□河北省水利廳副廳長 高潤清

深刻理解準(zhǔn)確把握及時主動做好水利信息宣傳工作

□河北省水利廳副廳長 高潤清

編者按2016年6月23日全省水利系統(tǒng)信息宣傳工作培訓(xùn)會議召開，會議總結(jié)了2015年全省水利信息宣傳工作取得的成績，提出了今后水利信息宣傳工作的目標(biāo)任務(wù)。河北省水利廳副廳長高潤清出席并講話，現(xiàn)將講話編發(fā)如下。

去年以來，按照省委、省政府和水利部的部署，河北省水利信息宣傳工作堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，大力宣傳報道中央和省有關(guān)深化水利改革發(fā)展的一系列政策要求，高度關(guān)注水利改革發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，著力加強(qiáng)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，注重面向基層一線挖掘典型，全省水利信息宣傳工作得到進(jìn)一步提升，取得了明顯成效。今后一個時期的信息宣傳工作，要深刻理解和準(zhǔn)確把握水利“十三五”規(guī)劃的新思路新要求，全面掌握今后5年的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，以著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系為主線，積極主動、及時準(zhǔn)確地做好水利信息宣傳各項(xiàng)工作。

一、水利信息宣傳工作取得的成績成效

一是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障。省水利廳成立了由廳黨組書記、廳長蘇銀增任組長，有關(guān)處室和單位負(fù)責(zé)人為成員的宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)政務(wù)信息和宣傳思想工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重大信息宣傳事項(xiàng)的研究協(xié)調(diào)；各級水利部門也明確了“一把手”負(fù)總責(zé)的水利信息宣傳工作機(jī)制，建立了信息通聯(lián)或聯(lián)席會議制度；省水利廳組織對省市縣3級水利信息宣傳員隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了隊(duì)伍素質(zhì)，凝聚了做好當(dāng)前信息宣傳工作的合力。

二是超前謀劃，主動服務(wù)。全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持把水利信息宣傳工作的著力點(diǎn)放在服務(wù)水利改革發(fā)展的大局上，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，按照“胸懷大局、把握大勢、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量”要求，研究謀劃年度信息宣傳工作要點(diǎn)和重大宣傳活動主題，增強(qiáng)宣傳信息工作的針對性和實(shí)效性。把“十二五”水利發(fā)展成就、地下水超采綜合治理、水生態(tài)文明建設(shè)、引黃入冀補(bǔ)淀、農(nóng)業(yè)水權(quán)水價改革等作為信息宣傳重點(diǎn)，提前制定宣傳策劃，安排力量開展集中宣傳，推動了工作的有序開展。特別是地下水超采綜合治理信息宣傳工作，省水利廳科學(xué)確定信息宣傳方案，充分發(fā)揮不同媒體特點(diǎn)，對治理一年間的探索實(shí)踐開展連續(xù)跟蹤宣傳，積累了寶貴資料，形成了《燕趙生命源—地下水》圖冊、《河北省地下水超采綜合治理典型案例》、《為了明天的可持續(xù)發(fā)展》電視專題片等一系列宣傳成果，政務(wù)信息《為有源頭活水來—河北省舉全省之力實(shí)施地下水超采綜合治理調(diào)查》得到汪洋副總理的肯定性批示。

三是打造精品，提升層次。在保證省部級主要刊物和媒體信息宣傳成績的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)中央級媒體，建立與省委、省政府辦公廳信息機(jī)構(gòu)和中央電視臺駐河北記者站、《人民日報》駐河北記者站、新華社河北分社的定期溝通機(jī)制，爭取向中央反映河北水利“聲音”。各市縣水利部門也積極與當(dāng)?shù)攸h委政府和宣傳部門溝通，將水利納入當(dāng)?shù)刂卮笾黝}宣傳序列。在全省各級水利部門的大力支持下，全年中央媒體播發(fā)我省水事報道17篇；在《中國水利報》、《河北日報》、《河北經(jīng)濟(jì)日報》、河北電視臺、河北電臺等發(fā)稿408篇，較去年穩(wěn)中有升，3篇稿件獲中國水利報社好新聞作品獎，《中國水利報》駐河北記者站被評為年度優(yōu)秀記者站。全年向省委、省政府和水利部報送信息400余條，在省委辦公廳、省政府辦公廳政務(wù)信息工作排名中均列第6位，被省委辦公廳評為河北省黨委系統(tǒng)信息工作優(yōu)勝單位，被省政府辦公廳評為信息報送工作優(yōu)勝單位，在水利部年度信息工作排名中列第2位，被評為全國水利政務(wù)信息報送工作先進(jìn)單位。

