張樹林

（中電投電力工程有限公司蘭州項(xiàng)目部，蘭州730000）

火力發(fā)電廠工程造價(jià)控制淺析

張樹林

（中電投電力工程有限公司蘭州項(xiàng)目部，蘭州730000）

目前，我國一些火力發(fā)電廠依然存在對工程造價(jià)控制重視程度不夠的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程投資過高，不利于后期經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)?；诖?，通過分析當(dāng)前火力發(fā)電廠建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題，提出加強(qiáng)造價(jià)控制的策略，以期更好地發(fā)揮工程造價(jià)在火力發(fā)電廠建設(shè)中的作用，控制成本的支出，為火力發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

火力；發(fā)電廠；工程；造價(jià)；控制

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.10.067

1 引言

伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對電力的需求量也越來越大，火力發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模也逐漸增多和擴(kuò)大。與此同時(shí)，火電廠之間必然存在激烈的競爭，為了提高企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，火電廠在建設(shè)過程中就要加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制，提高工程造價(jià)管理水平，科學(xué)、合理地降低投資成本，從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 火力發(fā)電廠造價(jià)控制存在的問題

2.1 忽視投資決策的重要性

受到傳統(tǒng)體制的影響，很多工程項(xiàng)目的建設(shè)都缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的秩序和流程，人們往往只重視項(xiàng)目的建設(shè)，而忽視了投資決策的重要性，火力發(fā)電廠建設(shè)亦是如此。很多人認(rèn)為在項(xiàng)目沒有開始建設(shè)之前，一切的決策都沒有意義，即便是對項(xiàng)目做了簡單的分析和預(yù)算，也不具備科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，存在先進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，再進(jìn)行評(píng)估工作的現(xiàn)象，殊不知這會(huì)大大增加項(xiàng)目的投資成本。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

很多建設(shè)單位為了盡快讓項(xiàng)目進(jìn)入施工狀態(tài)，而沒有充分考慮項(xiàng)目的可行性，也沒有對項(xiàng)目作出合理的規(guī)劃方案，為了加快工程進(jìn)度甚至套用類似項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，使工程造價(jià)完全沒有發(fā)揮積極的作用。此外，工程建設(shè)前的立項(xiàng)工作流于形式，建設(shè)單位并沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)評(píng)估，也未確定投資評(píng)估的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致工程造價(jià)工作缺乏嚴(yán)格的參照標(biāo)準(zhǔn)[1]。

2.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理

火力發(fā)電廠建設(shè)前期都需要設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目進(jìn)行合理地設(shè)計(jì)，一方面對項(xiàng)目有一個(gè)初步的規(guī)劃和預(yù)算，另一方面為建設(shè)單位后期施工提供依據(jù)。因此，設(shè)計(jì)階段對于工程造價(jià)的影響是非常大的。然而，在實(shí)際工作中，由于設(shè)計(jì)單位的原因或者建設(shè)單位的原因，都可能導(dǎo)致工程造價(jià)工作失去意義。（1）設(shè)計(jì)單位如果在設(shè)計(jì)前缺乏對項(xiàng)目的綜合考慮，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與實(shí)際建設(shè)要求不符，或者設(shè)計(jì)方案無法實(shí)施，將會(huì)直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，影響造價(jià)工作的順利開展；（2）如果建設(shè)單位在施工過程中，未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)劃要求進(jìn)行施工，而是隨意變更了施工方案，直接影響項(xiàng)目的投資成本，工程造價(jià)工作也就毫無意義了。

2.4 建設(shè)過程控制不嚴(yán)格

目前，火力發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目逐漸向著規(guī)模大、投資高的方向發(fā)展，因而，工程建設(shè)周期自然也就比較長，要想確保工程造價(jià)得到控制，必須在確保工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，保證工程投資、工程工期都符合工程造價(jià)的計(jì)劃的要求。然而，在實(shí)際建設(shè)過程中，建設(shè)單位往往不能把握好質(zhì)量、投資、工期這三者的平衡，最終的結(jié)果就是顧此失彼。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因就在于對建設(shè)過程控制不夠嚴(yán)格，具體表現(xiàn)在監(jiān)管人員沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題，因而，導(dǎo)致施工問題沒能得到及時(shí)地解決，給工程質(zhì)量埋下隱患，或者造成工期的延長，同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備、人員的費(fèi)用支出自然就增加，導(dǎo)致成本支出超出預(yù)算[2]。

3 加強(qiáng)火力發(fā)電廠工程造價(jià)控制的策略

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目投資的科學(xué)化決策

（1）負(fù)責(zé)火力發(fā)電廠項(xiàng)目的建設(shè)單位要對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析和研究，對項(xiàng)目可行性實(shí)施進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，對項(xiàng)目建設(shè)的過程中可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)測，并制定合理的預(yù)防和解決措施，多征求相關(guān)專業(yè)學(xué)者的建議；（2）相關(guān)工作人員必須在深入了解項(xiàng)目整體概況基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目的實(shí)施做出綜合規(guī)劃，確定項(xiàng)目的工期、工程量，并規(guī)劃好所需采購的材料、設(shè)備，所需要的人員等，切忌出現(xiàn)估算與實(shí)際出現(xiàn)較大偏差的情況，還需要注意的是材料、設(shè)備、人員等費(fèi)用都要按照市場標(biāo)準(zhǔn)制定，這樣才能保證成本控制的準(zhǔn)確性、實(shí)效性。

