□孟　杰（山西省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）

監(jiān)理工作對(duì)水利工程“質(zhì)效合一”的有效保障探討

□孟杰（山西省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）

水利工程是涉及到居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，水利工程能夠推動(dòng)電力、農(nóng)業(yè)、防洪抗旱等行業(yè)的發(fā)展。水利工程監(jiān)理工作在水利工程建設(shè)中具有重要作用，監(jiān)理工作能夠保障工程建設(shè)各方面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。文章主要探討監(jiān)理工作對(duì)水利工程“質(zhì)效合一”的有效保障，通過(guò)分析監(jiān)理工作施工的質(zhì)量控制、工程監(jiān)理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等，指出水利工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)中的重要作用。

水利工程監(jiān)理；經(jīng)濟(jì)效益；監(jiān)理作用

0　前言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)著水利工程建設(shè)的快速發(fā)展，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)速度的加快，也使水利工程建設(shè)質(zhì)量存在不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。對(duì)于水利工程的管理體系、材料檢測(cè)、施工過(guò)程等方面，需要安排專業(yè)的監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)理工作。而監(jiān)理工作的順利完成，需要制定出嚴(yán)格的監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理規(guī)劃，通過(guò)科學(xué)分析監(jiān)理過(guò)程與結(jié)果，對(duì)監(jiān)理過(guò)程中存在問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)控制方法?？茖W(xué)合理監(jiān)理規(guī)劃的制定，能夠帶來(lái)巨大的監(jiān)理工程經(jīng)濟(jì)效益。

1　工程實(shí)例

文章主要分析石嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的施工建設(shè)，石嶺水庫(kù)具有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪抗旱、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多方面的經(jīng)濟(jì)效益。水庫(kù)附近存在農(nóng)田300 hm2，經(jīng)過(guò)2個(gè)城鎮(zhèn)，靠近省級(jí)公路設(shè)施，是各種效益的結(jié)合工程。石嶺水庫(kù)建設(shè)主要分為：主副壩加固、溢洪道除險(xiǎn)加固、壩下涵管加固等建設(shè)。石嶺水庫(kù)建設(shè)由九江水利水電工程監(jiān)理部門進(jìn)行工程監(jiān)理工作，根據(jù)合同、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)施工前、施工過(guò)程中、竣工后的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不符合要求的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行督促改進(jìn)。工程施工監(jiān)理結(jié)果表明：在保證施工工程質(zhì)量、施工安全的前提下，工程施工監(jiān)理能夠有效提升施工的整體效率，也能盡可能維持施工單位的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

2　水利工程監(jiān)理工作施工的質(zhì)量控制

2.1施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

在水利工程施工前，監(jiān)理部門首先要對(duì)項(xiàng)目承包商簽訂的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證等進(jìn)行審查，對(duì)水利工程項(xiàng)目施工進(jìn)行全程監(jiān)督。還要對(duì)各種施工機(jī)械與施工設(shè)備進(jìn)行審查，根據(jù)機(jī)械的使用年限、使用情況進(jìn)行等級(jí)排列，對(duì)那些不符合質(zhì)量要求的設(shè)備進(jìn)行處理；施工中的計(jì)量器具、工程材料、各種配件也要進(jìn)行嚴(yán)格的審查鑒定，以確保所有的施工材料符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。水利工程項(xiàng)目承包商、監(jiān)理部門需要簽訂委托監(jiān)理合同，監(jiān)理部門在施工過(guò)程中隨時(shí)都可以對(duì)工程質(zhì)量管理文件進(jìn)行抽查，還要對(duì)存在疑問(wèn)的地方與建設(shè)單位進(jìn)行溝通與問(wèn)責(zé)。