四是抓好陣地，濃厚氛圍。在利用好主流媒體的同時，集中力量加強(qiáng)水利系統(tǒng)宣傳信息陣地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮河北水利網(wǎng)、河北水利雜志、燕趙水利微信公眾號、河北水利簡報等水利宣傳信息主戰(zhàn)場作用。修訂了《河北水利網(wǎng)運(yùn)行管理辦法》，對網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革等開設(shè)了專題專欄；對《河北水利》期刊欄目進(jìn)行了優(yōu)化，新設(shè)“水利史話”、“觀察思考”等欄目，增加知識性和可讀性，增加基層報道比重，提升刊物吸引力；調(diào)整河北水利簡報辦刊思路，更加注重各地各部門典型經(jīng)驗(yàn)做法的報道，發(fā)揮典型示范作用。同時，通過設(shè)置樓宇宣傳機(jī)、布設(shè)展板、拍攝電視專題片等多種形式，不斷加大水利信息宣傳力度。全年河北水利宣傳中心制作播出新聞宣傳片40多期、電視專題片7部，《中國夢·水利情》專題片獲河北省影視藝術(shù)奔馬獎二等獎；河北水利網(wǎng)上傳信息1280條，發(fā)布微博134條，出版《河北水利》雜志12期、簡報16期。

二、準(zhǔn)確把握水利信息宣傳工作面臨的任務(wù)要求

各級水利部門必須充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利信息宣傳工作面臨的新形勢新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前水利信息宣傳工作的責(zé)任感和使命感。

第一，做好水利信息宣傳工作，是黨的新聞輿論工作的客觀要求。習(xí)近平總書記在3月份召開的黨的新聞輿論工作座談會上指出，輿論歷來是影響社會發(fā)展的重要力量，輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，好的輿論可以成為發(fā)展的“推進(jìn)器”、民意的“晴雨表”、社會的“粘合劑”、道德的“風(fēng)向標(biāo)”，新聞輿論工作處在意識形態(tài)斗爭最前沿，千萬不能天真、不能大意、不能退縮。在全國宣傳部長會議、全省宣傳文化工作會議上，中央和省領(lǐng)導(dǎo)也就加強(qiáng)黨的新聞輿論工作提出了明確要求。水利信息宣傳作為黨的新聞輿論工作的重要組成部分，必須牢牢把握黨性原則，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人，做到所有工作都有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，有利于推動改革發(fā)展，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第二，做好水利信息宣傳工作，是深化水利改革發(fā)展的迫切需要。2011年中央1號文件出臺以來，全省水利系統(tǒng)抓住國家加大水利投入的難得機(jī)遇，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)，抓改革增活力，抓項(xiàng)目惠民生，抓重點(diǎn)求突破，抓作風(fēng)促落實(shí)，水利改革發(fā)展取得了顯著成就。及時向社會反映這些成績，提升水利工作影響力，把水利系統(tǒng)興水惠民的形象傳播出去，就要求信息宣傳工作者必須緊跟水利中心工作步伐，不斷加深對治水新思路的理解把握，組織開展有深度、有廣度的系列宣傳報道，開展專題信息宣傳活動，不斷增強(qiáng)社會各界對水利工作的認(rèn)同，增強(qiáng)全省水利系統(tǒng)干部職工的責(zé)任感與歸屬感，凝聚共促水利發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三，做好水利信息宣傳工作，是應(yīng)對自媒體發(fā)展新趨勢的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，以博客、微博、微信等為代表的自媒體無孔不入，人人都是平民記者，互聯(lián)網(wǎng)已成為公眾表達(dá)利益訴求和社會關(guān)切的重要平臺。便捷的信息獲取手段使得自媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情更能反映民聲，但一些表達(dá)的非理性、傳播的不可控，也會對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅，特別是汛情、旱情、水污染突發(fā)事件、水事矛盾糾紛等，與群眾切身利益密切相關(guān)，如果不能主動宣傳、及時回應(yīng)，就會把矛頭引向水利部門。各級水利部門一定要切實(shí)加強(qiáng)信息宣傳工作，擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)輿情的重任，借助主流媒體優(yōu)勢，及時發(fā)布社會群眾關(guān)心關(guān)注的涉水熱點(diǎn)問題，讓主流、權(quán)威、真實(shí)的聲音占領(lǐng)公眾意識范疇，贏得輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