3.2 保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程設(shè)計(jì)階段不僅會(huì)對項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施等做出合理規(guī)劃，同時(shí)也會(huì)制定施工材料、設(shè)備等的采購計(jì)劃，這些都是影響投資成本的重要因素，因此，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是后期施工的重要依據(jù)，決定了項(xiàng)目工程造價(jià)的順利實(shí)施。不僅如此，科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案還能使建設(shè)單位的資源得到最優(yōu)化的配置，從而使建設(shè)單位也獲得良好的收益。此外，高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案對于施工具有指導(dǎo)意義，相反，設(shè)計(jì)方案由于存在各種漏洞而不能順利實(shí)施，將會(huì)給項(xiàng)目的建設(shè)造成嚴(yán)重影響，不僅會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案的變動(dòng)帶來成本投入的增加，還可能會(huì)影響工程的整體質(zhì)量[3]。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)的過程管理

（1）對材料價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，密切關(guān)注市場價(jià)格變動(dòng)情況，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃做好材料設(shè)施的采購工作，通過招投標(biāo)的方式，公開、公正地進(jìn)行統(tǒng)一詢價(jià)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配，避免價(jià)格變動(dòng)和材料浪費(fèi)帶來的成本增加；（2）要嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計(jì)的變更，對每一項(xiàng)需要變更的設(shè)計(jì)都要進(jìn)行嚴(yán)格審核，并提交詳細(xì)說明，避免不必要變更帶來的成本增加；（3）嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，對施工過程進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)督，督促施工單位按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，防止偷工減料和懶散怠慢的消極施工行為[4]。

3.4 加強(qiáng)制度約束

火力發(fā)電廠建設(shè)是關(guān)乎國計(jì)民生的重大事業(yè)，如果沒有強(qiáng)有力的制度約束，任由個(gè)別不負(fù)責(zé)任的行為泛濫下去，對國家建設(shè)是一件非常危險(xiǎn)的事情。在工程建設(shè)中，上級(jí)對下級(jí)要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，財(cái)務(wù)要自上而下一體化獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格審核工程概預(yù)算，一旦審批就不再隨意變動(dòng)，對任何需要變更的地方都要責(zé)成相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)說明，建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，提高有關(guān)負(fù)責(zé)人的違規(guī)成本。對其中涉及的違法犯罪絕不姑息，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格做到依法辦事，依制度辦事，用制度的力量去約束有關(guān)責(zé)任人的行為規(guī)范。

4 結(jié)語

總而言之，目前我國火力發(fā)電廠工程造價(jià)控制中依然存在忽視投資決策的重要性、項(xiàng)目建設(shè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理以及建設(shè)過程控制不嚴(yán)格的問題，要想進(jìn)一步加強(qiáng)對火力發(fā)電廠工程造價(jià)的控制，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目投資的科學(xué)化決策、保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)建設(shè)的過程管理以及制度約束，從而有效降低火力發(fā)電廠建設(shè)投資成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)火力發(fā)電廠的持續(xù)發(fā)展。

【1】許小明.火力發(fā)電廠工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)建議[J].通訊世界,2016(5): 139-140.

【2】徐毅,康輝.試論火電站建設(shè)工程中工程造價(jià)的控制[J].低碳世界, 2016(12):220-221.

【3】陳曦.火力發(fā)電廠工程造價(jià)控制策略探析[J].經(jīng)營管理者,2013(29): 279.

【4】王潤戩.淺析火力發(fā)電廠建設(shè)工程造價(jià)管理[J].科技與企業(yè),2015(2):26.

Analysis on Project Cost Control of Thermal Power Plants

ZHANG Shu-lin
(LanzhouProjectDepartmentofCLPPowerEngineeringCo.Ltd.,Lanzhou 730000,China)

Atpresent,somethermalpowerplantsinourcountrydon'tpaymuchattentiontotheprojectcostcontrol,whichleadstothehighproject investment,andhamperstherealizationofeconomicbenefitsinthelaterperiod.Basedonthat,byanalyzingtheproblemsinprojectcostcontrolofthe constructionofcurrentthermalpowerplants,thispaperputsforwardsomestrategiestostrengthencostcontrol,inordertopromoteprojectcostinthe constructionofthermalpowerplants,control costs,andlaythefoundationforgoodeconomicbenefitsofthethermalpowerplants.

thermalpower;powerplant;project;cost;control

TM621；TU723.3

A

1007-9467（2016）10-0150-02

2016-09-21

張樹林（1963～），男，山西平遙人，工程師，從事工程造價(jià)管理與研究。