2.2施工過(guò)程階段的質(zhì)量控制

監(jiān)理部門對(duì)水利施工過(guò)程的監(jiān)督，大多以事前預(yù)防、動(dòng)態(tài)控制為主要監(jiān)管方式。通過(guò)對(duì)施工的機(jī)械設(shè)備、施工材料、施工方式全方位的監(jiān)控，從源頭上預(yù)防施工狀況的發(fā)生。對(duì)于水利施工的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，特別是對(duì)施工原材料、施工設(shè)備的檢查，要做到全過(guò)程、全方位的檢測(cè)排查，以保證施工質(zhì)量符合國(guó)家要求。項(xiàng)目監(jiān)理部門需要對(duì)項(xiàng)目承包商的施工設(shè)備、施工方式、施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)行不定時(shí)的監(jiān)督排查。還要對(duì)施工原材料的損耗情況、工程各部分的分項(xiàng)、組織旁站進(jìn)行檢查與審核，在保證工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于工程中使用的新材料、新技術(shù)需要進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，在評(píng)定合格后才能投入到項(xiàng)目的施工中。項(xiàng)目承包商如果要對(duì)施工的設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖儎?dòng)與調(diào)整，則需要征求監(jiān)理工程部門的意見(jiàn)；在審核符合要求后，由項(xiàng)目監(jiān)理部門簽字才能投入施工。

2.3竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

項(xiàng)目監(jiān)理部門要根據(jù)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的相關(guān)要求，對(duì)施工完成的結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。根據(jù)質(zhì)量評(píng)定結(jié)果的好壞，來(lái)完成水利工程分項(xiàng)、分部的驗(yàn)收與整改工作。監(jiān)理工程部門要對(duì)施工承包商中合格的分項(xiàng)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)那些不符合國(guó)家要求的施工環(huán)節(jié)，要督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。在所有施工環(huán)節(jié)整改完畢后，簽署最終的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3　水利工程監(jiān)理與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

3.1水利工程與水利工程監(jiān)理

水利工程建設(shè)主要包括以下幾方面內(nèi)容：農(nóng)業(yè)灌溉水利工程建設(shè)、防洪排澇水利工程建設(shè)、水土保持水利工程建設(shè)等。水利工程監(jiān)理工作，是保證水利工程建設(shè)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成的重要條件。水利工程監(jiān)理工作主要通過(guò)制定嚴(yán)格的法律規(guī)范、文件合同，進(jìn)行水利工程建設(shè)的審查與管理工作。我國(guó)的水利工程監(jiān)理廣泛應(yīng)用于水利工程建設(shè)中，通過(guò)水利工程監(jiān)理工作的開(kāi)展，能夠?qū)λこ淌┕みM(jìn)行資金使用、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量等多方面監(jiān)管，最終提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。

3.2水利工程與經(jīng)濟(jì)效益

水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，指的是水利工程在建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目承包商獲得的利潤(rùn)收入與減少的經(jīng)濟(jì)損失。社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益屬于相互依存的效益，社會(huì)效益是由經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的效益，而經(jīng)濟(jì)效益又是促進(jìn)生態(tài)效益發(fā)展的重要條件，生態(tài)效益也能夠間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。水利工程項(xiàng)目兼具社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三種效益形式，水利工程建設(shè)不僅能夠保證農(nóng)業(yè)、電力行業(yè)、防洪抗旱等的社會(huì)效益需求，還能夠通過(guò)觀光游覽帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。所以說(shuō)這種經(jīng)濟(jì)效益評(píng)判具有復(fù)雜的特征，而水利工程建設(shè)兼具多種效益特征。

3.3水利工程監(jiān)理與經(jīng)濟(jì)效益

水利工程監(jiān)理工作要按照規(guī)定的法律規(guī)范、文件合同來(lái)進(jìn)行，在規(guī)定的監(jiān)理范圍內(nèi)對(duì)自身所要審查與管理的工作進(jìn)行監(jiān)理。水利工程監(jiān)理工作一方面要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水利工程建設(shè)要求，另一方面也要維護(hù)項(xiàng)目承包方的利益，盡可能用較少的資金完成水利工程建設(shè)工作?？傊诜蠂?guó)家要求的前提下，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)綜合效益的最大化。所以說(shuō)水利工程監(jiān)理、經(jīng)濟(jì)效益兩者存在著緊密的關(guān)聯(lián)。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要在保證施工安全、完成施工質(zhì)量的前提下，最大化保證施工方的經(jīng)濟(jì)效益。

