障。

圖3 志愿者工作年限統(tǒng)計

2.5 大學(xué)生志愿者流失率高

大學(xué)生從事志愿活動大多是獵奇性的,以尋求道德優(yōu)越感為目標(biāo),更類似于一種體驗生活。不少大學(xué)生受到志愿精神的感召和大規(guī)?；顒拥奈?積極投身到活動中,但隨著理想和現(xiàn)實之間差距的浮現(xiàn),大學(xué)生往往表現(xiàn)出浮躁、退縮等心理,不安于從事專業(yè)技能不強、專業(yè)不對口的獻(xiàn)愛心活動。同時,工作中的挫敗感很有可能使他們的自信心受到打擊,最終影響到繼續(xù)志愿服務(wù)的熱情。

3 志愿者管理機制的完善途徑

3.1 志愿者的選拔和檔案管理

3.1.1 嚴(yán)格志愿者的選拔程序

志愿者是志愿服務(wù)的主體,一項志愿服務(wù)活動能否完成關(guān)鍵就在于志愿者的執(zhí)行能力高低。因此,為了確保志愿服務(wù)活動的完成,必須選擇適合的志愿者?！斑m合”包括數(shù)量、專業(yè)、時間等方面。

首先,數(shù)量方面必須經(jīng)過仔細(xì)的考量和計算。經(jīng)抽樣調(diào)查,高校的一些志愿項目,出現(xiàn)志愿者剩余的比率為85%,而人數(shù)恰當(dāng)?shù)闹驹疙椖績H有15%,活動在開展的初期往往招募超出活動人數(shù)需要很多的志愿者,導(dǎo)致一些志愿者在進(jìn)行志愿服務(wù)過程中,熱情無所寄托,能力無法施展,無所適從。更為嚴(yán)重的是,人數(shù)上的超出有時大大影響志愿服務(wù)的質(zhì)量、影響項目的進(jìn)行。因此,招募人數(shù)適合的志愿者非常重要,應(yīng)引起選拔者的重視。

其次,專業(yè)方面必須經(jīng)過慎重的測試和選拔。志愿者的執(zhí)行能力對于志愿者服務(wù)項目的完成至關(guān)重要,各高校志愿活動應(yīng)根據(jù)各自的活動需求進(jìn)行有針對性的測試和選拔。如進(jìn)行有關(guān)特殊教育的志愿活動,選擇的志愿者應(yīng)是具有一定特殊技能的人,當(dāng)面對的服務(wù)對象是聾啞人的時候,志愿者必須掌握的專業(yè)技能就是手語,不會手語,雙方就無法溝通,志愿活動自然進(jìn)行不下去。因此,選拔者在選拔中對志愿者專業(yè)的要求必須有一絲不茍的態(tài)度。

最后,志愿者的時間方面也是選拔者需要認(rèn)真考量的一方面。時間方面對一次性或短期的志愿服務(wù)項目可能影響不大,但對長期項目的要求卻很高。長期的志愿服務(wù)項目一般擁有固定的志愿者,為了活動的正常進(jìn)行,志愿者必須保證在相應(yīng)的時間能進(jìn)行活動。因此,志愿者能否長期做項目,應(yīng)成為選拔者的考量之一。另外,由于時間問題,選拔者應(yīng)留有“余地”,增加候選志愿者,以備不時之需。

當(dāng)然,除了這些明確的“適合”外,還要求選拔者考慮志愿者的心態(tài)、品質(zhì)等等,以便活動更好地進(jìn)行。

3.1.2 注重志愿者的檔案管理

從有關(guān)“高校志愿服務(wù)活動參與人數(shù)”的調(diào)查中,我們可以知道階段性參加過志愿活動的人數(shù)很多,但堅持在大學(xué)某一志愿組織長期服務(wù)的人少之又少。在這樣的情況下,如何采取措施減少志愿者的流失、建立有序高質(zhì)量的志愿服務(wù)隊伍迫在眉睫,這就要求志愿組織注重志愿者的檔案管理,檔案管理包括志愿者的姓名、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息,志愿者活動中的收獲,以及負(fù)責(zé)人對各志愿者活動中表現(xiàn)的評價的記錄等等,并階段性進(jìn)行歸納總結(jié),選拔出能夠長期堅持、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀志愿者,根據(jù)活動的需要和他們加強聯(lián)系,對他們進(jìn)行重點關(guān)注。

3.2 志愿者的培訓(xùn)

3.2.1 通識培訓(xùn)

通識培訓(xùn)涉及的方面主要有自我形象和行為動機兩方面。

自我形象要求志愿者在進(jìn)行志愿服務(wù)時注意正確的著裝,保持恰當(dāng)?shù)膬x態(tài),彬彬有禮,謙遜熱情。說話語速、語調(diào)、音量方面,根據(jù)活動不同做相應(yīng)的控制;儀表方面,舉止大方、氣質(zhì)優(yōu)雅;儀容方面,避免不良手勢與不良舉止;儀態(tài)方面擁有得體的眼神、和煦的微笑、標(biāo)準(zhǔn)的站姿等等。

