吳紅俊

（廣東創(chuàng)成建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 510075）

淺談電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理的有效措施

吳紅俊

（廣東創(chuàng)成建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 510075）

輸變電工程是電力部門的重要工程，對(duì)保障用電安全與供電平穩(wěn)均有著非常重要的意義。此類工程具有技術(shù)密集、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此，對(duì)其進(jìn)行有力監(jiān)管是十分必要的。本文就輸變電工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，并探討解決對(duì)策，以期進(jìn)一步提高輸變電工程項(xiàng)目管理水平。

輸變電工程；項(xiàng)目管理；對(duì)策

電能是一項(xiàng)重要的能源，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連。輸變電工程屬于國(guó)家電網(wǎng)中的重要組成部分，通過(guò)將電力進(jìn)行合理調(diào)度后滿足不同的用電戶。隨著社會(huì)的發(fā)展，電能供給需求日趨緊張，導(dǎo)致輸變電工程的在建工期非常緊張。而輸變電工程屬于資金與技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，各方投入巨大。這些因素決定了輸變電工程必須采用項(xiàng)目管理模式，以確保工程建設(shè)的順利竣工。

1 輸變電工程項(xiàng)目管理概述

輸電的基本過(guò)程是創(chuàng)造條件使電磁能量沿著輸電線路的方向傳輸。變電是指由高壓變電所將超高壓與高壓電壓等級(jí)的電能轉(zhuǎn)變?yōu)榈碗妷旱燃?jí)的電能。配電屬于最后的步驟，將降壓后的電能輸送給各用電戶。輸變電工程就是為了加強(qiáng)電力系統(tǒng)的輸電與變電環(huán)節(jié)的建設(shè)工程。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的輸變電工程的電壓分為三個(gè)等級(jí)即高壓110～220kV、超高壓330～750kV、特高壓±800kV直流線路、1000kV交流。1000kV特高電壓輸變電工程是目前國(guó)內(nèi)電壓等級(jí)最高的一類，不管是造價(jià)、工藝，還是容量等多方面均是十分先進(jìn)的[1]。隨著國(guó)家對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的日益重視，1000kV電網(wǎng)將成為主要的供電網(wǎng)架。

輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)步驟分為下列幾部分：①提出項(xiàng)目建議書(shū)；②編制可行性研究報(bào)告；③參考咨詢?cè)u(píng)估結(jié)果作出決策；④編制設(shè)計(jì)文件；⑤初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，做好施工準(zhǔn)備；⑥組織施工，并根據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)準(zhǔn)備；⑦完工后驗(yàn)收合格，交付使用；⑧使用一段時(shí)間后進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。

2 我國(guó)輸變電項(xiàng)目管理中存在的不足

2.1 工程進(jìn)度管理缺乏協(xié)調(diào)性

在我國(guó)電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，業(yè)主往往對(duì)工程進(jìn)度有著決定性的影響。這讓工程師與技術(shù)人員不能根據(jù)工程實(shí)際來(lái)安排施工進(jìn)度。在施工進(jìn)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“三邊工程”。特別是在急需電力的情況下，業(yè)主常常會(huì)忽視電力工程質(zhì)量，而一味追求工程進(jìn)度。針對(duì)電力嚴(yán)重匱乏的地區(qū)，國(guó)家相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)定了機(jī)組的投產(chǎn)時(shí)間，但有的項(xiàng)目可能還不具備開(kāi)工與投產(chǎn)條件，為了趕進(jìn)度，完成指標(biāo)而倉(cāng)促施工。這樣的施工往往難以兼顧成本管理與進(jìn)度管理，從而影響到項(xiàng)目的整體效益。

2.2 管理水平有待提高

當(dāng)前電力建設(shè)項(xiàng)目管理單位都非常重視工程管理工作，或成立了專門的工程管理團(tuán)隊(duì)，或?qū)嵭辛隧?xiàng)目責(zé)任制。但管理模式仍以傳統(tǒng)的行政管理為主，項(xiàng)目責(zé)任制在貫徹執(zhí)行方面還存在不少問(wèn)題。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是由來(lái)自各生產(chǎn)單位的不同專業(yè)人員所組成的，他們擁有較高的技術(shù)水平與管理水平，但與基建項(xiàng)目相比，仍暴露出不少問(wèn)題，如專業(yè)知識(shí)匱乏，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足。