第四，做好水利信息宣傳工作，是服務(wù)各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的必然要求。決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職責(zé)，及時全面準(zhǔn)確的信息則是領(lǐng)導(dǎo)決策的基本前提，如果沒有了信息宣傳服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)決策就成了無源之水、無本之木，必然導(dǎo)致決策的失敗，造成嚴(yán)重后果。新常態(tài)下的水利工作面臨諸多新情況、新矛盾、新問題，如何實(shí)現(xiàn)防汛抗旱調(diào)度、水利項(xiàng)目布局、改革政策調(diào)整、管理措施完善等工作的科學(xué)決策，需要全省水利系統(tǒng)信息宣傳工作者，根據(jù)決策需要，系統(tǒng)全面地向各級領(lǐng)導(dǎo)反饋水利要點(diǎn)，客觀描述工作發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，提出建設(shè)性意見建議；要敢于揭短亮丑，及時反映水利改革發(fā)展中的問題，說明原因，爭取支持，真正發(fā)揮信息宣傳以文輔政的重要作用。

三、切實(shí)突出水利信息宣傳工作的熱點(diǎn)亮點(diǎn)

一要突出省情水情。降雨時空分布不均，水資源嚴(yán)重短缺，水生態(tài)嚴(yán)重?fù)p害是河北省突出的省情水情。近年來，社會各界對水情的認(rèn)識程度不斷深化，但全社會的水憂患、水危機(jī)、水安全意識還沒有真正形成，必須圍繞加大省情水情的宣傳，抓緊組織一批有影響力的調(diào)研信息，形成一批群眾喜聞樂見的宣傳稿件，切實(shí)引起廣大群眾對水問題的重視，主動愛水節(jié)水護(hù)水。

二要突出項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是水利工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新形勢下，要通過宣傳報送水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，凸顯水利工程在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險等方面的重要作用，特別是要跟蹤做好南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀、地下水超采綜合治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造、雙峰寺水庫建設(shè)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的信息宣傳；做好我省在加快項(xiàng)目前期工作、用足用好金融支持水利政策、加強(qiáng)項(xiàng)目管護(hù)運(yùn)行等方面的信息宣傳。

三要突出民生水利。服務(wù)民生是水利工作的首要任務(wù)，水利信息宣傳必須要把群眾最關(guān)心、最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題擺在更加突出的位置，既要反映社情民意，也要反映民生水利工作取得的成績。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村水電建設(shè)等與群眾利益直接相關(guān)的水利項(xiàng)目信息宣傳工作。

四要突出防汛抗旱。當(dāng)前河北省已進(jìn)入汛期，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年全省防汛抗旱形勢十分嚴(yán)峻。信息宣傳工作要緊扣防汛抗旱工作大局，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界通報雨情、水情、旱情、工情和各項(xiàng)防汛抗旱工作進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，為全省上下科學(xué)防汛抗旱、依法防汛抗旱創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

五要突出生態(tài)文明。黨的十八大以來，水生態(tài)文明建設(shè)擺在了更加突出的位置，成為各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。水利信息宣傳工作要突出反映我省在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)保護(hù)，推進(jìn)水環(huán)境系統(tǒng)治理，建設(shè)張承水源涵養(yǎng)區(qū)、京津保生態(tài)過渡帶等方面所做的工作，跟進(jìn)介紹各地在加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題、遇到的困難、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)等，推動全省水生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。

