冉滬平

（重慶石油川東鉆探建筑安裝工程有限公司 重慶 401147）

基于工程造價(jià)全過程控制幾點(diǎn)措施

冉滬平

（重慶石油川東鉆探建筑安裝工程有限公司 重慶 401147）

工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理可以說是一種比較新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式，其作用就是用來確定并且控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的一種管理方法。本文首先簡(jiǎn)單對(duì)工程造價(jià)全過程控制的原則進(jìn)行介紹，然后針對(duì)工程建設(shè)造價(jià)全過程控制中各個(gè)環(huán)節(jié)的控制措施進(jìn)行詳細(xì)闡述。

工程造價(jià)；決策；設(shè)計(jì)階段

引言

一個(gè)完整的建設(shè)項(xiàng)目從投資意向開始一直到投資終結(jié)的整個(gè)過程，通常情況下可以將其分為四個(gè)主要的階段，它們分別為工程項(xiàng)目的計(jì)劃以及決策階段、項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段、工程項(xiàng)目的完工以及總結(jié)階段[1]。工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理可以說是一種比較新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式，其作用就是用來確定并且控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的一種管理方法。這種方法的理念在于強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)完整的過程，另外工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定以及控制同樣是一個(gè)完整獨(dú)立的過程，它是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策以及實(shí)施的全過程，一般情況下對(duì)于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目而言，人們都必須要對(duì)其項(xiàng)目全過程實(shí)施相關(guān)的管理工作[2～3]。本文作者認(rèn)為，工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的控制必須貫穿于上述所有階段中，對(duì)于每個(gè)階段的工程項(xiàng)目造價(jià)都必須將其嚴(yán)格控制在規(guī)定合理的范圍之內(nèi)，如果整個(gè)過程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了偏差那么必須采取一定的措施將其及時(shí)彌補(bǔ)，只有這樣才能夠保證實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)。

1 工程造價(jià)全過程控制的原則

1.1 系統(tǒng)性原則

整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)具有一系列的特點(diǎn)，包括工序多、數(shù)量大、周期長(zhǎng)等?？梢哉J(rèn)為建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的消費(fèi)過程，并且在工程的建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)之間都會(huì)或多或少的有些聯(lián)系，也就是各個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著互相依賴、互相作用的關(guān)系，通過這層關(guān)系使得整個(gè)過程成為一個(gè)整體。從可行性方案的研究及其投資估算、方案的初步設(shè)計(jì)及其概算、施工圖的完整設(shè)計(jì)以及施工圖的預(yù)算、明確招標(biāo)承包合同的價(jià)格，再到各個(gè)環(huán)節(jié)中的工程結(jié)算價(jià)，還有最后在結(jié)算價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制竣工決算?？梢钥闯稣麄€(gè)計(jì)價(jià)過程具有由粗到細(xì)、由淺到深的特點(diǎn)，有一定的規(guī)律可循，在上述程序的基礎(chǔ)之上最后確定計(jì)算出工程實(shí)際造價(jià)的過程。在整個(gè)計(jì)價(jià)過程當(dāng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)之間還會(huì)進(jìn)行相互補(bǔ)充、相互制約，后者補(bǔ)充前者、前者制約著后者，可以說是一項(xiàng)系統(tǒng)性非常高的工程。

1.2 實(shí)事求是原則

工程造價(jià)控制必須從具體實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目假設(shè)過程中有可能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)的環(huán)節(jié)都必須要充分考慮，如果確實(shí)是有些環(huán)節(jié)沒有充分考慮，那么在整個(gè)過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題則必須及時(shí)采取相對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行補(bǔ)救。確保工程造價(jià)是切合實(shí)際情況的，只有這樣才能夠使得其指導(dǎo)、控制作用得到充分發(fā)揮。

1.3 效益原則

對(duì)于工程造價(jià)投資計(jì)價(jià)方面而言其具有很多的特點(diǎn)，比如方法多樣性、單件性、多次性等等。為了使得投資方得到他們所預(yù)期的投資效益，那么對(duì)于工程造價(jià)而言必須要根據(jù)設(shè)計(jì)以及建筑階段進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，盡最大努力去降低成本，進(jìn)而使得投資效益以及社會(huì)效益提升到最高。

2 工程造價(jià)全過程控制

2.1 建設(shè)之前項(xiàng)目工程造價(jià)控制

所謂工程項(xiàng)目建設(shè)前期指的就是工程項(xiàng)目的立項(xiàng)以及可行性分析研究的投資決策階段。對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)的控制而言，這一階段的控制顯得非常重要，可以說在總體上決定了整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。所選擇的建設(shè)廠址是不是合適，所采取的投資方案是不是可行，另外整個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上以及技術(shù)上的可行性如何，這些因素每一個(gè)都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)造成非常重要的影響，甚至是決定著未來項(xiàng)目的命運(yùn)，尤其是礦山開采項(xiàng)目的礦點(diǎn)選擇、廠址的選擇等，因?yàn)樗x定的礦點(diǎn)或者廠址的周圍環(huán)境，比如地質(zhì)、水位情況以及廠區(qū)地面高程和地形、外部建設(shè)條件、土地價(jià)格都直接決定了建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用的高低，另外，這些因素除了會(huì)影響工程項(xiàng)目造價(jià)之外，還會(huì)顯著的影響工程項(xiàng)目建設(shè)工期的長(zhǎng)短，最后還會(huì)在很大程度上影響著項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益和營運(yùn)成本。

