□任希佳

河北省壓減農(nóng)業(yè)灌溉地下水開采量措施調(diào)查

□任希佳

對近兩年我省地下水超采綜合治理采取的調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、加強水利工程建設(shè)、加快體制機制創(chuàng)新、嚴格地下水管理等措施進行了調(diào)查，分析了各種措施取得的效果。

農(nóng)業(yè)灌溉；地下水；調(diào)查

河北省是資源型缺水省份，農(nóng)業(yè)是高耗水產(chǎn)業(yè)，占全省用水總量的70%以上。從2014年起，我省開展了地下水超采綜合治理試點工作，通過農(nóng)業(yè)、水利、管理等多種措施，逐步減少農(nóng)業(yè)灌溉地下水開采量。調(diào)查地下水超采綜合治理措施和實施效果，對認識我省水資源緊缺現(xiàn)狀，了解治理對策，增強節(jié)水意識具有重要意義。

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

1.1 調(diào)整種植模式

在無地表水替代的深層地下水嚴重超采區(qū)，適當壓減冬小麥種植面積，改冬小麥、夏玉米一年兩熟制，為種植玉米、棉花、花生、雜糧等農(nóng)作物一年一熟制，實現(xiàn)“一季休耕、一季雨養(yǎng)”，充分挖掘秋糧作物雨熱同期的增產(chǎn)潛力。2014年和2015年，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)100萬畝，新增地下水壓采能力1.80億m3。

1.2 非農(nóng)作物替代農(nóng)作物

在地下水嚴重超采且無地表水替代的小麥種植區(qū)，試行退地減水，適當減少小麥種植面積，采用低密度造林模式，改種榆樹、棗樹、核桃等耐干旱且有一定經(jīng)濟效益的生態(tài)樹種，間作牧草、藥材等耐旱作物，實現(xiàn)耕地休養(yǎng)生息。2014年和2015年，實施非農(nóng)作物替代農(nóng)作物24萬畝，新增地下水壓采能力0.47億m3。

2.實施地表水替代工程

2.1 恢復大型灌區(qū)灌溉面積

利用南水北調(diào)中線工程通水后城市返還農(nóng)業(yè)的水量，恢復石津、漳滏河、沙河灌區(qū)部分灌溉面積，將部分井灌區(qū)改為渠灌區(qū)或井渠雙灌區(qū)，實現(xiàn)地表水對地下水的置換。2014年和2015年，3個灌區(qū)新增農(nóng)業(yè)供水2.66億m3，實現(xiàn)井灌改渠灌面積77萬畝，井灌雙灌面積50萬畝，扣除渠系輸水損失，新增地下水壓采能力1.68億m3。

2.2 充分利用外來水

針對現(xiàn)有河渠淤積、局部卡口等問題，實施河渠清淤疏浚和水系連通工程，增加河渠蓄水能力；針對引水時間與灌溉時間不同期的問題，實施坑塘清淤擴容整治和揚水站配套工程，增加調(diào)蓄能力和引提水能力。2014年和2015年，增加位山引黃水、引黃入邯、李家岸引黃、引衛(wèi)水量8.02億m3，實現(xiàn)井灌改渠灌面積121萬畝，井灌雙灌面積131萬畝，扣除渠系輸水損失，新增地下水壓采能力3.19億m3。

3.建設(shè)節(jié)水灌溉工程

3.1 建設(shè)地下水高效節(jié)水灌溉工程

重點在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展噴灌、微灌、高標準管灌等高效節(jié)水灌溉工程。2014年和2015年，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程191萬畝，新增地下水壓采能力1.24億m3。

3.2 建設(shè)地表水節(jié)水灌溉工程

針對地表水田間配套工程標準低、不完善、用水效率低等問題，建設(shè)渠道防滲、渠系建筑物配套工程，鼓勵發(fā)展地表水高標準管灌、噴灌和微灌工程，用足用好地表水。

4.采取農(nóng)藝節(jié)水措施

4.1 推廣冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)

在深層地下水嚴重超采區(qū)，選擇蓄水保墑能力較好的麥田，推廣節(jié)水抗旱品種，實行農(nóng)機農(nóng)藝良種良法結(jié)合，配套土壤深松、秸稈還田、播后鎮(zhèn)壓等綜合節(jié)水保墑技術(shù)，提高土壤肥力和作物抗旱能力。2014年和2015年推廣了1000萬畝，新增地下水壓采能力5.0億m3。

4.2 推廣水肥一體化節(jié)水技術(shù)

在種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和組織能力強的行政村，建設(shè)小麥、玉米水肥一體化微噴灌工程，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量；在規(guī)?；N植區(qū)，建設(shè)蔬菜、藥材微灌工程。2014年和2015年，推廣水肥一體化技術(shù)62萬畝，新增地下水壓采能力0.8億m3。

5.建立健全管理制度

5.1 落實最嚴格水資源管理制度

建立覆蓋省市縣三級的水資源管理“三條紅線”控制指標體系和監(jiān)控評價體系，將用水總量、地下水開采總量、農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)等指標分解到縣（市、區(qū)），實行最嚴格水資源管理考核制度，從制度上推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應。

5.2 制定法規(guī)制度

相繼制定出臺了《河北省地下水管理條例》、《河北省保障水安全實施綱要》、《關(guān)于公布平原區(qū)地下水超采區(qū)、禁采區(qū)和限采區(qū)范圍的通知》等法規(guī)制度。2016年計劃制定《河北省節(jié)約用水條例》和《河北省規(guī)劃水資源論證管理辦法》。

5.3 開展農(nóng)業(yè)水權(quán)水價改革

制定了《河北省水權(quán)確權(quán)登記辦法》、《農(nóng)業(yè)水價改革及獎補辦法》、《河北省推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》等文件。53個縣（市、區(qū)）完成了農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)確權(quán)登記工作，發(fā)放用水戶水權(quán)證475萬套。農(nóng)業(yè)灌溉用水探索實施了“一提一補”“超用加價”“終端水價”等水價改革模式?！?/p>

2016-07-08

任希佳，女，漢族，石家莊精英中學，在讀學生。