姜 立

遼寧省農機質量監(jiān)督管理站

試述鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全生產中的問題及建議

姜 立

遼寧省農機質量監(jiān)督管理站

隨著農機補貼政策的推行，新增入戶數量大幅增加，道路車流量不斷上升，致使道路交通方面存在極大的安全隱患，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體制、機制、制度仍不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產形勢依然很嚴峻，表現為發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故所占比例很大，群死群傷事故時有發(fā)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農機安全；現狀；問題；建議對策

當今農業(yè)發(fā)展過程中農用機械的作用越來越明顯，在農村農業(yè)生產、糧食增收以及鄉(xiāng)村經濟發(fā)展中起著至關重要的作用。當前國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機投入越來越大，相應的農機安全管理問題也應得到足夠重視，對農機安全管理工作的重視，既能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械的普及又能促進農業(yè)經濟的發(fā)展。

1 農機安全生產工作存在的問題

1.1 農業(yè)機械擁有量多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村經濟較為發(fā)達，農民致富道路路較多，購買農機的欲望和經濟實力較強，其發(fā)展速度和擁有量遠高于偏遠農村。

1.2 農業(yè)機械呈現多樣性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機不僅數量多，而且呈現多樣性的特點。大中型拖拉機、聯(lián)合收割機占一定比例。同時一些靠近城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)機械不光從事農田作業(yè)，更多的是上道路從事農村運輸。從事道路運輸的拖拉機變型運輸車雖然早以停止了人戶，但由于以前發(fā)展勢頭強勁，導致目前存量還是較大。

1.3 道路交通復雜。在城市四周圍，距離城市相對較近，就業(yè)機會多，但城市房價過高，導致郊區(qū)的農民就近在城市務工上班的，都是早出晚歸，高峰期給鄉(xiāng)村道路交通帶來較大壓力。

1.4 農機手素質參差不一。總的情況看，越是靠近城市，農機手素質越高，越是遠離城市，農機手素質越低。農民喪事時用農機載人現象比較普遍。原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由于拆遷或征地，農民有點現錢，喜好講排場，用拖拉機變型運輸機搭載多人奏哀樂現象比較普遍。

1.5 鄉(xiāng)村基層農機監(jiān)管工作處于缺腿狀態(tài)。當前，由于的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的中心工作是拆遷、征地、招商、城管、計劃生育等工作，農業(yè)工作只占很小的份額，許多農機站人員還被抽調從事拆遷、征地、招商、城管、計劃生育等工作，致使基層農機監(jiān)管體系網破、線斷，管理人員大量流失，鄉(xiāng)村基層農機監(jiān)管工作處于缺腿狀態(tài)，對農機安全生產工作的深入開展造成嚴重影響。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全生產工作的對策和建議

2.1 建立農村道路交通安全聯(lián)席會議制度。成立了以分管區(qū)長為組長，農機、交通、公安、交警和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志為成員的郊區(qū)農村道路交通安全聯(lián)席會議制度，原則上每季度召開一次聯(lián)席會議，交警與農機部門加強信息溝通，互相通報拖拉機交通事故、駕駛員違章和拖拉機駕駛證信息及保有量情況。

2.2 監(jiān)警聯(lián)合開展路檢路查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理站要與轄區(qū)的交警部門聯(lián)合開展路檢路查工作，彌補執(zhí)法手段缺失問題，重點在國道、省道、農村公路、鄉(xiāng)村道路、田間場院、集貿市場、磚瓦窯場、采石場、建筑工地等拖拉機作業(yè)區(qū)域，整治拖拉機(含拖拉機變型運輸車)無牌行駛、無證駕駛、未按規(guī)定參加年檢;違規(guī)載人;交強險脫保未保;未安裝“三燈”、粘貼反光標志等行為。對于已兩年未檢的拖拉機變型運輸車，應在鄉(xiāng)村人員的陪合下，做好當事人思想工作，在其自愿的前提下，由農機監(jiān)理部門收回牌證，當事人在注銷通知書上簽字。

2.3.加大宣傳力度，營造良好氛圍。緊緊抓住農機安全生產宣傳教育這個關鍵環(huán)節(jié)，充分利用多種媒體，采取多種形式，大力宣傳有關農機安全管理的法律、法規(guī)和典型事故案例，寓安全教育于駕駛員培訓考試過程之中、于年檢年市之中、于田檢路查之中，努力營造良好的農機安全生產氛圍。

2.4 嚴把檢驗入戶關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理站在辦理登記人戶過程中堅持做到“兩不辦、兩不檢”，即：無產權證明或來歷證明的不辦，檢驗不合格的不辦;超標準、無上牌依據的變型機不檢驗，私自改變變型機技術參數、不恢復原狀的不檢驗。

2.5 嚴把農機培訓關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機駕駛培訓學校的教學人員應取得相應的教學培訓資格，持證上崗。在教學中，要嚴格按照農業(yè)部引號令的要求，使用統(tǒng)一的教學大綱和培訓教材，制定教學計劃，嚴格教學管理，確保了教學質量，學員駕駛證考試通過率達需到1000/a o

2.6 嚴把農機維修關。為加強農機維修業(yè)管理和監(jiān)督檢查，認真貫徹落實農業(yè)部、國家工商管理總局57號令，依法發(fā)放農機維修技術合格證。并會同市場監(jiān)督管理等部門，深人農機銷售、維修網點，不定期開展產品質量檢查，維護農機使用者的合法權益。

2.7 嚴把執(zhí)法檢查關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機分布點多面廣，農機安全執(zhí)法監(jiān)管任務十分繁重。在“春耕”、“雙搶”、“三秋”以及重要節(jié)假日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機執(zhí)法人員要積極開展專項整治和隱患排查治理活動，組織執(zhí)法人員深入重要交通路段、田間場院、采石場、農貿集市等作業(yè)場所以及農機機庫棚、維修、儲油等設施場地，開展田檢路查等農機安全執(zhí)法活動，查找農機事故隱患，落實整改措施。切實將農機安全生產檢查工作落到實處。

2.8 積極創(chuàng)建“平安農機”示范縣。爭創(chuàng)全國或省級示范縣是市級政府對縣級政府的考核內容之一，所以縣級政府對于創(chuàng)建全國或省級“平安農機”示范縣(區(qū))的熱情都比較高，農機部門要抓住創(chuàng)建全國或省級“平安農機”示范縣(區(qū))這個機遇，在人、財、物上爭取支持，建立起以區(qū)農機安全監(jiān)理站為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站為依托，以村級農機安全協(xié)會為補充的區(qū)鄉(xiāng)村三級農機安全管理網絡。通過編制、印發(fā)農機安全生產宣傳教育資料，制作農機安全生產宣傳展板和掛圖，配備“平安農機”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦公室資料柜及桌椅，粉刷農機安全生產宣傳墻體標語，和農機安全生產警示牌，購置農機檢測設備、農機事故勘查、宣傳教育設備，加強無紙化考試設施建設和信息化建設，切實推進農機安全生產工作。

結束語：

如今，各級地方政府都很重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全生產，農機安全管理落實到位不僅能促進作物增收，還能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，對新農村建設有重要的推動作用。農機安全使用既要政府重視又要農民群眾配合，大家齊心協(xié)力才能切實保障農機使用的安全。

[1]孫官德.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣工作存在的問題及建議[J].河北農機，2013，(3)：152-153.

[2]陳坤貴.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)理工作存在的問題和對策[J].湖南農機：學術版，2010，37(5)：19-20.