行為動機是通識培訓(xùn)的主要方面。參與動機是考量志愿者的重要信息,也是維系志愿者組織的精神支柱。通識培訓(xùn)要求志愿者擁有以下認(rèn)識:服務(wù)社會,回饋社會,實現(xiàn)自我價值,很有成就感和歸屬感。

志愿者弄清楚自己的真正動機,從以前單純熱情的心態(tài)發(fā)展形成以上正確向上的認(rèn)識,有利于志愿活動地進(jìn)行。

3.2.2 專業(yè)技能培訓(xùn)

雖然選拔者在活動前期選拔了擁有專業(yè)技能的志愿者,但專業(yè)技能培訓(xùn)依然必不可少。拿學(xué)習(xí)與考試的關(guān)系類比,一個人學(xué)習(xí)了很多,擁有豐富的知識,卻不見得能考出一個好分?jǐn)?shù)。因為每次志愿活動所面對的人群是不一樣的,即使你擁有專業(yè)知識,對一些細(xì)節(jié)方面沒有清晰地認(rèn)識的話,也沒有辦法很好地完成工作。

3.2.3 素質(zhì)拓展培訓(xùn)

素質(zhì)拓展培訓(xùn)的對象是志愿者能力中除了專業(yè)能力的另外一部分,歸納為六力的話,包括安全力、創(chuàng)造力、自尊力、溝通力、耐挫力、團隊力等等。

安全力是指志愿者的安全風(fēng)險防范意識,志愿服務(wù)中的風(fēng)險有很多方面,要特別關(guān)注的是志愿者在提供志愿服務(wù)過程中所面臨的風(fēng)險,包括自身可能遭受到的身體傷害以及對服務(wù)對象或第三人造成損害時的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險。

創(chuàng)造力是指志愿者在服務(wù)過程中,在規(guī)范界定內(nèi),發(fā)揮創(chuàng)造,將服務(wù)進(jìn)行得更好。

自尊力要求志愿者自尊自愛,給志愿對象以陽光的形象,傳遞正確的人生觀。

溝通力是指志愿者擁有的與人溝通交流的能力,進(jìn)一步了解服務(wù)對象的需求,更貼心地服務(wù)。

耐挫力是指志愿者承擔(dān)挫折的能力,在志愿活動中難免遇到突發(fā)情況或者不如人意的情況,志愿者應(yīng)擁有良好的心態(tài),及時解決問題,而不是被問題阻撓前進(jìn)的腳步。

團隊力是指志愿者團隊合作的能力,明白集體的力量,為集體貢獻(xiàn)力量,與伙伴合作,從而提高服務(wù)質(zhì)量。

對于這六力的培訓(xùn),可以設(shè)計相關(guān)的游戲,讓志愿者在游戲中逐漸培養(yǎng)能力。

示例游戲:表揚自己

設(shè)備/道具:無

活動場地:開闊的空間或室內(nèi)的房間

參與人數(shù):最多20人

參與者類型:青少年志愿者

建議持續(xù)時間:15分鐘

程序:兩人組成一隊,每人跟搭檔描述自己的優(yōu)秀品質(zhì)。告訴搭檔以下話題中的一個、兩個或全部:身體素質(zhì)方面滿意的兩個方面,性格中滿意的兩個方面,滿意的一項能力或技術(shù)。要說明一下每項描述都應(yīng)該是積極的,而非消極的描述。

建議討論的問題:向他人描述自己的優(yōu)秀品質(zhì)困難嗎?如果困難,為什么?在別人對你的優(yōu)秀品質(zhì)作出回應(yīng)的時候,你感覺怎樣?我們是否經(jīng)常想到自己的優(yōu)秀品質(zhì)呢?

重要分享信息:(1)我們都優(yōu)秀的品質(zhì),因此應(yīng)該更多地認(rèn)識到這種品質(zhì)。(2)告訴別人他們所具備的優(yōu)秀品質(zhì) 對我們很重要。(3)當(dāng)我們認(rèn)識到自己的優(yōu)秀品質(zhì)的時候,我們將會獲得自信和自尊。

3.2.4 志愿者的激勵

志愿者管理中的激勵機制是對其鼓勵和監(jiān)督的重要方法,也是規(guī)范志愿者服務(wù)的主要步驟。就志愿組織而言,應(yīng)在志愿服務(wù)后授予志愿者相關(guān)證書,并評選優(yōu)秀志愿者,授予榮譽稱號,使志愿者有實現(xiàn)自我價值、服務(wù)社會的自豪感。而高校方面,也可以在學(xué)生的綜合素質(zhì)測評、助學(xué)金獎學(xué)金申請、組織發(fā)展等工作中體現(xiàn)其志愿服務(wù)的經(jīng)歷,營造良好的志愿氛圍和長久的服務(wù)熱情,這樣大學(xué)生對志愿服務(wù)活動會更加愿意投入到志愿服務(wù)的事業(yè)中來。

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