左瑞瑞

(廣西大學(xué)，廣西 南寧 530008)

目前，我國大米進(jìn)口實行配額管理，配額內(nèi)關(guān)稅率為1%，配額外關(guān)稅率為65%。需要進(jìn)口大米的企業(yè)首先申請配額，在此，說明一下農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請時間為每年10月15日至30日。商務(wù)部、發(fā)展改革委分別于申請期前1個月在《國際商報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》以及商務(wù)部和發(fā)展改革委網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、關(guān)稅配額申請條件及稅則號列和適用稅率。其中大米由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)的申請。取得配額許可證之后即可正常進(jìn)口，在進(jìn)口過程中對大米的歸類也較為重要。

1 進(jìn)口配額內(nèi)大米準(zhǔn)確歸類的重要性和必要性

在進(jìn)口大米時，其歸類必須準(zhǔn)確。如果大米的規(guī)格型號或者編碼申報錯誤將導(dǎo)致它的關(guān)稅、增值稅嚴(yán)重多征或者少征，同時導(dǎo)致嚴(yán)重的證貨不符?？赡艹霈F(xiàn)如下幾種或者并列執(zhí)行結(jié)果：(1)影響許可證管理的，貨值5%-30%罰款；(2)影響稅款征收的，處漏繳30%-200%罰款；(3)海關(guān)按照沒有許可證的貨物以最高稅率征收關(guān)稅，同時執(zhí)行上述(1)-(2)條款處理；(4)發(fā)證機構(gòu)對進(jìn)口企業(yè)對下一年度申請做暫停處理(即列入黑名單制度)。

在大米歸類過程中，其申報要素也非常重要，必須準(zhǔn)確填報其規(guī)格型號，否則也會遭受一定的損失?，F(xiàn)展現(xiàn)一個真實案例：

2014年A進(jìn)出口公司委托船務(wù)公司(該企業(yè)有報關(guān)報檢資格)向海關(guān)申報一票3000多噸越南大米。由該船務(wù)公司有3年左右報關(guān)經(jīng)驗的報關(guān)員李某申報。海關(guān)接受申報后，發(fā)現(xiàn)該票報關(guān)單的規(guī)格型號(即申報要素)申報過于籠統(tǒng)，且該報關(guān)員及其所屬企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也未向海關(guān)解釋說明?，F(xiàn)場海關(guān)無法從申報企業(yè)了解這票貨物的情況下，按照上級海關(guān)要求，對這票貨物實行查驗并抽樣送檢。抽樣送檢結(jié)果出來后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)該報關(guān)員所申報的貨物及規(guī)格型號(即申報要素)與實際貨物及相關(guān)證書不符。因此海關(guān)要求該批大米按照沒有證書的最高稅率征收關(guān)稅方可進(jìn)口。如果按照海關(guān)的這個規(guī)定該企業(yè)將導(dǎo)致嚴(yán)重虧損。最終在進(jìn)口企業(yè)不懈努力下?lián)Q發(fā)證書，而且也得以更改報關(guān)規(guī)格型號(申報要素)，正常交稅放行。

該事件從報關(guān)申報到最終放行歷經(jīng)3個多月，導(dǎo)致進(jìn)口方10多萬元損失。由于該事件驚動整個關(guān)區(qū)及自治區(qū)發(fā)改委，因此從這個事件起差不多一年內(nèi)，海關(guān)要求關(guān)區(qū)內(nèi)所有進(jìn)口大米都需要查驗而且都下達(dá)抽樣送檢指令，自治區(qū)發(fā)改委對該進(jìn)口企業(yè)做暫停一年資質(zhì)處理。

由此可見，大米的申報要素對其正確歸類極其重要，大米歸類時稍有不慎就可能產(chǎn)生嚴(yán)重稅差，導(dǎo)致貨主嚴(yán)重?fù)p失。相應(yīng)地，準(zhǔn)確無誤的歸類既可以加快商品通關(guān)，節(jié)省額外費用；又可以增加企業(yè)信譽，提升企業(yè)形象。

