石險峰 石雨蒙

（1.國網(wǎng)江西樂平市供電有限責(zé)任公司 江西樂平 333300 2.九江學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)院 江西九江 332000）

供電配網(wǎng)施工作業(yè)安全積分管理探究

石險峰1石雨蒙2

（1.國網(wǎng)江西樂平市供電有限責(zé)任公司 江西樂平 333300 2.九江學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)院 江西九江 332000）

在配網(wǎng)施工作業(yè)現(xiàn)場中風(fēng)險管控是擺在各級安全管理機構(gòu)和部門工作人員的復(fù)雜而系統(tǒng)性工作，不論是“物的不安全狀態(tài)”，還是施工作業(yè)現(xiàn)場的“環(huán)境變化因素”影響都將可能造成各類事故災(zāi)害，特別是有效地規(guī)范地作業(yè)現(xiàn)場“人的不安全行為”顯得尤為重要。然而，根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)人員心理變化，進行作業(yè)前“安全風(fēng)險分析、安全技術(shù)交底”，作業(yè)中對工作流程過程危險因素控制，作業(yè)后對現(xiàn)場工作人員安全行為機械總結(jié)評價“安全積分”予以考核并獎勵，促進現(xiàn)場施工人員“安全成就感”、“安全責(zé)任感”從而根本上提高員工的安全意識。

配網(wǎng)；施工；安全積分

前言

隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”建設(shè)體系中“運維一體化”模式管理的不斷推進，國網(wǎng)江西樂平市供電公司始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針，長期以來在安全的事前預(yù)防和事中監(jiān)控方面有許多成功的做法，譬如，安全性評價、危險點預(yù)控、反事故演練、安全日學(xué)習(xí)活動、安全教育培（或輪）訓(xùn)、電氣工作票的“兩票三制”、施工作業(yè)監(jiān)護、工程驗收等，而在安全事后則堅持“四不放過”的原則。現(xiàn)代企業(yè)的管理愈來愈重視人的作業(yè)，據(jù)統(tǒng)計安全事故（件）發(fā)生70%左右是人為因素造成的，如何保護施工作業(yè)現(xiàn)場員工的人身安全，又要避免同類似的安全事故（件）發(fā)生，因此，在配網(wǎng)施工作業(yè)中遏制各類安全事故發(fā)生是配網(wǎng)施工作業(yè)安全第一要務(wù)。

1 配網(wǎng)施工作業(yè)“安全積分”管理的內(nèi)涵

（1）樂平市公司基于生產(chǎn)管理實現(xiàn)本質(zhì)安全的目的，著力實現(xiàn)無工程項目事故、無人員傷亡事故、無電網(wǎng)事故和設(shè)備事故、無生產(chǎn)交通事故和電氣火災(zāi)事故、安全信息事件與突發(fā)安全公共事件的目標(biāo)，充分結(jié)合安全管理各項規(guī)章制度及企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制考核，對員工在安全生產(chǎn)上的工作風(fēng)險進行制度性量化管理，“安全積分”管理實施配網(wǎng)作業(yè)工程項目能有效控制各類事故發(fā)生，調(diào)節(jié)作業(yè)現(xiàn)場人的安全心理、有效地控制人的不安全行為，確保完成公司全年完成各項生產(chǎn)任務(wù)，創(chuàng)年內(nèi)百日3個安全目標(biāo)、不中斷安全生產(chǎn)總天數(shù)的實現(xiàn)。

（2）工程現(xiàn)場作業(yè)中人的行為與心理狀態(tài)有著密切的關(guān)系。事故形成和發(fā)生的過程中，導(dǎo)致人失誤的心理過程和影響作用規(guī)律，對于控制和防止失誤有著重要的意義。因此，配網(wǎng)施工現(xiàn)場作業(yè)人的心理因素與事故的關(guān)系、致因的機理、作用的方式和測定的技術(shù)等。加強安全管理，體現(xiàn)“多風(fēng)險、多報酬”的原則，改進安全生產(chǎn)管理方式，完善生產(chǎn)一線員工績效考核機制，調(diào)動一線員工的工作積極性，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。堅持“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念，采用正向激勵方式，建立量化風(fēng)險預(yù)控，實行年度累計的安全積分“管理”內(nèi)部安全制度。

