編輯　雷 芝 設(shè)計(jì)　劉小玲

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街區(qū)制

編輯雷 芝 設(shè)計(jì)劉小玲

圍墻 WEIQIANG

從拆除觀念之“墻”開始

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》出臺(tái)后，“推廣街區(qū)制，逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”成為社會(huì)討論的熱點(diǎn)。城市減災(zāi)專家、北京市人民政府顧問金磊表示：“‘街區(qū)制’是一種城市管理的更新，是解決寬馬路、大街區(qū)‘城市病’的策略之一?！敝鸩讲鸪皣鷫Α?，打破小區(qū)間的“圍城”，重在拆除人們心中的觀念之“墻”。

“街區(qū)制”并非高深的概念，也不能說是舶來品。居民住宅臨街而建，古已有之，中外皆然。但是，我國30多年的高速城市化使街區(qū)發(fā)生了變化，城市中已難尋開放空間，小區(qū)封閉式的“圍墻”管理幾乎成為唯一選擇。

封閉與開放，并非完全取決于實(shí)體的墻，而是重在城市管理是否有社會(huì)化綜合治理良策。金磊認(rèn)為，“街區(qū)制”不僅要符合現(xiàn)代居住模式，還要體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特征與習(xí)俗，具備完善的城市交通體系、合理的用地配置、安全舒適的開放空間、連續(xù)開放的綠色環(huán)境，更要滿足住區(qū)鄰里空間回歸城市的訴求。在多數(shù)發(fā)達(dá)國家，城市住區(qū)的開放性使之早已告別“睡城”，成為充滿活力的開放社會(huì)。

有人質(zhì)疑，無圍墻“街區(qū)制”安全嗎？金磊提出，無論是不再建新小區(qū)圍墻，還是逐步拆除舊有小區(qū)及大院圍墻，都不可“一刀切”，都要以調(diào)查研究為先。

對(duì)城市管理者及城市公眾而言，“街區(qū)制”是城市空間精細(xì)化治理的良策。面對(duì)建設(shè)宜居城市的目標(biāo)，面對(duì)城市“窄馬路、密路網(wǎng)”的規(guī)劃新需求，面對(duì)破墻通路等規(guī)劃整治的策略，金磊提出建議：借“街區(qū)制”建設(shè)之機(jī)，城市交通管理部門應(yīng)系統(tǒng)研究城市交通各類擁堵的真正“癥結(jié)”，萬不可將解決擁堵方案僅僅寄托在“拆圍墻”上；要更科學(xué)描摹城市家園的未來，人性化的規(guī)劃不僅要安放我們的生活，更要?jiǎng)?chuàng)造關(guān)涉“心靈”的棲息地；要逐步拆除“圍墻”，打破小區(qū)間的“圍城”，使“街區(qū)制”建設(shè)實(shí)事求是、因地制宜、顧及民眾合法權(quán)益。

北京 BEIJING

北京在西城區(qū)試點(diǎn)“拆墻” 5米寬小巷拓成18米

“打開”街區(qū)、加密城市路網(wǎng)的試點(diǎn)，已經(jīng)在北京啟動(dòng)。近日從北京市規(guī)劃委獲悉，在西城區(qū)三里河區(qū)域中，一條處在建筑物、大單位夾縫中的5米寬便道，將拓寬成為城市支路。北京市規(guī)劃委近日已經(jīng)啟動(dòng)公示。這是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》頒布后，北京發(fā)布的首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

凌亂的架空線、灰突突的電線桿、各種高矮不一的招牌，使三里河南二巷看上去和20世紀(jì)90年代遍布城市的任何一條小巷差不多。西城區(qū)三里河一直都是部委聚集、道路路網(wǎng)密度偏低的地區(qū)。西城區(qū)政府也一直在為該區(qū)域的交通問題發(fā)愁。這次將小巷提升成市政路，是為了改善三里河南橫街與月壇南街之間的通行條件，與三里河南橫街、月壇南街形成較為完整的道路循環(huán)系統(tǒng)，緩解周邊居民交通出行難題。

北京市規(guī)劃委計(jì)劃將這條現(xiàn)狀為長(zhǎng)220米、寬5米的小巷拓寬為18米的規(guī)劃道路，將其原綜合商業(yè)金融服務(wù)業(yè)用地及基礎(chǔ)教育用地的性質(zhì)調(diào)整為道路用地。

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，這次的規(guī)劃調(diào)整正在進(jìn)行公示，聽取公眾意見，公示期限不少于30日。如果公示通過，該項(xiàng)目有望在近期啟動(dòng)實(shí)施，為這個(gè)較為擁堵的街區(qū)疏通“血管”。

長(zhǎng)沙 CHANGSHA

長(zhǎng)沙政府自拆圍墻建公園 致力打造“千園之城”

從2015年4月起，長(zhǎng)沙市全面開啟“拆圍透綠”工作，要求區(qū)縣政府自拆圍墻還綠于民，并完善相關(guān)便民設(shè)施，將機(jī)關(guān)大院變成市民休閑的社區(qū)公園。圍墻被拆除后，長(zhǎng)沙縣委政府機(jī)關(guān)大院與一街之隔的“星沙文化廣場(chǎng)”，成為該縣最大群眾休閑廣場(chǎng)的一部分。

除此之外，長(zhǎng)沙市還通過拆除公共場(chǎng)所及閑置用地的圍墻，以及采取鐵腕手段拆除大量違章建筑等舉措，大幅增加城鄉(xiāng)綠量，逐步形成綠網(wǎng)體系。“造綠為民、造綠惠民，為廣大市民提供更多高品質(zhì)的城市綠化公共福利?！焙鲜∥Ｎ?、長(zhǎng)沙市委書記易煉紅說，要通過修路、增綠、添景等方式，最大限度地把公共空間還給市民群眾，全面提升宜居宜業(yè)宜游指數(shù)。

自2015年以來，長(zhǎng)沙市打響了“史上最大規(guī)?！钡牟疬`控違攻堅(jiān)戰(zhàn)。要求以斬釘截鐵地態(tài)度、壯士斷腕的魄力和務(wù)求實(shí)效的精神，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)1000萬平方米違法建筑“一年內(nèi)基本拆除、兩年基本清零”的目標(biāo)。2016年，長(zhǎng)沙市把“拆違復(fù)綠”作為重點(diǎn)，力爭(zhēng)讓適宜綠化的地方都綠起來。

讓市民出門300米見綠、500米見園，盡快將長(zhǎng)沙建成“千園之城”。據(jù)介紹，長(zhǎng)沙市將以植樹、種草等方式推進(jìn)街心公園、社區(qū)公園、村鎮(zhèn)公園等小型公園的提質(zhì)改造，著力提升公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)。