2 進(jìn)口配額內(nèi)大米歸類方法分析

大米正確歸類極其重要，則相應(yīng)的歸類方法步驟如何呢？

現(xiàn)以具體實例進(jìn)行歸類分析，配額內(nèi)稻谷大米(中短粒米)，其加工工藝是稻谷經(jīng)過機械脫殼，再通過錐形滾筒加工全部去米皮。經(jīng)磨光后再上光，改善大米外觀。本大米未經(jīng)蒸煮，不能直接食用。進(jìn)口關(guān)稅配額證如下：

圖1 進(jìn)口關(guān)稅配額證

第一，首先根據(jù)加工工藝判斷此大米是否屬于谷物？是否是屬于粗粉？是否屬于即食？

第二，歸類方向要正確，歸類方向就是像大海撈針一樣確定打撈方位。根據(jù)歸類規(guī)則一，就是品目條文和類注、章注。本貨物是大米，由于海關(guān)編碼書沒有關(guān)于該貨物的標(biāo)題，因此必須考慮此按照谷物(10章)或者大米粉(11章)或者大米即食食品(19章)。

第三，按照本票貨物的加工工藝，查找涉及的有關(guān)品目(1006/1102/1103/1904)及品目條文(1006條文是“稻谷、大米”。1102條文其他谷物細(xì)粉，但小麥及混合麥的細(xì)粉除外。1103條文谷物的粗粒、粗粉及團(tuán)粒。1904條文谷物或谷物產(chǎn)品經(jīng)膨化或烘炒制的食品)。

第四，查看相關(guān)類注及章注是否有特別的規(guī)定。如查看所涉及的品目所在的章注(10章注，11章注，19章注)。

第五，根據(jù)本票貨物加工工藝結(jié)合相關(guān)品目及品目條文、章注、類注，應(yīng)該歸入1006品目下。已經(jīng)確定品目1006，現(xiàn)在就考慮如何確定子目。子目就是在品目項下確定。首先要落實怎樣確定子目，子目歸類要按照子目條文及子目注釋來確定。

第六，確定子目時候，一定要先確定一級子目，再二級，然后三級，最后四級的順序進(jìn)行。確定子目時要遵循“同級比較”的原則，即一級與一級子目比較，二級與二級子目比較，三級與三級子目比較，四級與四級子目比較。比較哪個最符合貨物的實際狀況。比如1006品目(見圖2-9)下有總計有4個一級子目，第1個一級子目就是“稻谷”；第2個一級子目就是“糙米”；第3個一級子目就是“精米”；第4個一級子目就是“碎米”。

第七，根據(jù)本票貨物的加工工藝，再根據(jù)子目注釋。稻谷的解釋判定這票貨物不屬于稻谷；糙米的解釋就判定這票貨物不屬于糙米；碎米的解釋判定這票貨物不屬于碎米；精米的解釋判定這票貨物屬于精米。即是歸入100630。

第八，已經(jīng)確定一級子目100630，本一級子目下沒有二級子目，因此直接跳到三級子目下比較。本一級子目下只有兩個三級子目，第1個三級子目是“秈米”；第2個三級子目是“其他”米。本票貨物到底是“秈米”還是“其他米”。海關(guān)對“秈米、其他米”沒有解釋，因此只能查閱我們國家對它們是如何解釋或者對大米是怎樣分類的。不僅如此，也要和貨主聯(lián)系是否能確定其分類，同時審閱報關(guān)報檢相關(guān)材料看能否找出該大米的種類。最后根據(jù)相關(guān)材料確定歸入1006309001其他精米(配額內(nèi))。

[1] 報關(guān)水平測試教材編寫委員會.進(jìn)出口商品編碼查詢手冊[M].北京：中國海關(guān)出版社，2014.

[2] 報關(guān)水平測試教材編寫委員會.報關(guān)業(yè)務(wù)技能[M].北京：中國海關(guān)出版社，2014.

[3] 左瑞瑞.報關(guān)員資格考試商品編碼的考題特征及備考建議[J].中國市場，2013，(38).

[4] 戴士弘.職業(yè)教育課程教學(xué)改革[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.