六要突出水利改革。當(dāng)前水利改革進(jìn)入深水期，轉(zhuǎn)變行政職能、水權(quán)水價、水利投融資、小型水利工程管理體制、基層水利服務(wù)體系等改革工作雖然取得了一定成效，但在具體實(shí)施中也存在諸多問題。各級水利部門要關(guān)注本地區(qū)改革中好的經(jīng)驗(yàn)做法，抓好宣傳推廣，為全省水利改革工作提供借鑒和遵循，要及時向各級領(lǐng)導(dǎo)報送改革中遇到的困難和問題爭取支持。7月1日，河北省將正式啟動水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，各地要及時跟進(jìn)試點(diǎn)情況，向省水利廳報送信息。

七要突出依法治水。圍繞水利立法、執(zhí)法、普法工作實(shí)際，通過典型引路、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示，廣泛深入開展水利立法信息宣傳，重點(diǎn)宣傳報送我省在水利立法、完善水法規(guī)體系等方面取得的成績，在推進(jìn)水利綜合執(zhí)法、建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制方面的探索嘗試，涉水違法案件查辦、重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作成效，適度宣傳水事矛盾糾紛排查、調(diào)處、解決的做法和經(jīng)驗(yàn)。

八要突出黨的建設(shè)。要始終把黨的最新理論成果、黨的治水方針作為水利信息宣傳工作的主線，及時反映全省水利系統(tǒng)在黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)方面的新進(jìn)展新成效，多渠道、多層次抓好省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、一問責(zé)八清理、“兩學(xué)一做”的深度宣傳報道，培育先進(jìn)典型，樹立良好風(fēng)尚。

四、不斷加強(qiáng)水利信息宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

水利信息宣傳工作是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，全省各級水利部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以更加積極的態(tài)度，更加健全的機(jī)制，更加有力的措施，努力推動全省水利信息宣傳工作再上新臺階。

第一，要健全工作機(jī)制。各級水利部門要切實(shí)加強(qiáng)對信息宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把信息宣傳工作擺上重要議事日程，納入單位總體工作計劃，與水利業(yè)務(wù)工作同部署、同推動、同落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)施水利信息宣傳工作情況季度通報、一把手簽字負(fù)責(zé)制度，充分調(diào)動各級水利部門抓信息宣傳工作的積極性和主動性。要抓緊編制全省水情教育“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)信息宣傳策劃和組織實(shí)施，提高信息宣傳的能力和水平。

第二，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各單位要抓住全省推進(jìn)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有利時機(jī)，進(jìn)一步明確信息宣傳職能，配強(qiáng)信息宣傳工作部門，特別是要通過招錄遴選等方式，選拔那些政治上堅(jiān)定、理論修養(yǎng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛信息宣傳的優(yōu)秀干部到隊(duì)伍中來。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)水利信息宣傳干部，切實(shí)解決他們的困難。要有計劃地組織信息宣傳工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，努力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的水利信息宣傳隊(duì)伍。

第三，要加大資金投入。各地要進(jìn)一步加大水利信息宣傳投入力度，建立穩(wěn)定的投入渠道，安排足額工作經(jīng)費(fèi)，并列入部門預(yù)算予以保障，為網(wǎng)站建設(shè)、信息宣傳刊物出版征訂以及其他水利信息宣傳工作正常開展，提供必要的資金和設(shè)備保障。要進(jìn)一步建立健全激勵機(jī)制，充分調(diào)動方方面面的積極因素，努力形成做好水利信息宣傳工作的強(qiáng)大合力。對水利信息宣傳工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，要在政策允許的范圍內(nèi)給予表彰獎勵。

第四，要強(qiáng)化保密意識。各級水利部門在加大信息宣傳工作力度的同時，要嚴(yán)格按照相關(guān)保密規(guī)定開展工作，準(zhǔn)確把握信息宣傳的尺度和分寸，按程序報送或發(fā)布各類信息宣傳稿件。對敏感的稿件，各處室、各單位還要讓主要負(fù)責(zé)人把關(guān)審查。前不久，省水利廳就加強(qiáng)網(wǎng)站信息安全管理工作進(jìn)行了安排部署，相關(guān)單位要抓緊按要求組織自查整改，切實(shí)堵塞漏洞，消除失泄密隱患。□

2016-06-28