蘆垚

中國的創(chuàng)新，在國家層面的頂層設(shè)計之下，需要更多的城市戰(zhàn)略

2016年，隨著全國兩會的到來，中國正式進入了“十三五”節(jié)奏。

此次十二屆全國人大四次會議將審議《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》?？梢灶A(yù)料的是，“十三五”規(guī)劃中，創(chuàng)新將被提至前所未有的高度。

2015年召開的十八屆五中全會上，創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之一，被寫入中央文件。在此前后，習(xí)近平總書記多次指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

衡量一個國家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力，國際上一般有兩個公認指標：全社會研發(fā)投入占GDP比重、人均發(fā)明專利擁有量。

但是，創(chuàng)新的實現(xiàn)，遠非簡單拉升這兩個指標便可。例如，創(chuàng)新成果與專利擁有量不匹配，這不僅發(fā)生在中國，美國在一段時期中亦存在類似現(xiàn)象。美國曾坐擁2.8萬項專利，但授權(quán)商用的卻不到5%。

營造創(chuàng)新生態(tài)，是遠比提高這兩個指標更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要營造創(chuàng)新生態(tài)，并無絕對公式可以遵循，還需視現(xiàn)實情況，因地制宜。中國各級政府近年來推動的商事制度改革、眾創(chuàng)空間建設(shè)、引才工程，等等，無一不是為了營造新的創(chuàng)新生態(tài)。

在國家大力推進創(chuàng)新生態(tài)的頂層設(shè)計的同時，我們還需更加注重城市層面的局部創(chuàng)新生態(tài)營造。

人類近代史上，創(chuàng)新能力強大的國家，無一不具備發(fā)達的城市文明。相比鄉(xiāng)村，城市因人口的集中居住、要素的高度聚合、貿(mào)易的頻繁往來而迅速發(fā)展，并因此為企業(yè)、科研機構(gòu)等創(chuàng)新組織的誕生提供土壤。

事實上，正是因為其集聚特點，創(chuàng)新體現(xiàn)出極強的馬太效應(yīng)。人類歷史上，文明進步的杠桿撬動者角色，往往由少數(shù)群體和地區(qū)扮演。

北京大學(xué)教授周其仁說，所謂創(chuàng)新就是在那么幾塊地方尤為活躍，比如美國硅谷，比如以色列。因為，創(chuàng)新需要的是濃度，通過創(chuàng)新者的聚集和相互激發(fā)，濃度超過臨界值，才能誕生創(chuàng)新所需的化學(xué)反應(yīng)。

正是因此，中國的創(chuàng)新，在國家層面的頂層設(shè)計之下，需要更多的城市戰(zhàn)略。

在城市發(fā)展初期，往往依托對資源的開發(fā)和利用，形成資源型城市、工業(yè)類城市、出口導(dǎo)向型城市、貿(mào)易加工型城市、港口型城市等。盡管90%以上的大學(xué)和科研力量分布在城市，可在很長時期內(nèi)，創(chuàng)新都不是大多數(shù)城市的主要或突出特征。這在此前的中國也較為明顯。

不過，在被稱為“中國硅谷”的深圳、北京中關(guān)村等地區(qū)，創(chuàng)新的要素正在聚集，城市之于創(chuàng)新的支撐作用正在顯現(xiàn)，創(chuàng)新者的“樂園”正在形成。

老上海曾被稱為“冒險家樂園”，對于創(chuàng)新而言，“冒險”二字，似乎也頗能切中要害。創(chuàng)新即試錯，缺乏一定的冒險精神，沒有試錯，便難有創(chuàng)新。

一個鼓勵創(chuàng)新的城市，提高獎勵固然不可缺少，以使得成功的創(chuàng)新者能夠獲取應(yīng)得的收益。另一方面，如何降低門檻，加強保障，為冒險者勇于試錯提供寬容的環(huán)境，也考驗著主政者的智慧。