□趙　陽　□張　博（河南省商丘市柘城縣水利局）

商丘市發(fā)展高效節(jié)水可行性和措施

□趙陽□張博（河南省商丘市柘城縣水利局）

商丘市是一個嚴(yán)重缺水的地區(qū)，水資源供需矛盾日益突出，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的制約因素之一。當(dāng)前，高效節(jié)水灌溉為保證農(nóng)業(yè)有序高效進(jìn)行起到了重要作用，在國家“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，國家對加快發(fā)展改革水利建設(shè)做出了一些重大決定，明確了水利建設(shè)的重要地位。文章根據(jù)商丘市多年平均水資源量、水資源可利用量，并對商丘市發(fā)展高效節(jié)水的可行性進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出商丘市發(fā)展高效節(jié)水的措施，為保證商丘市水資源的高效和可持續(xù)利用發(fā)揮著重要作用。另外，建立節(jié)水型社會對我國經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)的發(fā)展也有著重要意義。

商丘市；水資源；高效節(jié)水；可行性；措施

1　商丘市概況

商丘市屬暖溫帶半溫潤大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和、四季分明，年平均日照時數(shù)為1944 h，無霜期平均為211 d，年平均降水量715.40 mm，最大1189.90 mm（1979年），最小334.70 m（1966年），年內(nèi)降雨分布不均勻，多集中在7、8、9三個月，占全年降水量的60%。年平均蒸發(fā)量1805.70 mm，5、6月份蒸發(fā)量最大占全年的30%。

商丘屬淮河流域，分屬洪澤湖、渦河、南四湖三大水系。境內(nèi)流域面積在1000 km2以上的骨干河流有渦河、惠濟(jì)河、沱河、黃河故道、澮河、大沙河等。河流大多呈西北東南流向，大致平行相間分布，多屬季節(jié)性雨源型。

2　商丘市水資源可利用量

2.1水資源可利用總量

商丘市水資源可利用總量為119212.60萬m3，可利用模數(shù)為13.61萬m3/km2，見表1。

表1　商丘市水資源可利用總量表

2.2地表水可利用量

經(jīng)分析計算，商丘市地表水可利用量約為33436.80×104m3，約占地表水資源量的55.10%。在行政分區(qū)中，夏邑縣的地表水資源量及可利用水量最多，分別占夏邑縣地表水資源量和全市水資源可利用量的68.40%和24.50%，寧陵縣的地表水資源可利用量最小，分別占寧陵縣地表水資源量和全市可利用量的45.00%和6.90%。

水資源分區(qū)中具體的水資源量和可利用量見表2。

表2　商丘市水資源可利用量表

2.3地下水可開采量

根據(jù)商丘市多年平均淺層地下水資源乘以相應(yīng)區(qū)的可開采系數(shù)，計算得到各個計算單元多年平均淺層地下水資源可開采量。

根據(jù)計算，商丘市多年平均淺層地下水資源可開采量為85776×104m3，占全市多年平均淺層地下水資源可開采量49189.8×104m3的82.7%。全市以虞城縣多年平均淺層地下水資源可開采量最多，為15414.9×104m3，占全市多年平均淺層地下水可開采量的18.00%。各水系的情況見表3。

3　商丘市發(fā)展高效節(jié)水的可行性

高效節(jié)水是未來農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)發(fā)展的趨勢，是建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)的長效措施。商丘市發(fā)展高效節(jié)水的可行性有以下幾點(diǎn)。

3.1政策保障

最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定了水資源總量控制、水資源利用效率的紅線，尤其是對農(nóng)業(yè)灌溉用水提出了嚴(yán)格的量化要求，為發(fā)展高效節(jié)水提供了政策的驅(qū)動。

表3　商丘市地下水資源可開采量表

3.2投入力度加大

近年來，隨著國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，國家加大了對高效節(jié)水工程項(xiàng)目投入的傾斜力度，安排了高效技術(shù)增效示范項(xiàng)目，為發(fā)展高效節(jié)水提供了前所未有的時機(jī)。