2 實行安全積分管理的目標(biāo)

杜絕各類違章現(xiàn)象，堅決打擊和懲罰作業(yè)中人的行為性違章，獎勵文明、安全施工班組和成員，發(fā)揮現(xiàn)場工作工作負責(zé)人安全負責(zé)制和獎勵激勵機制，激發(fā)員工個體安全意識、人身保護意識和相互關(guān)心群體人文機制。護配網(wǎng)施工作業(yè)環(huán)境，群體以文明施工規(guī)范做指針，切實保護生態(tài)和諧平衡，提升施工整體安全管理水準(zhǔn)。

實行“安全積分”管理的原則：

“安全積分”管理部門向全體員工明確說明“安全積分”管理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等事宜，使“安全積分”管理透明、公開?！鞍踩e分”管理每月進行考評，并張榜公示，允許員工隨時查詢個人安全積分、接受員工的提出申訴?！鞍踩e分”管理做到以事實為依據(jù)，員工個人分值的增減均以事實為根據(jù)，安全積分審核人員應(yīng)避免主觀臆斷和個人感情傾向。積分管理過程中，安全積分審核者與被審核者之間要開誠布公地進行溝通和交流，審核結(jié)果要及時反饋給被審核者，發(fā)現(xiàn)問題或有不同意見，應(yīng)在第一時間內(nèi)進行有效溝通?！鞍踩e分”管理同時作為員工的安全履歷跨年度累計，達到對員工安全工作業(yè)績客觀、長效評估的目的。

3 基層生產(chǎn)單位人員“安全積分”的評分辦法

3.1 安全組織措施上的評分標(biāo)準(zhǔn)

各基層單位班組對月度、周、日生產(chǎn)計劃報送的及時率、準(zhǔn)確率負責(zé)，對已實施的月、周、日計劃并未出現(xiàn)嚴重違章行為和安全事故（件）施工任務(wù)每月25日前由各班組專（兼）職安全員進行統(tǒng)計報送公司安全質(zhì)量監(jiān)察部進行審核，審定無誤后報送公司人力資源部和財務(wù)部按照工作票簽發(fā)人（派工人）2.5分/份，工作負責(zé)人2～3分/份（其中紙質(zhì)票5分/份、電子票4分/份），工作許可人和工作班成員2分/份，工作任務(wù)計劃報送人1分/份；對審定為合格的《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》或者《施工方案》的批準(zhǔn)人與審核人2分/份、編寫人3分/份。

（1）對施工作業(yè)現(xiàn)場安全《監(jiān)督卡》執(zhí)行人為2分/份；

（2）對現(xiàn)場搶修工作負責(zé)人電子票5分/份（紙質(zhì)票4分/份），許可人和工作班成員每人的2分/份；

（3）對電氣倒閘操作票，變電操作人及監(jiān)護人各為1分/份、線路操作人及監(jiān)護人2分/份，檢修申請票申請人2分/份；調(diào)度操作票許可人0.5分/份。

3.2 作業(yè)施工現(xiàn)場技術(shù)措施上的評分標(biāo)準(zhǔn)

（1）對《安全組織措施》、《安全技術(shù)措施》、《現(xiàn)場施工反事故和勞動保護措施》和《施工方案》（簡稱“三措一案”）計劃執(zhí)行人，加分分值分配標(biāo)準(zhǔn)，即擬案、查勘、批準(zhǔn)和審核人分別為2分/份、2分/份、2分/份；