2.3 工程造價(jià)控制不夠合理

工程造價(jià)直接影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而當(dāng)前的工程造價(jià)控制手段相對(duì)滯后，導(dǎo)致工程造價(jià)較高。現(xiàn)階段最主要的問(wèn)題就是建材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，工程成本也隨之出現(xiàn)較大波動(dòng)[2]。這給輸變電工程建設(shè)帶來(lái)了更大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些單位對(duì)工程進(jìn)度協(xié)調(diào)不合理，未充分兼顧到費(fèi)用與施工進(jìn)度，從而致使建設(shè)成本迅速上漲，降低了企業(yè)效益。

3 加強(qiáng)輸變電工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

3.1 重視項(xiàng)目進(jìn)度管理

①組織方面，要建立進(jìn)度目標(biāo)管理體系，實(shí)行工程進(jìn)度報(bào)告制，并明確工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管理人員的具體職責(zé)與分工。制定進(jìn)度計(jì)劃審核制度與進(jìn)度計(jì)劃督促制等。②技術(shù)方面，利用項(xiàng)目管理軟件與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，運(yùn)用贏得值分析技術(shù)，了解項(xiàng)目工程的進(jìn)度費(fèi)用情況。③經(jīng)濟(jì)方面，及時(shí)完成工程預(yù)付款與進(jìn)度款支付手續(xù)；對(duì)延誤工期的，收取誤期損失賠償款；對(duì)需要應(yīng)急趕工的劃撥部分趕工資金。同時(shí)，抓好合同管理，注意協(xié)調(diào)好合同工期與進(jìn)度計(jì)劃間的關(guān)系，確保合同中進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。工程變更與設(shè)計(jì)變更必須先經(jīng)審查后，再補(bǔ)入合同文件中。此外，還要抓好風(fēng)險(xiǎn)管理，全面考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程進(jìn)度的影響，并想好應(yīng)對(duì)策略。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目的成本管理

工程項(xiàng)目成本控制是指對(duì)工程項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段到工程竣工投產(chǎn)整個(gè)過(guò)程中所耗費(fèi)的所有建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行控制，以達(dá)到不超出成本預(yù)算，節(jié)約建設(shè)成本的目的。這主要包括成本預(yù)測(cè)、過(guò)程成本控制、項(xiàng)目成本核算三個(gè)環(huán)節(jié)。工程初步設(shè)計(jì)階段對(duì)成本的影響可能性在75%以上，最高為95%；技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)成本影響的可能性在35%以上，最高為75%；施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)成本的影響可能性約在5～35%之間[3]?？梢?jiàn)，施工前的決策與設(shè)計(jì)階段是影響項(xiàng)目成本控制的核心環(huán)節(jié)，因此，必須抓好設(shè)計(jì)工作。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量管理

輸變電工程質(zhì)量控制管理屬于輸變電工程管理中的一個(gè)重要控制目標(biāo)。這項(xiàng)工作直接影響到項(xiàng)目的施工進(jìn)度成本核算，并且還對(duì)工程交付后的使用有重要影響。因此，必須抓好輸變電工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制工作，主要包括事前、事中、事后三個(gè)部分。事前質(zhì)量控制是指要重點(diǎn)抓好施工準(zhǔn)備工作；事中質(zhì)量控制是指在施工過(guò)程中抓好各項(xiàng)施工活動(dòng)的控制，其控制原則為：全面管控全過(guò)程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量；事后質(zhì)量控制是指工程竣工后的質(zhì)量控制，包括準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收材料，組織自檢，初步驗(yàn)收，質(zhì)量評(píng)估等工作。

3.4 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高項(xiàng)目管理水平

輸變電項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中還要加強(qiáng)各施工單位的協(xié)調(diào)與溝通，確保施工工作的順利進(jìn)行。要嚴(yán)格篩選具有一定技術(shù)經(jīng)驗(yàn)資質(zhì)的人才進(jìn)入項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)，定期召開(kāi)例會(huì)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)探討會(huì)，提高項(xiàng)目管理水平。

總之，電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理具有復(fù)雜性與繁瑣性的特點(diǎn)。輸變電工程要以項(xiàng)目管理為中心，加強(qiáng)工程進(jìn)度、工程成本、工程質(zhì)量以及工程建設(shè)隊(duì)伍的管理，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目品質(zhì)，達(dá)到降本增效的目的。

[1]李國(guó)強(qiáng)，何青林，蘆振波.電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理初探[J].硅谷，2014，36（4）：136.

[2]程旭東.電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，17（36）：222～224.

[3]李玉華.輸變電工程項(xiàng)目管理的改進(jìn)措施探析[J].科技視界，2013，15（3）：74.

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2016-1-20