3.3農(nóng)業(yè)大市

商丘市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)對商丘市經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定具有舉足輕重的作用，是發(fā)展高效節(jié)水的原動力。

3.4技術(shù)的支撐

隨著科技進(jìn)步，低壓管灌、滴灌、微灌新技術(shù)成果不斷推廣應(yīng)用，有效地提高用水效率，為發(fā)展高效節(jié)水提供了先進(jìn)的技術(shù)支撐。

3.5有效灌溉面積少

商丘市的有效灌溉面積規(guī)模不大，高效節(jié)水灌溉面積的比重少，具有發(fā)展高效節(jié)水的潛力。

4　商丘市發(fā)展高效節(jié)水的措施

4.1建立完善的水資源管理體制

建立完善的水資源管理體制，是促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。首先，商丘市要按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》要求，分解落實(shí)各級行政區(qū)域用水總量、用水效率、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。其次，為商丘市建立節(jié)水型社會，無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局或是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是各項(xiàng)政策的制定和落實(shí)，政府都必須考慮到有關(guān)水資源的制約因素。最后，商丘市要制定“地下水超采區(qū)水資源管理辦法”“自備井管理辦法”等政策法規(guī)，大力推行“先建機(jī)制、后建工程”模式，推行準(zhǔn)入制度，規(guī)范商丘市地下水開采行業(yè)管理，形成完善的限制地下水開采的政策法規(guī)體系。

4.2加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

節(jié)水工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，發(fā)揮效益是目的。商丘市政府部門要重視節(jié)水項(xiàng)目管理工作，要按“三分建，七分管理”的原則構(gòu)建全面有效的節(jié)水工程管理章程；在管理方法上要改變原有的管理方法，由供給管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)需求管理。為克服“重建輕重”，要加強(qiáng)對已有的節(jié)水工程的管理力度，重視運(yùn)行后的管理與維護(hù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)管理走向良性循環(huán)。

4.3因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

不同地區(qū)的土壤不一樣，作物種植模式也會不一樣，因此，商丘市要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，深人研究，認(rèn)真分析，制訂科學(xué)的、切實(shí)可行的規(guī)劃方案，針對不同農(nóng)作物的種植模式，做不同的規(guī)劃，選擇不同的節(jié)水灌溉模式。商丘市要優(yōu)先發(fā)展高效節(jié)水灌溉，堅持實(shí)行總量控制、定額管理，明確各灌區(qū)、各用水單位農(nóng)業(yè)用水總量，提高水的利用率和效益。

4.4用市場手段管理水資源

商丘市要加強(qiáng)對水資源的管理，改變用水的無序狀態(tài)，建立統(tǒng)一的水資源的管理機(jī)制，允許水資源自由流通，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)的推廣，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)；另外要統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水，統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，合理開發(fā)水資源。利用市場機(jī)制，合理制定水價，適當(dāng)減少用水量，提高水的利用效率，優(yōu)化配置資源，促進(jìn)區(qū)域水資源利用可持續(xù)指數(shù)提高。

4.5做好基層培訓(xùn)工作，大力提高節(jié)灌意識

商丘市為做好節(jié)水工作，要大力提高相關(guān)人員的節(jié)水意識。加大基層人員的培訓(xùn)力度，每年定期舉辦相關(guān)主題的培訓(xùn)班，由上到下，組織定期的培訓(xùn)。同時積極宣傳，讓節(jié)水工作深人人心，讓公眾樹立惜水意識，全民開展多方面的水資源警示教育，珍惜水資源，防止浪費(fèi)。

5　總結(jié)

綜上所述，商丘市是一個嚴(yán)重缺水的地區(qū)，水資源供需矛盾日益突出，實(shí)行節(jié)水勢在必行。商丘市實(shí)行高效節(jié)水，提高水資源的利用率，為商丘市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)的發(fā)展具有重要意義。參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：韋詩佳）

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