□石家莊市水務(wù)局

做好組織保障 全力推進(jìn)水資源稅改革工作

□石家莊市水務(wù)局

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2016〕55號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)河北省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（冀政發(fā)〔2016〕34號(hào)），我市按照省水利廳工作部署，緊盯取水信息移交、入戶核查時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，努力推進(jìn)工作進(jìn)展。

1.工作推進(jìn)情況

一是抓好宣傳動(dòng)員。5月30日，我市召開水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，解讀費(fèi)改稅工作的重要意義，提出下一步工作的具體要求，提高了大家的思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了行動(dòng)，為實(shí)施費(fèi)改稅奠定了基礎(chǔ)。近期，我市由市水務(wù)局和地稅局分別在石家莊市電視臺(tái)黃金時(shí)段、石家莊日?qǐng)?bào)和燕趙晚報(bào)主要版面發(fā)布通告；各縣（市）區(qū)按照市局要求，加大宣傳的覆蓋面，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)進(jìn)行宣傳并印發(fā)通告進(jìn)行宣傳，使各取用水戶全面了解水資源費(fèi)改稅工作。

二是做好組織保障。推進(jìn)過(guò)程中，市政府辦公廳印發(fā)了《石家莊市水資源稅改革試點(diǎn)工作方案》，成立了以市委副書記、市長(zhǎng)邢國(guó)輝任組長(zhǎng)，市委副書記張澤鋒、副市長(zhǎng)李雪峰任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位為成員的石家莊市水資源稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；市水務(wù)局也相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的水資源費(fèi)改稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由水資源處長(zhǎng)任主任，水資辦主任、水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)任副主任，抽調(diào)相關(guān)人員參加，費(fèi)改稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面組織協(xié)調(diào)費(fèi)改稅工作中水務(wù)方面的相關(guān)工作，我市水務(wù)、地稅部門形成聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開調(diào)度會(huì)，掌握工作進(jìn)度，研究出現(xiàn)的問(wèn)題。為方便水資源費(fèi)改稅工作，加強(qiáng)溝通，我局還建立了水資源費(fèi)改稅微信工作群。

三是積極開展工作。一是組織收費(fèi)有關(guān)人員參加省水利廳和有關(guān)部門組織的水資源稅改革試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，全面深入詳實(shí)地交流溝通工作，并就有關(guān)問(wèn)題提出意見。二是按照《關(guān)于做好水資源稅納稅人取用水信息移交工作的通知》（冀地稅發(fā)〔2016〕66號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確水資源費(fèi)納稅人取用水信息移交范圍的緊急通知》（冀水資〔2016〕85號(hào)）和《關(guān)于做好水資源稅納稅人清查工作的通知》（冀水資〔2016〕86號(hào)）精神，要求縣（市）區(qū)在全區(qū)域開展拉網(wǎng)式摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)摸排出的取用水戶先擬定臨時(shí)編碼、下達(dá)臨時(shí)用水計(jì)劃，及時(shí)將有關(guān)信息移交到地稅部門。三是及時(shí)與稅務(wù)部門進(jìn)行工作對(duì)接，截止9月2日，全市有效取水許可證共有1532戶，需要延續(xù)的取水許可證294戶，無(wú)取水許可證的1310戶，合計(jì)3136戶；向地稅部門移交3136戶，移交率100%，入戶核查3136戶，核查率100%。下一階段重點(diǎn)工作將進(jìn)入取水許可證辦理階段。

2.存在的問(wèn)題

一是自收自支單位的經(jīng)費(fèi)保障。一直以來(lái)，一些地方主要通過(guò)水資源費(fèi)的自收自支，來(lái)保障水資源管理工作的正常開展，現(xiàn)在水資源費(fèi)改稅后，經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，已經(jīng)影響水資源費(fèi)改稅工作，這些地方的水資源管理經(jīng)費(fèi)如何保障成為亟待研究解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要出臺(tái)政策。

二是取水地與納稅地分離。水資源稅納稅人納稅地與取水地分離，需要出臺(tái)政策，明確稅源分成。

三是工作人員緊張。2014年，根據(jù)《石家莊市人民政府關(guān)于向城區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》（石政發(fā)〔2014〕42號(hào)），水資源管理權(quán)限歸還市內(nèi)4區(qū)，但是，目前上述各區(qū)水資源管理人員只有2～3人，與繁重的水資源管理任務(wù)不相適應(yīng)，急需協(xié)調(diào)解決。

四是供水公司水量認(rèn)定問(wèn)題。我市供水公司水源地共有4個(gè)水源點(diǎn)，分別為崗南水庫(kù)、黃壁莊水庫(kù)、滹沱河河畔（市區(qū)、正定縣）、南水北調(diào)，這些水源點(diǎn)分屬不同的行政區(qū)，由哪個(gè)部門進(jìn)行水量認(rèn)定需要有具體的規(guī)定。在滹沱河畔水源地的38眼水源井，其中32眼在市區(qū)，6眼在正定縣境內(nèi)，兩地只在匯入總管道有一個(gè)計(jì)量總表。之前，市、縣兩地按協(xié)商的取水量比例，分別依據(jù)市、縣標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)。費(fèi)改稅后，市縣稅點(diǎn)不同，是否依然參照之前的做法實(shí)施，需協(xié)調(diào)解決。

五是水量核定問(wèn)題。部分取用水戶對(duì)于水量認(rèn)定書認(rèn)定的水量存疑，拒絕簽字蓋章，地稅部門不予接受，這也是錄入率低的一個(gè)原因，應(yīng)協(xié)調(diào)解決。

3.下一步工作

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范取水許可做好水資源稅征收管理的意見》（冀水資〔2016〕100號(hào)），下一步工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到取水許可證辦理階段。符合辦證條件的取用水戶，按照規(guī)定辦理取水許可證；不符合辦證條件的取用水戶，具備接通城市公共供水管網(wǎng)條件的，及時(shí)切換水源，不具備接通城市公共供水管網(wǎng)條件的，按照計(jì)劃外用水征收水資源稅?！?/p>

2016-10-10