（2）對現(xiàn)場施工作業(yè)到崗到位一級至五級生產(chǎn)安全監(jiān)督人員，分別為2～4分/份加分；

（3）對各單位專（兼）責(zé)安全員依據(jù)安全信息統(tǒng)合、報送率和質(zhì)量每人每月分別為15～20分/月加分；

（4）對生產(chǎn)性公車駕駛員按照100分/每萬公里無事故無違章加分；

（5）對發(fā)現(xiàn)危及人身、設(shè)備和配網(wǎng)緊急缺陷或重大安全隱患者并且及時報告或者排除者加分100分/人·次。

3.3 各類各級人員現(xiàn)場作業(yè)“安全積分”的扣分

（1）凡被省公司查處的違章者均應(yīng)予以相應(yīng)的扣分，每被違章記分1分（不包括聯(lián)責(zé)記分），扣20個積分；凡被市公司查處的違章者均應(yīng)予以相應(yīng)的扣分，每被違章記分1分（不包括聯(lián)責(zé)記分），扣10個積分；凡被公司領(lǐng)導(dǎo)、或部門查處的違章者，每被違章記分1分（不包括聯(lián)責(zé)記分），扣5個積分；凡被本單位領(lǐng)導(dǎo)（安全員）或班組長（安全員）查處的違章者，每被違章記分1分（不包括聯(lián)責(zé)記分），扣2個積分。由相應(yīng)的查處單位實行積分的扣除，安監(jiān)部負責(zé)總體核查。

（2）“兩票一卡”、搶修單、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書、施工方案等填寫不合格者以及無計劃作業(yè)者，按2.2.1條的加分標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍對相關(guān)責(zé)任人進行扣分（以系統(tǒng)票和發(fā)布的計劃為準(zhǔn)）。

（3）生產(chǎn)作業(yè)場所工作人員有不文明生產(chǎn)的行為者（如工器具、材料亂丟亂放等）每發(fā)現(xiàn)一次扣當(dāng)事人5分。

（4）其他安全考核扣分或公司安委會、安質(zhì)管理部門認定的扣分。

3.4 各類各級人員現(xiàn)場作業(yè)“安全積分”的獎分標(biāo)準(zhǔn)

（1）各個基層生產(chǎn)單位、班組全年無違章，獎相應(yīng)單位20個積分，單位、個人累計積分高者為優(yōu)先考慮“安全生產(chǎn)先進單位”及“安全生產(chǎn)先進個人”參評條件。

（2）班組員工全年無違章，則按參與本單位工作次數(shù)的百分比獎勵積分，全年累計工作次數(shù)占本單位工作次數(shù)20%為基數(shù)，每增加5%則員工全年累計積分相應(yīng)獎1%積分，以此類推。

4 “安全積分”管理注重同時對安全主體心理和行為的掌控

“安全積分”管理方式在分析人的個體差異和分析各種職務(wù)差異的基礎(chǔ)上，了解和掌握人的個體安全心理活動，分析和研究個體安全心理規(guī)律，對于了解配網(wǎng)工程現(xiàn)場安全行為，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場事故管控的本質(zhì)要求，即分析個體差異和職務(wù)差異，掌握個體安全心理規(guī)律。“安全積分”管理方式在配網(wǎng)工程的現(xiàn)場安全分析、研究和掌握群體安全心理活動狀況是搞好安全管理的重要條件。

4.1 分析、研究和掌握群體安全心理活動狀況

在配網(wǎng)工程現(xiàn)場中作業(yè)人的體力、情緒和智力是起伏變化的，各有著自己的高潮期和低潮期。高潮期與低潮期相互轉(zhuǎn)移的“臨界期”間，由于機體內(nèi)部發(fā)生劇烈變化，往往注意力不集中、心不在焉，所以容易出差錯。如果在臨界期內(nèi)多加注意，即可避免事故的發(fā)生。通過“安全積分”加權(quán)、獎罰機制的建立可激勵各級施各類工人員現(xiàn)場作業(yè)的安全意識和施工質(zhì)量的安全心理機制干預(yù)，促使各個現(xiàn)場人員更加相互保護、相互監(jiān)督杜絕違章行為，控制人員情緒波動幅度，從而保證工程順利實施。