4　水利工程監(jiān)理在工程經(jīng)濟(jì)效益中的作用

4.1水利工程經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展

水利工程是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在社會(huì)發(fā)展中起著極其重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水利工程也由原來(lái)滿足基本農(nóng)田灌溉、水利發(fā)電、防洪抗旱的服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在追求經(jīng)濟(jì)效益的功能。隨著水利建設(shè)投入的逐漸增大，水利建設(shè)成本的回收、利潤(rùn)收益，成為水利工程建設(shè)投資方最為關(guān)注的問(wèn)題。水利工程建設(shè)追求的是綜合經(jīng)濟(jì)效益，是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的結(jié)合體，經(jīng)濟(jì)效益是其中的主要部分。

4.2水利工程監(jiān)理的具體作用

水利工程監(jiān)理主要負(fù)責(zé)對(duì)水利工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，在不同的水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)，水利工程監(jiān)理具有不同的監(jiān)督管理任務(wù)。①對(duì)于水利工程投資決策的監(jiān)理，工程監(jiān)理部門能夠根據(jù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行施工安全、施工技術(shù)、工程質(zhì)量全面檢測(cè)。根據(jù)相應(yīng)的檢測(cè)結(jié)果指導(dǎo)工程的投資預(yù)算，對(duì)工程造價(jià)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行一一分析。針對(duì)不同問(wèn)題制定有效的應(yīng)對(duì)策略，切實(shí)保障項(xiàng)目承包方的利益。②施工方案設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，是監(jiān)理工作開(kāi)展的重點(diǎn)。水利工程的施工設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)具有重要影響，制定出合理的設(shè)計(jì)方案能夠有效維護(hù)項(xiàng)目承包方的利益。③對(duì)于施工階段的工程監(jiān)理，需要對(duì)施工過(guò)程中的合同協(xié)議、資金流動(dòng)情況進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)于協(xié)議中有疑問(wèn)的地方應(yīng)該迅速進(jìn)行審查，也要對(duì)資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。④竣工驗(yàn)收階段的工程監(jiān)理，需要對(duì)此次工程建設(shè)進(jìn)行整體評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目承包方的實(shí)際收益進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與計(jì)算。

5　水利工程監(jiān)理的工作重點(diǎn)分析

水利工程監(jiān)理的工作重點(diǎn)，主要有以下幾方面：①做好水利工程施工的設(shè)計(jì)審查工作。水利工程監(jiān)理部門要在施工開(kāi)始前，根據(jù)相關(guān)的預(yù)算、施工材料、施工方式等的合同內(nèi)容，進(jìn)行水利工程監(jiān)理的施工方案設(shè)計(jì)，對(duì)采取的施工技術(shù)、施工計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，保障施工的合理性與工期時(shí)常。要在完成施工工程質(zhì)量、施工安全的前提下，減少施工中的資金投入，保障項(xiàng)目承包方的切實(shí)利益。②對(duì)工程資金結(jié)算方面要加強(qiáng)審查。根據(jù)簽訂的工程合同、施工過(guò)程中的材料損失等，進(jìn)行施工資金的有效核算，要使資金完全利用在施工建設(shè)方面。對(duì)于那些分項(xiàng)工程、隱蔽工程的驗(yàn)收，需要根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。③對(duì)于工程中存在的原材料單價(jià)調(diào)整、施工總量變化、施工損耗調(diào)整等問(wèn)題，需要對(duì)他們一一進(jìn)行核實(shí)，掌握施工過(guò)程中所有變量的變更流程，對(duì)變更的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，使項(xiàng)目調(diào)整更加透明與合理。

6　結(jié)語(yǔ)

水利工程監(jiān)理工作對(duì)水利工程的順利實(shí)施具有極大幫助，監(jiān)理工作不僅能夠保證水利工程施工質(zhì)量符合國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，而且能夠通過(guò)合理的施工方案設(shè)計(jì)利用施工資金，最大限度維護(hù)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

［1］魏娜.淺析環(huán)境評(píng)級(jí)對(duì)水利水電工程的影響［J］.河南科技，2014（23）.

［2］樊朝陽(yáng).關(guān)于水利水電工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及策略探究［J］.門窗，2014（12）.

［3］魏秀霞.試析農(nóng)村水利水電工程管理發(fā)展［J］.河南水利與南水北調(diào)，2015（02）.

（責(zé)任編輯：劉青）

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