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        落實最嚴格水資源管理制度 持續(xù)有效推進水資源稅改革試點工作

        2016-03-12 07:18:50廊坊市水務(wù)局局長王秀富
        河北水利 2016年9期
        關(guān)鍵詞:水務(wù)局廊坊市水務(wù)

        □廊坊市水務(wù)局局長 王秀富

        落實最嚴格水資源管理制度 持續(xù)有效推進水資源稅改革試點工作

        □廊坊市水務(wù)局局長 王秀富

        開征水資源稅是有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用、加強水資源節(jié)約和保護的一項重要舉措,財政部、國家稅務(wù)總局、水利部于2016年5月9日印發(fā)了 《水資源稅改革試點暫行辦法》,決定于7月1日起,在河北省率先開展水資源費改稅試點工作,這是水資源首度被納入資源稅征收范圍。為確保改革試點工作平穩(wěn)順利開展,廊坊市水務(wù)局聯(lián)合地方稅務(wù)局,針對納稅人清理移交戶數(shù)多、區(qū)域范圍廣、數(shù)據(jù)信息量大等情況,提前謀劃,精準定位,迅速行動,按照“提高認識、通力協(xié)作、周密部署、平穩(wěn)過渡”的原則,扎實有序推進水資源稅征收各項工作。

        1.工作思路

        按照省、市統(tǒng)一部署,廊坊市水務(wù)局遵循“屬地移交、縣級核實、省市備案”的原則,積極開展水資源稅改革相關(guān)工作。屆時將地表水、地下水納入資源稅征稅范圍,原水資源費費率降為零,用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求,抑制地下水超采,加強水資源保護,促進水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

        2.主要舉措

        2.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

        按照上級工作部署,市水務(wù)局、市地稅局分別成立了由“一把手”任組長,局內(nèi)相關(guān)部門負責(zé)人為成員的水資源稅改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,對工作任務(wù)、完成時限和責(zé)任單位進一步明確。及時制定全市水資源稅改革試點工作方案,對水資源稅改革試點期間各項工作任務(wù)進行細化分解,全面對接各項工作指標(biāo)。

        2.2 強化溝通共享

        建立對話聯(lián)系機制,市縣兩級水務(wù)、地稅部門定期溝通,及時就聯(lián)合辦稅事項做好聯(lián)系溝通;堅持水資源稅改革試點工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和重大問題;建立問題反饋制度,確?;鶎臃从车膯栴}能夠快速上傳和反饋;建立定期通報制度,及時通報改革進展情況,推動工作落實。

        2.3 強化培訓(xùn)宣傳

        一方面,分層次、分批次進行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面解讀改革背景、稅收政策、納稅申報操作流程管理、取水許可證變更、稽查等業(yè)務(wù)事項,確保廣大干部精通業(yè)務(wù)、熟悉工作。另一方面,通過一報兩臺、政府網(wǎng)等傳媒平臺,及時發(fā)布關(guān)于水資源稅改革公告,印發(fā)宣傳手冊,開展納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo),讓每戶納稅人明政策、懂計量、能申報,確保試點期間按時履行繳稅義務(wù)。6月份以來,市水務(wù)部門已聯(lián)合地稅部門組織培訓(xùn)20余批次,向納稅人發(fā)送“致水資源稅納稅人一封信”400余份,得到了廣大水資源稅納稅人的支持和理解。

        2.4 強化督導(dǎo)落實

        不斷加大督導(dǎo)落實力度,對改革試點工作進行指標(biāo)分解,納入雙方督查督辦和績效考核范圍,逐項明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、牽頭部門、責(zé)任單位和完成時限,把任務(wù)分解到每月、每周,把責(zé)任落實到具體部門、具體責(zé)任人,嚴督實考,確保各項工作深入開展,如期推進。

        3.取得成效

        3.1 聯(lián)合信息審定,實現(xiàn)納稅人信息移交全方位對接

        組織好納稅人信息移交工作是實現(xiàn)水資源稅順利開征的基礎(chǔ)和前提。自6月15日起,廊坊市水務(wù)部門聯(lián)合地稅部門開展了納稅人信息移交工作。首先通過水務(wù)部門初步審核認定,形成全市《取用水戶信息登記底冊》;隨后地稅部門對取用水戶信息按照稅務(wù)登記屬性進行確認。目前,全市水務(wù)部門確定的需移交非農(nóng)納稅人戶數(shù)858戶,已完成移交戶數(shù)為858戶,移交率100%。

        3.2 強化調(diào)查核實,稅源基礎(chǔ)進一步夯實

        建立完善水務(wù)、稅務(wù)聯(lián)合核查工作機制,共同深入重點稅源企業(yè)開展調(diào)查核實,全面掌握納稅人實際取用水情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況。全市各級水務(wù)部門與地稅部門組成聯(lián)合調(diào)查組,就納稅人取用地下水、地表水、年取用水計劃、實際取用水量等基礎(chǔ)信息進行入戶核查,共同就移交行業(yè)企業(yè)近年來取用水情況進行分析比對,查找風(fēng)險點,及時掌握稅源變化情況,進一步夯實水資源稅改革試點工作各項基礎(chǔ)。截至目前,全市共核查取用水戶706戶,核查率為82%。

        3.3 完善機制建設(shè),水資源稅改革秩序平穩(wěn)順暢

        在保障順利開征水資源稅的同時,水務(wù)、地稅兩部門建立健全水資源稅源管控長效機制。一是完善水位、水質(zhì)、水量、市界斷面、水資源管理“七網(wǎng)一平臺”實時監(jiān)控系統(tǒng),全面提升對水資源的動態(tài)監(jiān)控、分析和控制能力,重點關(guān)注高耗水行業(yè)的負擔(dān)與反映,評估改革效果,建立政策效應(yīng)分析機制。二是實時掌握用水戶動態(tài)取用水信息,為水資源稅征收提供準確、可靠的水量依據(jù)。三是嚴格取用水許可,加強公共供水企業(yè)取用水的征收管理,及時發(fā)現(xiàn)征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié),遏制非法取水和偷逃水資源稅行為,治理超限額用水。

        下步,廊坊市水務(wù)部門將進一步加強取水許可審批管理,對取用水戶依法核發(fā)取水許可證,密切關(guān)注納稅人取用水情況,實施精準計量。同時,聯(lián)合地稅部門深入開展水資源稅納稅人清查工作,做好后續(xù)納稅人信息移交,加強部門信息共享和數(shù)據(jù)比對,確保水資源稅應(yīng)繳盡繳?!?/p>

        2016-09-10

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