4.2 對現(xiàn)場工作負責(zé)人安全管理認識、態(tài)度和行為進行管控

對現(xiàn)場工作負責(zé)人安全管理認識、態(tài)度和行為進行管控，可以通過到崗到位全范圍的履職度，安全施工的組織措施和技術(shù)措施的合理性、作業(yè)面布局是否全面的科學(xué)性和關(guān)愛每個作業(yè)人員的情緒、精神面貌、現(xiàn)場危險點分析和告知，控制現(xiàn)場作業(yè)的安全風(fēng)險全面考核。

4.3 配網(wǎng)工程施工作業(yè)現(xiàn)場安全積分運作

4.3.1 對各生產(chǎn)基層單位安全積分基本要求

按月報送的“安全積分”應(yīng)以事實為依據(jù)，不得假報、重報、錯報“安全積分”，不得以不合格票據(jù)填報“安全積分”，更不許非工作需要純粹為獲取“安全積分”而無原則增開各類票據(jù)，填報虛假“安全積分”，上述行為一旦被抽查核實，將依據(jù)事實的過錯程度，給予相關(guān)責(zé)任人以虛增分值2倍的扣分處罰。

4.3.2 配網(wǎng)工程施工作業(yè)現(xiàn)場“安全積分”統(tǒng)計核算

（1）各班組應(yīng)準(zhǔn)確、及時填報本班組（部門）每一位員工的“安全積分”的加、扣必須提供相應(yīng)依據(jù)，依據(jù)必須是客觀存在的事實，包括各類票據(jù)、照片、書面文件等具有關(guān)聯(lián)性的證明材料。

（2）統(tǒng)計上報時間每月一次（上月26日至本月25日），截止時間為每月25日，各單位安全員需將相關(guān)資料按公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分類裝訂成冊，匯總后形成《國網(wǎng)江西樂平市供電有限責(zé)任公司“安全積分”統(tǒng)計月度表》。

4.3.3 施工作業(yè)現(xiàn)場“安全積分”扣罰的申訴工作程序

（1）“安全積分”審核后，被審核者有權(quán)利了解自己的“安全積分”情況，審核者有向被審核者反饋和解釋的義務(wù)。

（2）若被審核者如對審核結(jié)果有異議，應(yīng)首先通過溝通方式解決，解決不了時，可向公司安全監(jiān)察質(zhì)量部提出書面申訴。

（3）公司安全監(jiān)察質(zhì)量部須在5個工作日內(nèi)，對員工的申訴做出書面回復(fù)。

（4）對加分數(shù)不夠扣罰的滾動至下月加分數(shù)或年底標(biāo)準(zhǔn)分中扣除。

（5）被審核者有權(quán)利了解自己的“安全積分”情況，審核者有向被審核者反饋和解釋的義務(wù)。若被審核者如對審核結(jié)果有異議，通過溝通方式解決；解決不了時，向安全監(jiān)察質(zhì)量部提出書面申訴。安全監(jiān)察質(zhì)量部須在5個工作日內(nèi)，對員工的申訴做出書面回復(fù)。

5 結(jié)束語

作業(yè)現(xiàn)場人員安全行為的激勵管理的效益顯著配網(wǎng)工程施工作業(yè)人員的安全素質(zhì)的大力提升，從“要我安全”向“我要安全”安全意識的轉(zhuǎn)變，遏制各類行為性違章社會和經(jīng)濟效益凸顯，安全管理水平顯著提升.企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益成果豐碩，為此，得到了電力客戶與配電居民客戶的一致好評。

TM73

A

1004-7344（2016）03-0065-02

2016-1-15

石險峰（1969-），男，變電檢修技師、電力工程師，大學(xué)本科，主要從事電力設(shè)計、安全監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督工作。

石雨蒙（1995-），女，大學(xué)本科，九江學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生。