2.2 設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目工程造價(jià)控制

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案其優(yōu)化到了什么程度，所設(shè)計(jì)的圖紙是不是完整清楚，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程總造價(jià)造成一定程度的影響。在明確投資的基礎(chǔ)之上，必須采取限額設(shè)計(jì)的方式對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，在整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，針對(duì)每一個(gè)具體的環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)人員都要時(shí)刻提醒自己要控制造價(jià)，也就是說針對(duì)各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)候都必須具備造價(jià)控制的意識(shí)。在可行性研究階段以及工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，可以將限額設(shè)計(jì)以及價(jià)值工程中的功能進(jìn)行綜合分析，按照PDCA循環(huán)的方式，盡最大努力做到用最小的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，除此之外還必須要確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量，通過這種方式起到科學(xué)合理降低工程造價(jià)的作用。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候，針對(duì)不同結(jié)構(gòu)的方案應(yīng)該分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，然后充分結(jié)合實(shí)際使用功能來確定最科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)方案，以此在最大程度上減少工程造價(jià)。

2.3 施工階段的工程建設(shè)控制

（1）施工組織設(shè)計(jì)方案的論證

施工組織設(shè)計(jì)的所起到的作用是不言而喻的，它是指導(dǎo)整個(gè)施工過程的綱領(lǐng)性文件，是確保工程順利推進(jìn)、保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、使工程造價(jià)得到有效控制的非常重要的工具。為了使得工程造價(jià)得到更好的控制，那么就要求每一建設(shè)工程都必須在確保質(zhì)量的前提條件下，針對(duì)各種施工方案在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上進(jìn)行對(duì)比分析，然后根據(jù)對(duì)比分析的結(jié)果，并充分結(jié)合實(shí)際情況從中選擇最能科學(xué)合理利用物力、人力、財(cái)力資源的方案，以此來達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

（2）完善設(shè)計(jì)變更審批制度

在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中如果設(shè)計(jì)需要變更：①要盡可能的將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，因?yàn)槿绻诠こ添?xiàng)目的施工過程中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，毫無疑問會(huì)造成很大程度上的浪費(fèi)；②應(yīng)該盡可能及時(shí)變更，這是因?yàn)檫M(jìn)行變更的時(shí)間越早，那么由此造成的損失就會(huì)越少；③在每次變更設(shè)計(jì)之前，一定要進(jìn)行造價(jià)以及工程量增減分析，并且必須要經(jīng)過原設(shè)計(jì)單位的同意才能實(shí)施。如果在設(shè)計(jì)變更之后工程造價(jià)超過了預(yù)定的總概算，那么必須要經(jīng)過相關(guān)部門的審查同意之后才能實(shí)施，盡量避免由于變更設(shè)計(jì)而增添設(shè)計(jì)內(nèi)容，提升相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使得工程造價(jià)提高的事情出現(xiàn)。

（3）嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)

工程結(jié)算直接決定了建設(shè)項(xiàng)目工程的成本，使得工程造價(jià)最終得到確定。就現(xiàn)階段的情況而言，建設(shè)工程結(jié)算管理工作中還有著一些亟需解決的問題：部分施工單位只顧及自身的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象；部分建設(shè)單位片面壓價(jià)，對(duì)施工單位合法權(quán)益造成一定程度的損害；部分社會(huì)上相關(guān)的機(jī)構(gòu)相對(duì)比較混亂，使得工程結(jié)算關(guān)口把關(guān)不是很嚴(yán)格，最終使得國家建設(shè)資金出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查市場(chǎng)進(jìn)行整頓，實(shí)施統(tǒng)一管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)、結(jié)算審查方式已經(jīng)到了不得不做的地步。

（4）結(jié)算審計(jì)階段工程造價(jià)控制

從現(xiàn)階段工程造價(jià)管理趨勢(shì)而言，工程造價(jià)審計(jì)階段未來就會(huì)不復(fù)存在，取代它的將是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)將會(huì)對(duì)工程造價(jià)全過程控制負(fù)責(zé)。但是工程造價(jià)審計(jì)階段不會(huì)馬上消失。在這個(gè)階段，相關(guān)的造價(jià)審計(jì)人員一定要按照國家相關(guān)方針、政策以及法律法規(guī)、還有有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來完成工程造價(jià)的審計(jì)工作。在審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上確保工程造價(jià)的合法性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。并且對(duì)相關(guān)的審計(jì)的工程造價(jià)文件質(zhì)量承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)人員必須要遵守相關(guān)的規(guī)定和法律，遵守職業(yè)道德，認(rèn)真完成自己應(yīng)該完成的任務(wù)。

3 結(jié)束語

一個(gè)完整的工程項(xiàng)目可以說是由兩個(gè)主要部分組成：①工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程；②工程項(xiàng)目的管理過程。對(duì)于一個(gè)建筑項(xiàng)目管理過程而言，如果中間出現(xiàn)了問題，那么該項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程就肯定會(huì)跟著出現(xiàn)問題，嚴(yán)重的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的失敗，所以，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目全程審計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理相關(guān)研究，只有這樣才能夠有效控制工程造價(jià)。

[1]慕亮君.在工程建設(shè)管理中進(jìn)行工程造價(jià)全過程控制的幾點(diǎn)建議[J].水利建設(shè)與管理，2014（06）：13.

[2]石寶鋒.建筑工程造價(jià)全過程控制措施[J].民營科技，2015（10）：202.

[3]夏章義.工程造價(jià)全過程控制原則與措施[J].江蘇商論，2015（21）：124.

TU723.3

A

1004-7344（2016）03-0241-02

2016-1-2

冉滬平（1978-），女，工程師，大學(xué)本科，主要從事工程造價(jià)管理工作。